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芷江侗族自治县2020年政府工作报告

芷江侗族自治县人民政府 发布时间: 2020-06-24 20:08

县八届人大五次会议文件19

——2020617日在芷江侗族自治县

第八届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长王海涛

各位代表: 

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、县委的坚强领导下,全县干部群众力同心,共克时艰,疫情防控工作取得了阶段性胜利。当前,疫情尚未结束,发展任务十分艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。

2019年和今年以来工作回顾

2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,着力推动高质量发展,经济社会呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。全年地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长8.3%;社会消费品零售总额增长10.7%;地方一般公共预算收入增长12.41%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%10.8%

(一)增强政治担当,打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准推进。实现再减贫1821人,贫困发生率降至0.36%,群众满意98%,顺利通过国家普查试点和省脱贫攻坚考核。债务风险有效防控。多方筹资化债4.35亿元,实现隐性债务总量不增长、借新还息不发生、三保资金不断链。加快平台公司转型升级,五家平台公司整合为两家。污染防治加压落实。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战,完成中央、省环保督察回头看交办任务,空气优良率达94.5%,森林覆盖率达70.1%,获批全国第二批水生态文明城市。

(二)推动三产融合,实现多元升级突破。现代农业优化升级。粮食总产21万吨,成功创建好粮油行动计划国家级示范县。禾平橙”“高山红美人获评中国果品博览会产品金奖。农产品电商仓储物流展示中心投入使用。工业经济提质升级华晨电子获批省级企业技术中心,积成半导体、正向科技建成投产,工业园区获批全省双创示范基地旅游三产扩量升级。全县接待游客570万人次、旅游总收入27.8亿元,分别增长5%5.3%。培育电商主体110家,电商交易突破9千万元。

(三)推进城乡统筹,改变城乡发展面貌。城市更具质感。改造城市道路 7条、老旧小区7个。扎实开展“7S”行动,国家卫生县城通过复核验收。乡村更显乡情。投入资金3035.22万元,农村改厕3079户,创建农村人居环境整治及美丽乡村示范村22个,碧涌镇哨田村被评为全国少数民族特色村寨设施更添支撑。怀芷高速全线通车。提质改造农村公路84.36公里,实施安保工程302公里。实施水利工程198处,改善供水8.99万人,县水利局荣获全国水利系统先进集体。全县城镇化率达49.5%

(四)深化改革创新,激发市场主体活力。改革开放更加务实稳步推进10大类29项改革。全面完成县级党政机构改革。累计减免税费4600万元。完成农村土地承包经营权确权颁证。恢复乡村供销社。对外交流更加全面出访法国格朗康迈西市,深化友城关系,加强友城合作。成功举办第八届海峡两岸(芷江)和平文化之旅,积极参加对接大湾区等招商活动,合同引资58.86亿元。金融支撑更加有力金融机构各项存贷款余额为123.16亿元、67.43亿元,分别增长6.34%31.34%

(五)顺应群众期盼,办成一批民生实事。财政民生支出达78.17%,重点民生实事全面完成。保障体系不断完善新增城镇就业1986人、农村劳动力转移就业3200人。社会保险覆盖率98%,城镇职工和城乡居民基本医疗参保率分别达100%95%。低保、特困人员供养、临时救助、残疾人补贴等政策全面落实。教育事业稳步推进投入资金1.58亿元,实施寄宿制学校等一批项目建设,芙蓉学校如期开学,新增学位1350个,化解大班额55个。高中阶段入学率达93.8%,职业中专入选教育部首批“1+X证书制度试点院校。健事业长足发展建成标准化村卫生室197个、中医综合服务区15个,传染病疫情和突发公共卫生事件报告处置及时率为100%文体事业健康发展组织庆祝建国七十周年文艺演出,芷江文庙获评全国重点文物保护单位。竞技体育奖牌总数在全国大赛首次实现零的突破。征兵工作、第四次全国经济普查县内工作全面完成。县科学技术协会荣获全国流动科技馆巡展先进单位。

