会议提出：要把提升乡镇服务水平，推进农业产业化，加强基础建设，作为农村工作的重点

    3月15日，县委农村工作会议在和平剧院召开。会议贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，总结我县2010 年农业农村工作，部署今年农业农村工作。县委书记彭良棠，县委副书记、县长吴飙出席会议并讲话。县委副书记胡和平主持会议。县政协主席李毅，县人大常委会副主任候清海，县人民政府副县长杨秀和、刘拥军，县委助理调研员周福坤，县人民政府党组成员周福良出席会议。

    2010 年，全县上下努力克服自然灾害和金融危机造成的不利影响，认真落实支农惠农政策，不断深化农村各项改革，着力发展现代农业，扎实推进新农村建设，粮食和主要农产品实现增收，农民收入保持较快增长，基础设施得到进一步完善。全年实现农林牧渔业总产值17.24亿元，增长7.5%，粮食总产量21万吨，农民人均纯收入3513 元, 保持了全县农业农村工作平稳较快发展的良好态势，全面完成了“十一五”目标任务。“十一五”是全县农村面貌发生明显改变的五年，是农民群众实惠不断增多的五年，是农村社会和谐稳定的五年，是农村经济稳步壮大的五年，为今后的发展创造了较大的物资财富，积累了宝贵的改革和发展经验。

    彭良棠在讲话中指出，要坚持把提升乡镇服务水平，推进农业产业化，加强基础建设，作为农村工作的重点。乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。乡镇职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的发展和稳定。乡镇要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平；要以“一办五中心”为依托，加强部门联动，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，着力增强社会管理和公共服务职能。同时，要为乡镇转变职能创造条件，增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力，并依法赋予相应的办事权限。

    彭良棠强调，要把握关键，大力推进农业产业化。一要大力推广“企业+合作组织+基地+农户”的运作模式，加快形成产业集群，努力将芷江打造成“长沙、怀化鲜活农产品供应基地”，重点抓好优质超级稻、优质柑桔原料加工、生猪规模养殖、烟叶、无公害蔬菜等优势产业基地建设，大力扶持以烤烟、大米、蔬菜、水蜜桃、柑橘品改为主的种养大户，培优培强协会和农民专业合作社，高度重视农业品牌建设。二要加快农村土地流转，不断完善健全县、乡、村三级土地流转服务平台和网络，建立形成有形交易市场，不断创新农村土地流转模式，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，积极探索和总结推广各种有效流转模式。三要完善农业社会化服务体系建设，逐步建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的五大农业社会化服务体系。重点完善县、乡、村、种养大户“四位一体”的信息服务平台和网络建设并发挥作用，形成有效益、有影响的农产品电子交易市场。建立“科研单位、大专院校+种养基地、农业公司、协会、专业合作社+千家万户”的农业科技推广网络，鼓励在职农业科技人员创办农业科技服务实体或兼任农业生产实体技术顾问。健全动植物产品质量安全检疫检测体系，重点抓好县检疫检测中心建设。健全农村物流“四大网络”，逐步形成连接城乡的现代流通体系。认真总结梨溪口乡农村金融服务中心试点工作经验，创新全县农村金融制度、产品和服务，加快培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社，切实解决好农村融资难问题。

    彭良棠强调，要把以水利为重点的基础设施建设作为当前农村工作的重大任务。要科学谋划，统筹兼顾。既着眼全局安排一批战略性大项目，又充分考虑群众生产生活需要部署一批小项目；既重点抓好农村农田水利、农村信息化建设，又继续加强农村道路、电力、生态环境等建设。要广筹资金，加快建设。今后10年，国家将增加水利基础设施投入。我们务必牢牢把握这一重要战略机遇，抓紧做好项目申报，最快速度、最大限度地争取国家的资金投入，同时加大财政投入，争取信贷投入，引导社会投入，对全县涉农项目和资金进行有效整合，集中人力、财力、物力整体推动，以有限投入实现最大效益。

    彭良棠指出，要把强化组织领导作为农村工作的根本保障。抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层。农村基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是推进农村工作的战斗堡垒和重要基础。一方面，提升创先争优活动水平，要做好规定动作，要彰显自身特色。另一方面，深入推进村级党组织核心建设工程，打造党建精品村，开展乡镇党委领导班子成员“公推直选”试点工作，坚持和完善村党组织领导班子成员“两推一选”办法，在公坪等8个乡镇开展“基层组织提高年”活动。

    彭良棠最后强调要切实抓好乡、村换届和农民减负工作。

    吴飙在讲话中指出，今年农业农村工作要以产业经营、项目建设、关注民生、推进改革为重点，突出农业基础建设，统筹抓好农村改革及各项事业发展，扎实推进社会主义新农村建设，依法促进农业稳定发展、农民持续增收。进一步提高乡镇统筹农村发展的能力和水平，转变职能，搞好服务。抢抓中央加大对“三农”特别是水利建设投入的大好机遇，做实基础工作。立足我县优势和特色，切实抓好八大农业产业基地建设，做实农业产业发展。发挥35个县、乡新农村示范村辐射带动作用，积极探索村企结对、村村结对共建新农村有效办法，开创农村工作的新局面。抓好农村党风廉政建设，维护农民利益。加快发展农村社会事业，着力改善民生。推进农村各项改革，维护农村大局稳定。

    吴飙要求，要认真做好当前农业农村工作。当前春耕备耕要抓好农业生产资料的销售和调动供应，加强农资市场销售管理，维护农资消费者的利益，提高春耕生产科技含量。高度重视动物疫病防疫，认真抓好落实，确保不发生动物疫情流行。对当前森林防火工作进行再动员、再部署、再落实，督促森林防火责任制和森林防火各项工作措施落实到位。切实抓好修复损毁的防洪保安工程，全面完成在建水利工程扫尾工作，落实安全度汛措施。扎实做好柑桔灾后恢复工作，帮助广大果农减轻灾害损失。狠抓农村安全生产工作，时刻不松懈。

    会上，通报表彰了2010 年度我县获得全市“十强乡镇”、“十快乡镇”、“百强村”的芷江镇、新店坪镇和禾梨坳乡古冲等10个村，以及“新农村建设工作”、“水利建设和防汛抗旱工作”、“森林防火和‘三边’绿化及工业原料林造林工作”、“农村能源建设工作”等先进单位和个人。各乡镇和相关县直单位向县人民政府递交了动物防疫、森林防火、防汛抗旱、九大农业产业基地建设、再生能源建设、农民素质教育农村劳动力转移工作目标管理责任状。