对疑似车辆现场测量
超限超载运输被称为“公路第一杀手” 、 “事故元凶” ,严重破坏公路设施,缩短公路使用寿命。据有关资料介绍,司机和车主超限运输每赢利 1元,就会造成公路损坏 100 元的代价,给国家带来巨大的经济损失。载重货车道路交通事故中,80% 以上是超限超载运输导致。
自今年 10 月下旬以来,芷江全县上下打响了一场治超护路攻坚战。由县人民政府主导,交通、公安、安监、宣传等多部门联动,沿线乡镇密切配合 , 共出动执法人员 1200人次,出动治超执法车辆 12 辆,检测 货 运 车 辆 1057 辆, 处 罚 57 辆,现场切割非法改装、 拼装车辆 72 辆,卸载超载货物 210 吨,扣押“三无”车辆 5 台。加上前段时间的治超执法行动,全县共查处超限超载违法车辆 2100 台次,卸货 750 吨,强制切割非法改装车辆 117 台,集中整治车辆违法超限超载专项行动 , 有效遏制了超载超限违法现象,保障了全县公路安全畅通。
精心组织,形成治超强大合力
治理车辆超限超载工作,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府指示精神,进一步加强安全生产、防范和遏制交通安全事故发生、保障人民群众生命财产安全的重要举措精神,保护道路桥梁等交通基础设施和维护道路运输市场公平竞争环境的必然要求。
芷江县委、县政府高度重视治超工作。多次深入调研、听取汇报,要求各级各部门牢固树立抓治超就是维护绝大多数老百姓利益、促进经济社会发展和保障群众生命财产安全的观念,把抓好治超作为“三严三实”专题教育的具体行动,作为为民办实事的重要抓手。
县政府先后召开两次常务会议和治超工作推进会,专门研究部署治超工作。在 4 月 16 日召开的全县治超工作会议上,县委副书记、县长王海涛强调 : “治理超限超载,维护路产路权,巩固交通建设成果,消除安全隐患, 已经到了重要关口, 到了攻坚阶段,必须重拳出击、强力整治。 ”
公路治超涉及多个环节、多个领域、多个部门,必须建立“政府统一领导、部门各负其责、各方联合行动”的组织领导机制。
该县周密部署、精心组织,切实加强领导。调整充实县治超工作领导小组,建立治超工作联席会议制度;设立治理超限超载专项行动指挥部,由县委书记任政委,县长任指挥长,分管副县长任常务副指挥长,县政府副调研员以及公安、交通、公路部门主要负责人任副指挥长,相关部门和乡镇负责人为成员,制订出台了治超专项行动方案;明确工作责任,加强部门联动,并将治超工作纳入责任部门和乡镇的目标考核。
为全面推进治超工作,动员全社会力量参与治超工作,该县广泛宣传发动,营造声势,形成合力。县政府发布《关于开展货运车辆超限超载运输专项治理行动的通告》 ,县治超办向企业、 砂石场、 货运车主及司机发放 《严禁货运车辆从事超限载运输告知书》 ;出动宣传车,在城乡进行为期一个月巡回宣传;在 320 国道、货物源头、主要县乡道重点地段,设立治理车辆超限超载运输固定警示牌;向社会公布治超举报电话,欢迎群众举报监督;宣传部门加大宣传力度,安排新闻媒体全程参与治超行动跟踪报道,及时发布治超新闻动态,对违法超限超载典型案例予以曝光。
通过强有力的宣传发动,使全社会都认识到超限超载运输的危害性;全县各企业、货运经营者和司机充分知晓县委、县政府打击超限超载运输的措施和决心,从而形成了强大的治超声势和良好的舆论氛围。
部门联动,打响治超攻坚战役
按照省、市、县的统一部署,从10 月 27 日开始, 由县政府组织, 公安、交通、安监等部门参与、公路沿线各乡镇积极配合的整治车辆违法超限超载的攻坚战拉开序幕。
在治超联合行动中,实行源头治超与路面治超相结合。源头治超主要对全县普通干线公路、矿山、水泥厂、沙石料场等重点工矿企业以及经营性货运站场等货运源头企业,通过进驻督导、整改督办、排查整治等方式,加强对货运企业场所的监管,杜绝非法超限超载运输。路面治超采取设点堵截、公路巡查等拉网式治超。对查获的拼装、改装车辆当场切割,恢复原状,对违法超载货车强制卸货,对车辆违法超限超载行为都顶格处罚,真正做到了逢车必查、逢超必卸、逢改必割,不放过任何超限超载行为。
超限超载运输对公路的危害有目共睹。芷江新店坪镇当地群众对此深感痛心:岩场、矿场建在哪里,路就烂在哪里。该镇一条 11.5 公里的村道长期受矿场重车超载运输,50% 的路面粉碎性破损,部分临崖危险路段路基下沉,水泥面板错位,对公路通畅及安全都造成严重影响,人民群众对车辆超限超载深恶痛绝。
重拳治超、铁腕护路,赢得了人民群众的拥护和支持。治超集中行动开展以来,不少群众积极举报违法超限超载行为,提供查案线索。县治超办主任江日中每天都接到多起举报电话。根据群众举报和提供的线索,治超人员深入货运集散地、企业、停车场追查违法超限超载车辆,使违法超限超载车辆无处藏身。