(六)强化综合治理,保持社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,高效落实一村一辅警城市快警建设。高位推动全民禁毒攻坚战。信访工作主动作为,70周年大庆安保维稳万无一失,荣获全国信访工作三无县称号。认真落实谁执法、谁普法责任制,获评全国七五普法中期先进县。深入推进食品安全整治,药品监管得到加强。深入开展安全生产大排查大管控大整治,未发生较大及以上生产安全事故。

(七)切实转变作风,提升政府履职能力。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,严格落实中央八项规定,驰而不息纠 四风基层减负年各项措施落到实处。

同时,气象、水文、烟草、保险、石油、邮政、盐务、住房公积金、史志档案等方面得到新加强,人防、消防、森林防灭火、征地拆迁、妇女儿童、老干老龄、老科协、工会、共青团、文联、社科联、工商联、武警、民兵预备役、退役军人事务、机关事务等工作取得新成绩。

今年以来,面对这场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战,全县上下众志成城,精准施策、多点发力,强化底线思维,采取六个坚决措施,奋力夺回疫情损失,实现全年平稳开局。在这场战疫中,我们坚持全链条健全防控体系迅速成立疫情防控指挥部,县乡村三级联动,各部门协同作战,县级领导包联13个社区靠前指挥;493名驻村帮扶工作队员、6652名乡村党员干部驻守一线,在全市率先设立交通卡点,严把重要关口,守住最小单元;运用视频会议、办公系统线上部署,在有效规避聚集风险的同时确保政令畅通,提高作战效率。坚持全要素保障物资供应,多措并举采购筹措防护物资,有力保障了医疗战线和防控一线的物资需要。加强粮油、猪肉、果蔬等生活必需品流通,保障市场供应和价格稳定。坚持全领域恢复生产生活秩序落实低风险区防控要求,做到面上放开、点上精准,积极稳妥推动全面复工复产复市复学。遴选10名年轻干部到企业任职,抽调79名干部担任驻企联络员,选派48名医护人员担任企业防疫员,帮助企业解决实际问题。出台系列优惠扶持政策,推进减税降费,降低融资成本和房屋租金,帮助中小微企业渡过难关。46家规模企业全部复工复产,43个重点项目开复工,6.8万务工人员实现返岗就业,各类服务业有序恢复,5.3万名学生如期开学复课。

同时,坚持全方位推进重点工作,毫不放松推进三大攻坚战,继续整合扶贫资金,全面落实扶贫政策,着力完善基础设施,全面开展脱贫攻坚质量回头看;化解政府债务1.88亿元,超额完成序时任务;划分14个乡镇饮用水源保护地范围,完成土壤污染修复与评估。启动三项清零攻坚行动;在全市率先召开政银企洽谈会,与市建设银行等金融机构签订贷款意向27亿元,投放贷款14亿元;加大争资争项力度,积极申报中央、省预算内项目,获批发行地方政府专项债券项目6个。引进招商项目8个,其中民营500强企业2个,总投资25亿元。目前,全县疫情防控形势基本稳定,经济运行日趋正常,群众日常生活全面恢复,社会大局和谐稳定。

各位代表!成绩来之不易,成就振奋人心。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各级各界所有参战人员、医护人员、爱心人士、志愿者和全县人民,表示崇高的敬意!向各位代表、各位委员,向驻芷部队和武警官兵以及所有关心支持芷江发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

各位代表!发展永无止境,改革永无止境,拼搏永无止境!在未来的征程中,我们还有不少短板:一是实体经济困难增多。产业园区投入产出不协调、发展质量不优,传统支柱产业受市场冲击影响较大,少数企业举步维艰。二是脱贫成效仍需巩固部分贫困村内生动力不足,自我造血功能不强。三是城乡建管任重道远基础设施建设历史欠账较多,农村人居环境和城镇管理水平有待提升。四是民生领域还有不少短板环保压力较大,教育质量、基层医疗与群众期盼还有不少差距五是政府系统作风建设仍需加强。个别部门担当意识不强,四风问题仍然存在。对于这些问题,我们将认真对待,深入研究,不推脱、不回避、不掩饰,采取有力措施,切实加以解决。

