近年来，县城建设不断提速，城区道路保洁面积也迅速扩容，按照传统的管干不分的环卫清扫模式，人员管理难、设备购置争取经费验证、机械化水平低、作业质量不高等弊端越来越突出，环卫部门既当“裁判员”又当“运动员”，已经不能适应城市化进程的需要。2014年芷江县道路保洁走上了市场化之路。

通过“分类划分路段、明确作业范围、制定设备硬指标、健全应急机制、细化质量标准、明确投标公司资质”的战略，芷江县将以往政府花钱养人变为花钱买服务，环卫部门只负责监督考核，通过科学严密的监管考核制度，更好地强化了城市管理部门的职能，确保政府购买的道路保洁服务是一流水平。换言之，就是向社会购买服务，通过市场化运作方式实现道路的精细化保洁。

继芷江县河东保洁服务运作一年后，河西的环卫工作也进入了市场化运作的行列。至此，整个县城区域引入了竞争机制，环卫服务质量显著提高。如今走在这个抗战胜利受降的老城，一辆辆环卫洒扫车辆冲洗过后，路面、行道干净，街边的绿化带都一尘不染，让“老”城焕“新”貌。

市场化模式促使环卫企业更加注重作业质量，一方面是因为环卫部门检查结果关系到财政经费拨付，另一方面来源于优胜劣汰的退出机制。市场化运作最大程度地激发了企业创新、改革的动力，环卫部门只要做好监管就会取得事半功倍的效果。

“少操心，效果好，这是政府、社会和企业的多方共赢。”芷江县环卫所所长杨元清感慨。截至目前，芷江县城区道路保洁面积118万平方米，市场化运作率达100%，实现了全覆盖。环卫部门则专心当好“裁判员”，动态监管考核，淘汰落后企业，确保环卫服务质量，维护好公共利益。