去年底，省委提出“弯道超车”战略，为芷江积极应对国际金融危机提供了科学依据，芷江科学发展由此换挡升级……

    “农业稳、天下安”。为实现“弯道”赶超，今年，芷江把“三农”发展作为头等大事来抓，用工业理念提升农业，用改革手段发展农村，用素质教育致富农民，实现了“三农”和谐发展、跨越发展——今年第一季度，全县实现GDP7.94亿元，同比增长17.9%；完成农业总产值2.82亿元，同比增长8.1%；实现农民人均现金收入1100元，同比增长25%。

    “科学发展的经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化时，往往是区域夯实基础、突破跨越的黄金时期，也是和谐发展的关键时期，谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、率先发展。”芷江县县委书记彭良棠如是说。

用工业理念提升农业

    虽然丰富的农业资源、坚实的农业基础，在怀化13个县（市、区）地位和影响十分突出，但芷江的决策者们依然冷静地认识到，农业发展仍存在农业生产水平和产业技术不够高，农产品加工企业规模不够大，农业农村各个生产单元之间联系不够密等问题。

    建立于科学分析和冷静判断之上，用工业理念提升农业因此应运而生。

    先是加快产业结构调整，决定建成30万亩优质稻、20万头优质生猪、1000万羽芷江鸭养殖、6万亩优质冰糖橙等八大规模产业基地。又在全国各省（区）40多个大中城市设立销售网点，发展农村经纪人3000余人；按照“企业+基地+农户”模式，发展唐人神、和翔鸭业、凯丰米业等农产品加工企业40余家，年产值过百万的8家，促进农产品基地、优质农产品与战略投资者对接。

    提升农业现代化整体水平，芷江今年动作不断。突出抓好农产品品牌培育的同时，决定创造条件承办农产品节会宣传优势农产品。开展“网络招商”、“以商招商”、“走出去、请进来”，今年7月，将组织浙商会、潮汕商会等来芷江参观考察。加强与沿海发达地区合作，重点引进了一批资源节约型、环保型、技术型的农业加工企业。全面做好农业项目申报、核准工作，今年共确定了18个农业项目。

    打造“怀化乃至湖南休闲旅游后花园”，是芷江用工业理念提升农业的创新智慧。

    芷江充分发挥和平文化旅游、“铁、公、航”三位一体立体交通网络等优势，大力发展生态休闲农业，积极打造蟒湖休闲区、明山休闲区、三道坑休闲区三朵金花。孙家冲、顺溪铺等村利用村里生态优势，率先办起“农家乐”；而蟒塘溪水库的农家乐更是一年接待游客28万人次。目前，全县共有各类休闲农业、农庄、农家乐52家，年接待游客32万人次，年经营收入达2240万元。

用改革手段发展农村

    实现农业大县向农业强县转变，农村改革发展是关键。

    今年，“活力芷江、开放芷江”浩荡开局，“新农村建设、城乡一体化建设、农村体制改革建设”赫然在列，就此吹响了芷江农村改革、科学发展的强劲号角。

    以争创全市“十强乡镇”、“十快乡镇”、“百强村”为契机，扎实推进新农村建设。芷江充分发挥43个市县乡新农村建设试点村、17个国道沿线特色小院落典型作用，外引内聚资金1亿余元，大力实施院落整治和生态院落创建，全力打造顺溪铺、瓦溪铺、古冲等新农村龙头品牌。针对各地发展不平衡，采取多种模式发展农村，积极开展村企共建、村村结对，30家民营企业与10个村结成帮扶关系。

    面对小财政、大民生的特殊县情，芷江集中有限财力统筹城乡一体化建设。投入资金5000万余元着力改善农民生产生活问题。解决了农村8000人温饱问题，帮助2万余人脱贫致富，将中小学危房改造工程列入为民办八件实事之一，改善农民就医条件，加大农村卫生投入和疾病防控网络建设，扩大新农合的覆盖面，提高参合农民政府补助标准，实施农村文化温饱工程。

    为激活农村发展潜力，芷江从转变政府职能入手，在禾梨坳、竹坪铺2个乡开展试点，进行乡镇“一办五中心”机构配套改革和建立健全农村五大社会化服务体系建设，力争3年内在28个乡镇完成。积极推进农村土地流转，让农民“活”起来，共流转土地45698.4亩。大力提高农民组织化程度，成立各类农业经济合作组织36个，入会会员2万多人。
非常时期，超常之措，使芷江农村活力倍增，实现了农业大县向农业强县转变。

用素质教育致富农民

    围绕“打造和平名城、构建和谐芷江”这一目标，芷江锁定33万农村人口，把促农增收作为农业农村工作的重中之重，以提高农民素质为抓手。

    芷江就此开通了电脑农业专家系统、农业科技110、农业远程教育网，建立起30个信息技术服务点、28个远程教育播放点，同时开办广播电视专栏、开通专家咨询热线，整合涉农部门人员成立农业技术服务中心，采取“农闲集中培训、农忙分散培训、关键技术现场培训”方式，提高农民生产现代化水平实现农业效益增收。

    为提高农民就业能力，芷江整合职业中专、劳动、农广校等部门各类教育资源对农民进行劳务技能培训，同时积极与沿海地区企业联系劳务就业岗位，实现农民多渠道增收。今年将完成2万人农民素质教育技能培训和1万人农民务工培训，劳动力转移8万人，实现劳务总收入达8亿元。

    围绕“服务经济保增长、改善民生保稳定”作风建设主题活动，深入开展“党员干部五个带头”、“万名党员干部帮扶返乡农民工”以及“三富爱民”活动。
新年伊始，芷江四大家领导带头深入农村调研农民收入情况，为“三农”和谐发展排难。1.3万名党员干部与1.3万名农民、2.1万名返乡农民工结成帮扶对象，送资金和项目的同时，给他们送知识和技术，变“输血”为“造血”，从根本上解决农民致富难问题。

    “雄关漫步真如铁，而今迈步从头越”。十七届三中全会吹响了“三农”发展的强劲号角，芷江正迎来科学发展“又一春”！“2009年，我们要力争实现农业总产值16.38亿元、粮食总产量确保20万吨以上、农民人均纯收入达到2553元。”谈到这段写在芷江政府工作报告上的文字，县长吴飙对此充满信心。