今年发展工作目标和下一阶段工作总体安排

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是十三五规划收官之年,做好今年工作意义重大。受新冠肺炎疫情尚未结束、外部环境不确定、环保倒逼等风险影响,经济发展面临重大挑战和严峻考验。但困境背后往往蕴藏着巨大的发展机遇,我们要全面辩证看待形势变化,国家、省市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我县产业转型的格局已经奠定,发展形势已经形成,新的动能正在集聚。只要我们坚定必胜信心,保持战略定力,积极主动作为,就一定能够迎难而上、厚积薄发、赢在未来。

今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以全面小康决胜年为抓手,深入实施创新引领开放崛起战略,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳工作,落实六保任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,为把怀化建成五省通衢的西南明珠作出芷江应有的贡献。

主要预期目标是:GDP增长7.5-8%;地方一般公共预算收入增长5.5%,非税占比29.8%以内;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长10.5%,产业投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%10.5%;城镇调查失业率控制在5.5%以内;高新技术产业增加值增长16%R&D经费投入强度2.49%;万元GDP能耗下降1.5%;全面建成小康社会实现程度98%以上。

今年已过去5个月,实现这些目标的不确定性很大,我们必须准确识变、科学应变、主动求变、以变应变,以确定性的工作应对不确定性的挑战,尽最大努力把握发展主动权。要重点抓好十个方面。

(一)坚定不移抓好常态化疫情防控。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照外防输入,内防反弹总体策略,持续抓好常态化疫情防控,为全面建成小康社会保驾护航。毫不松懈防输入。利用大数据+网格化,加强境外和中高风险地区来芷人员、无症状感染者等重点人员排查管控,强化风险信息推送和处置,持续完善闭环管理,确保不漏一人。慎终如始防反弹。突出抓好车站、宾馆、酒店、餐饮、商贸等公共场所和中小学校、养老服务机构等特殊单位疫情防控,严防疫情反弹,严防聚集性病例发生。着眼长远补短板广泛开展爱国卫生运动,加强公共卫生教育,全面提升城乡居民卫生健康意识,大力推进公共卫生体系建设,加快组建感染、重症等医疗科室,全面提升公共卫生服务水平。

(二)全力以赴巩固三大攻坚战成果。坚决打赢脱贫攻坚战。严格执行十条军令,以四支队伍集村部为抓手,集中攻坚,精准发力,查漏补缺,深入整改抓清零,确保整县脱贫质量,确保顺利通过今年7月脱贫攻坚国家普查。精准落实行业政策抓保障,确保义务教育、危房改造、基本医疗、饮水安全全面达标,行业扶贫帮扶资金全部拨付到位,省、市下达的各项扶贫任务全面完成,到人到户扶贫政策全部落地。因地制宜发展产业抓增收,健全贫困户利益联结机制,确保有能力有意愿发展产业的贫困家庭实现产业全覆盖。加快推进项目建设抓提升,确保扶贫车间、村组公路、农村教学点等项目如期完工。防范扶贫小额信贷风险,严控逾期率和不良贷款率。坚决打赢污染防治攻坚战积极争创全省生态文明建设示范县,持续开展绿盾2020”行动。强化生态环境执法,配合做好第二轮中央环保督察。扎实推进河长制,重点抓好水生态治理,全面实施乡镇饮用水源保护区环境综合整治,稳步推进禁捕退捕工作,严厉整治电鱼、炸鱼、毒鱼及盗采砂石等违法行为,完成县城污水处理二厂建设,确保境内舞水流域水质达到类标准以上。统筹推进企业废气治理、道路扬尘、秸秆禁烧等工作,确保空气优良率达95%以上。认真落实土十条,全面完成土壤环境污染状况和重点行业企业用地调查,如期完成第二次全国污染源普查。抓好农村环境综合整治和畜禽养殖污染防治,确保县城垃圾无害化处理率、乡镇垃圾清运率达100%坚决打赢防范化解重大风险攻坚战厘清政府和平台公司债务边界,加强资源资产合理配置,全面推动平台公司市场化转型。建立重大项目立项管控机制,加大债券项目争取力度,确保政府债务合理可控。全面防范和打击涉众型非法经营活动,确保不发生系统性金融风险。