采访中,一位张姓的司机朋友深有感触地告诉记者 :“以前的治超动静也很大,但是每次都只抓路上行驶的超限超载车辆,但往往是消息走漏,司机开车躲进停车场,等到风声过后就没事,想不到现在躲进停车场也没用了,真的是动真格,见车就割” 。
11 月 30 日晚 8 时许,奋战了一天的治超人马在返城途中,又接到群众举报:新店坪镇板栗坪砂石堆料场,刚停放有贵州下来的 10 余辆大货车,准备超载装运碎石,且大都为改装车……接到举报,治超执法行动人员当即火速前往 , 一场治超“夜战”再度打响。
板栗坪砂石堆料场紧靠 G320 国道 , 近段时间常有贵州附近的非法改装大货车夜间超载偷运。县治超办曾组织治超执法人员多次前往查处都扑空。这次接到群众举报,一定不能让超限超载车辆再逃脱。
当晚 9 时许,执法警车、交通执法车赶到现场。执法队员借着小车灯光,看到堆料场内和公路旁停放着十多辆大货车,其中有前四轮后八轮的,货箱高在 2 米以上,一看就是非法改装车,满载碎石货物,每辆连车带货估计重达七八十吨,而《公路法》明令禁止车货总重超过 55 吨。
在治超现场,执法队员正准备对这批非法改装车进行强制切割,不料驾驶员不予配合,同时发动车辆,起竖货箱, “抱团”对抗治超执法。
见此情景,县政府副调研员杨承帅高声喊话:请司机朋友配合我们执法, 不配合的坚决采取强制措施。 随即,执法队员分别做司机的工作,晓之以理,动之以情,宣讲政策法律。经过一个多小时的耐心细致教育宣传,司机们表示配合执法接受处理。
接着,切割工作车、吊车进场,执法队员对这批非法改装车超高货箱进行强制切割。治超行动一直持续到翌日上午 11 点,共强制切割 3 台,扣押 2 台,并依法对其余车辆给予经济处罚。
上述行动,仅仅是芷江开展治超联合执法大行动的一个场景。
固本清源,落实治超长效机制
“公路治超在我县已抓了好几年了,虽然取得一定成绩,但由于超限超载运输的利益驱动仍然存在,部门协同配合的力度不够,车辆超限超载运输现象反弹明显,而且呈上升趋势,必须强力整治,标本兼治,形成长效机制。 ”副县长杨海平介绍治超工作情况时这样说。
公路治超重在标本兼治,落实长效机制。
落实治超责任机制。今年以来,该县进一步完善了治超责任机制,出台了《芷江侗族自治县治理车辆违法超限超载工作考核办法》 ,与 28 个乡镇、14个职能部门签订了目标责任书,并将治超工作纳入乡镇和职能部门绩效考核,把责任落实到乡镇、落实到部门、落实到责任人。县治超办会同政府督查室对乡镇、各职能部门和重点货运源头企业进行了督促检查,对大洪山乡政府和水宽乡庆湾碎石场、罗旧巴洲砂场提出了整改意见。通过督查,进一步增强了乡镇的工作主动性,提高了货运源头企业依规装载物货的自觉性。各交通建设施工单位、机动车维修企业、货运企业向县治超办递交了承诺书,承诺不发生车辆超载超限运输行为。
落实源头监管机制。交通运输主管部门组织各相关部门对货运量较大、容易发生超限超载的矿山、沙石料场等进行核查,确定重点货运源头单位名单。组织运管人员深入货站、配载场及矿场等货物集散地,对源头进行运输装载行为的监管和检查,防止超限超载车辆出厂(矿、场) 。强化货运企业和营运驾驶员诚信考核,加强行业监管;公安交警、交通运管、工商部门按照职能分工,把好货运车辆登记发证的关口,严控不符合道路通行安全技术要求的车辆上路,加强货运车辆年度审验工作,严防技术状况不合格的车辆进入道路运输市场,对全县机动车维修厂家进行清理排查, 坚决取缔无证经营的非法厂家,规范机动车维修厂家的经营行为,严禁擅自改装拼装运输车辆,对非法改装拼装运输车辆的厂家按相关法律、法规进行重罚或吊销营业执照;安监部门重点加强危险化学品充装单位的安全监管,严禁超载、混装;质监部门检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;各乡镇配合职能部门对本辖区内的源头企业加强监管。
在源头治超方面,各相关部门和乡镇分工明确, 紧密配合, 环环相扣不掉链。
落实治超工作保障机制。实行治超经费财政优先安排,治超专项经费逐年增加,仅去年以来县财政就安排经费 170 多万元,用于治超站点建设、硬件建设、 治超宣传、 办公经费等开支,确保了治超工作顺利开展。
落实治超检测站建设。公路超限检测站是治超工作开展的重要依托,也是重要的基础设施、基本手段。该县原七里桥公路超限检测站因修建海峡大道,于 2015 年 4 月拆除。县政府常务会和县长办公会议对新建公路超限检测站的选址和规划建设作出了研究部署,确定建站选址在 320 国道火烧铺地段,占地面积 13.53 亩。目前已完成实物调查、实地测量、红线规划图等事项,将力争项目尽快开工建设,早日建成投入使用。
县交通运输局党组书记、局长兼县治超办负责人江日中在治超现场告诉记者: “今年全县治超工作总体目标是年底实现超限超载率控制在 1% 以内,全县治超联合执法行动将长期坚持下去,不获全胜,决不收兵 !”