(三)凝心聚力提振新型工业以平台强支撑坚持满足需要、适度超前、整体配套、滚动开发的原则,优化园区公共服务平台,完善后勤配套,实施第二期标准化厂房建设。以产业强后劲按照一主一特专业化园区要求,建设以电子信息为主导、农产品精细加工为特色的百亿产业园。突出大项目引领工业大发展,全力打造电子信息产业集群,确保一批企业落户,实现正向科技、旭阳显示等企业全面达产。强化产业项目服务保障,确保入园企业10家以上,力争园区工业总产值40亿元。以服务强优势落细落实惠企政策,全力帮助企业提振信心、共渡难关,实现产能规模化。新增小升规企业4家,扶持小微企业15家以上。

(四)持续用力发展旅游产业。充分发挥芷江中华民族的福地优势,以创建全域旅游示范县及一园三馆5A景区为抓手,树立“+旅游理念,统一规划、分步实施、重点突破、社会参与,提升文化内涵,着力打造国际和平名城、知名文化生态旅游胜地、全球华人心所向往的地方。增强龙头景区带动力。以举办纪念抗战胜利75周年暨第六届中国芷江国际和平文化节为契机,推动三道坑、和平文化村等龙头景区提质建设,带动辐射全域旅游。增强乡村旅游鲜活力。以点带面,加快三道坑田园综合体项目建设步伐,推动碧河、黄沙、清江、十万坪侗寨等旅游示范点创建,大力发展一批特色民宿、星级农庄。增强文旅融合竞争力深入挖掘孽龙、傩堂戏、明山石雕等文化资源,提升文化核心竞争力。增强旅游出行通畅力。推进城乡公交一体化进程,畅通城乡交通网络,打通景区旅游通道,形成完整的旅游环线。增强体制机制推动力加大旅游资源整合,提升统筹开发能力,激发全域旅游活力。增强旅游服务软实力。合理布局建设旅游集散中心和停车场、厕所等公共服务设施,提升旅游接待、集散能力。完善旅游交通标识系统,规范设置标识标牌。强化文旅市场监管,规范营运秩序。用好新媒体精准宣介,搞好重大节日促销,多层面提升旅游影响力。

(五)积极稳妥实施乡村振兴战略。按照因地制宜、多规合一、突出重点、全面覆盖的要求,坚持规划先行、有序推进,实现行政村村庄规划全覆盖。深化农村改革添动力。巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,在第二轮土地承包到期后再延长三十年。纵深推进农村集体产权制度、三权分置改革。完善四位一体村级治理体系,繁荣发展乡土文化,引导乡贤参与农村社会治理,促进民风淳化,夯实乡村振兴思想基础。振兴产业发展增潜力。支持农民就近就业创业,促进一二三产业融合发展。引进培训专业技术人才,发挥科技带头人作用,强化科技振兴产业。巩固烤烟、冰糖橙、刺葡萄、芷江鸭、芷江甜茶等特色优势产业,新增特色水果5千亩、特色蔬菜5千亩。开展耕地抛荒治理,完成粮食播面51.3万亩,确保粮食生产安全。做精品牌宣传,加快品控溯源及品牌培育体系建设,加大芷江名橙区域公共品牌宣传力度,积极申报芷江甜茶”“芷江白蜡地理标志产品。大力发展观光休闲农业,建成两岸精致农业示范园。充分发挥芷江农产品电商仓储物流展示交易中心作用,利用京东、农村淘宝等电商平台,扩大销售渠道。加强林业有害生物防治,发展壮大林业产业。坚持非洲猪瘟防控与恢复生猪生产两手抓,做好生猪稳产保供工作。优化人居环境显魅力守耕地保护红线,持续推进高标准农田建设。实施11座小型病险水库除险加固、梨溪口灌区节水配套改造等水利项目。推进芷碧公路、受降坊至三道坑、托口电站至冷水溪集镇公路提质改造。开展农村生活垃圾、污水治理,推进农业生产废弃物资源化利用,完成厕所革命三年攻坚任务,建立农村道路建设、乡村绿化、管护长效机制。

(六)精益求精提升城市品质。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,全面完善城市功能,着力提升城市品质,力争城镇化率达51%优化发展空间抓扩容坚持以产兴城、以城促产,以重大功能设施规划建设引导产业合理布局。加快县城西进、南拓、东提步伐,做好空间规划,确保一张蓝图绘到底弘扬工匠精神抓建设抓紧燃气管道建设,加快城中村改造步伐,改造老旧小区6个。继续提高路网密度,拉通东门路、胜利南路、飞虎北路、天后宫路等城区道路。建设一批公共停车场,解决城区停车难问题。新建建筑垃圾消纳场和城市垃圾中转站,提高城市垃圾处理能力。建成自来水二厂。引导发展地摊经济,合理规划建设汽车贸易、木材交易、农产品交易、再生资源回收等专业市场,推动所有乡镇农贸市场提质增效。下足绣花功夫抓管理。深入开展三城同创,持续推进“7S”行动,巩固国家卫生县城创建成果。推进国家历史文化名城申报。创建森林城市。创新城市管理综合执法机制,建设智能交通管理系统,全力规范交通行为。扎实开展三项清零攻坚行动,切实维护城乡建设秩序。

(七)只争朝夕突破项目建设。推进项目建设更有速度按照责任不变、力度不减的要求,以更大的决心、更硬的措施、更实的作风,确保红星美凯龙、芷铜高速、现代化教育推进工程等新建项目如期开工,推动好粮油行动计划、唯楚葡萄酒庄三产融合等续建项目早日见效。聚焦上级政策,重点储备一批城建、医卫、交通、水利、能源类基础设施补短板项目,精心谋划一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目,完善十四五规划项目库,争取更多项目进入国省计划盘子。狠抓招商引资更有力度落实惠台政策、深化对台交流合作,筹备第九届海峡两岸(芷江)和平文化之旅。坚持一把手招商、以商招商、产业链招商。力争引进项目20个以上。强化要素保障更有健全信用担保体系,引导信贷资金支持重大项目和实体企业。密切关注国家产业政策导向和重点投资方向,积极对接,力争上级到位资金增长11%以上。实行产业链长制,谋划高端制造、生命健康等一批战略性新兴产业,抓好现代商贸物流、生态文化旅游、中药材健康、电子信息、绿色食品加工等5大重点产业链建设,实施科技创新提升、重点项目攻坚、产业融合发展、产业开放合作、企业梯次培育、产业集群发展等产业链提质增效6大行动,建立产业链联盟,构建现代化经济体系。

(八)持之以恒深化改革创新。抓实重点改革。持续推进供给侧结构性改革,促进民营经济高质量发展。深化国有企业改革,启动城建投公司信用评级申报。进一步健全社会信用体系建设机制。深化放管服改革,持续抓好一件事一次办改革,稳步推进基层公共服务一门式全覆盖。巩固深化机构改革成果。深化商事制度改革。持续推进教育、公立医院等专项改革。打造创新引擎围绕科技扶贫专家服务团,强化创新主体、创新平台、创新环境、科技特派员、三区人才五项措施,发挥华晨省级企业技术中心创新引领作用,新增高新技术企业4家。推进上海药物研究所与甜茶产业全方位合作,建成甜茶产业链条研发平台。大力实施农业良种产业化开发,推动农业产业集群发展。创优营商环境坚持放宽市场准入,加强政府公正监管,促进各类市场主体公平竞争,降低企业制度性交易成本。落实减税降费政策,降低企业生产经营成本。支持民营经济发展,全力以赴帮助受疫情影响的停产企业恢复生产、减产企业满产达产,着力构建亲清政商关系。

(九)竭心尽力做好财税金融工作。一以贯之强化财源管理巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源,加大对重点企业扶持力度,提高企业纳税能力。多措并举增收节支,优化收入结构,提高财政收入质量。积极争资争项,推进总部经济,抓好资源综合利用,建立系统的财源建设目标责任体系。开展清欠专项行动,确保应收尽收。调整投资准入政策,鼓励企业域内注册就地纳税。完善综合治税平台,提高征管水平。一着不让强化预算管理提升预算约束刚性,严肃财经纪律,建立长效机制,切实做到六个严禁,建立健全四项机制,严肃责任追究。继续实施零基预算,构建预算绩效全覆盖。一如既往强化金融服务激励金融机构创新产品和服务,提高金融服务实体经济能力。积极引进金融企业,构建多元化金融服务体系。完善政银企沟通机制,加强纳税大户企业帮扶,促进产业政策与信贷政策协调配套,实现项目信息共享,推进项目融资落地,全年投放贷款40亿元以上,贷款绝对额增加13亿元以上。

(十)矢志不渝增进民生福祉。用心用情用力解决好群众操心事、烦心事、揪心事,矢志不渝为民生加码、为幸福加速、为生活加温强化民生保障,让群众更舒心实施稳就业行动,提供不断线的就业服务,推进政府补贴性职业技能培训,新增城镇就业2450人、农村劳动转移就业3105人。健全保障农民工工资支付长效机制。坚决防止和纠正就业歧视,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。完善社会救助体系,确保应救尽救。加快建设居家社区机构相协调、医养健康相结合的养老服务体系。着力推进乡镇敬老院提质改造,加强区域性养老服务中心建设。着力推动幼有所育,落实事实无人抚养儿童生活补贴制度,适度提高孤儿基本生活费补助标准。着力深化文明建设,完成殡仪馆及公墓建设并投入使用。实施残障人士康复救助,困难残疾人两项补贴提标至每人每月65元。办好民生实事,让群众更暖心。办好省市重点民生实事。全面启用新政务大厅,方便群众企业办事。大力推进消费升级行动计划,发展居家养老、保洁、用餐等多样社区服务,适应群众多元化需求。拓宽城区公办学前教育资源,办好特殊教育学前部,实现所有乡镇公办中心幼儿园全覆盖。完成教育发展专项规划,推进乡镇寄宿制学校全覆盖,全面消除大班额,提升教育教学质量,推动城乡义务教育一体化发展。对接新高考,实施高中阶段教育普及攻坚计划。加快推进农村中等职业教育攻坚计划,发挥职业中专省级示范性作用。支持和规范民办教育。加快乡村教师本地化建设,实施名师名校长领航工程,提升教师队伍素质。深入开展百岁健康县创建工作,健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系,完善分级诊疗模式,推进互联网+医疗。加强卫生人才培训,实现乡镇卫生院配备2名全科医生全覆盖。组织实施健康芷江行动,加强公共卫生防疫、母婴安全保障、出生缺陷和重大传染病防控。加强中医药人才培养、科技创新和药品研发。加快现代公共文化服务体系三年达标建设,推进公共文化馆、图书馆总分馆制建设试点。继续推进广播电视直播卫星户户通建设。广泛开展全民健身活动,培育体旅融合新品牌。守护一方平安,让群众更安心充分挖掘民族文化资源,促进民族关系和谐发展,积极争创全国民族团结进步示范县。深化平安芷江建设,全面推进扫黑除恶专项斗争,集中打击突出违法犯罪,健全城乡治安治理体系;全力实施全民禁毒工程,坚决打赢新时代禁毒人民战争。全面落实信访工作责任制,推进信访法治化建设。七五普法接受国家验收。完善三调联动机制。严格落实安全生产责任制,抓实消防、森林防灭火、防汛抗旱等工作,全面提升应急管理水平,强力推动交通顽瘴痼疾整治,消除马路市场隐患,狠抓铁路周边环境整治,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。加强市场监督管理,筑牢食品药品安全防线。

同时,全力抓好十三五规划扫尾,编制好十四五规划。开展第七次全国人口普查。严格依法履行审计监督职责,充分发挥审计监督职能,更好服务国家治理体系和治理能力现代化。协调推进国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人事务等工作,推动军民融合发展。积极发展老龄事业和老年教育,扎实做好老干部工作。大力支持关工委、工会、共青团、科协、文联、妇联、社科联、工商联、计生协、红十字会等群团组织发挥桥梁纽带作用,着力推动移民、水文、气象、邮政、保险、石油、史志档案、外事侨务、机关事务、住房公积金等工作取得新的更大发展。

加强政府自身建设

各位代表!我们要增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意政府。

坚持为民执政。要始终坚持以人民为中心的发展思想,积极回应人民群众关切,不断补齐民生社会事业短板,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持高效施政要有功成不必在我的精神境界和建功必定有我的历史担当,切实增强八种本领,实行“一四制管理,高标准、高质量、高效率完成各项工作。

坚持依法行政。要始终坚持遵守政府工作规则,完善民主决策机制,严格办事程序。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。

坚持廉洁从政要坚持厉行节约,严格支出管理,各级各部门必须真正过紧日子,压减非急需非刚性支出,基本民生支出只增不减,把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。大力纠正四风,力戒形式主义、官僚主义,为担当者担当,为履职者尽责,努力塑造新时代政府清廉、干部清正的新形象。

各位代表!时代赋予重托,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,与全县广大干部群众一起,坚定信心,加压奋进,拼搏实干,以奋斗不息的姿态、奋力奔跑的速度,书写芷江高质量发展新篇章!


相关名词解释

1.“7S”行动在县城区深入开展巩固国家卫生县城“7S”行动,即整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY)、节约(SAVE)。

2.三项清零城乡违法用地、违法建设清零、县城规划区内安置清零、城区楼盘历史遗留问题清零。

3.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.十条军令担当使命,思想绝不能松。尽锐出战,队伍绝不能弱。尽职尽责,值守绝不能少。精确精细,数据绝不能错。力度不减,走访绝不能少。立行立改,问题绝不能瞒。帮扶精准,措施绝不能空。严守底线,保障绝不能低。畅通渠道,信访绝不能推。群众满意,评价绝不能差。

6.“+旅游在推动全域旅游时,其他产业与旅游业主动融合、合力联动,是多方面、多范围的产业重塑与再造,衍生旅游新兴业态,培育产业内容新增长点。

7.“四位一体村级治理体系构建村党支部委员会、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会于一体的新型村级治理体系,对原有村级组织结构的权力配置进行了改革、完善、提升,将村级事务的领导权、决策权、执行权和监督权纳入了制度化框架。

8.地摊经济通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济,一直是影响市容环境的关键因素,但地摊经济有其独特优势,在金融危机背景下能一定程度上缓解就业压力。

9.三城同创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。

10.六个严禁:严禁编制预算赤字;严禁留有三保支出硬缺口;严禁无预算超预算安排支出;严禁动用国库库款;严禁违规举借和使用债券资金;严禁低效无效使用和浪费财政资金。

11.四项机制政府一把手负责制、预算审核备案机制、预算执行监控机制、民生政策备案机制。

12.链长制县委书记、县长担任总链长,每条重点产业链安排一名县领导担任链长,按照一位县领导、一个牵头单位、一个工作班子、一个工作方案、一套支持政策工作方式,统筹指导,解决问题,全力推动产业链建设。

13.互联网+医疗:互联网在医疗行业的新应用,包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。

14.“三调联动机制:人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐稳定的一种长效机制。

15.八种本领学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

县八届人大五次会议秘书处


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