根据县委巡察工作统一部署，2024年7月15日至9月15日，县委第一巡察组对县供销联社党组开展了常规巡察。12月5日，县委第一巡察组向县供销联社党组织反馈了巡察意见。根据巡察有关规定和要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

芷江县供销联社党组织坚持把巡察整改作为重要工作来抓，切实负起主体责任，及时召开党组会议，成立由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的县供销联社整改工作领导小组；多次召开会议深入分析问题原因、仔细查找症结，抓紧制定整改方案，形成问题清单，明确具体的整改措施、整改时限和整改责任人，实行台账管理，跟踪、督促问题整改。同时对反馈问题做到“举一反三”，强化执行力度，从源头上、根本上、长远角度解决问题，切实增强整改实效。

截至7月9日，巡察反馈的4方面14个问题41个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改2个；制定的41条整改措施，已完成39条。巡察移交的3个立行立改问题已完成；通过巡察整改完善制度3项，追回资金14501元，约谈及提醒谈话8人，党纪政务处分1人。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：履行整改主体责任有欠缺，部分问题整改不彻底。

1.落实巡视巡察整改主体责任欠到位。县供销联社党组对上轮巡察反馈问题整改佐证资料未按要求一一对应整理中。

整改结果：完成

整改情况：①2024年12月26日与禾梨坳村委会签订房三年屋租赁合同。②与罗卜田乡政府完成了交接手续。③经查实，通过协商由芷民丰负责偿还，已签订还款计划。

2. 部分问题边改边犯。

整改结果：完成

整改情况：经与市社、周边县社对接后，于2025年2月25日制定了《芷江县供销集团总公司财务管理办法》。     

（二）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署缺乏深度。

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）政治建设有待加强。党组政治引领作用发挥不够，仍有干部职工对“两个维护”“两个确立”的基本内涵不熟悉。

整改结果：完成

整改情况：①2025年5月16日“一月一课一片一实践”主题党日学习了“两个确立、两个维护、四个意识、四个自信”内容；②2025年5月30日党组中心组理论学习了重点学习“两个确立、两个维护、四个意识、四个自信”内容。

（2）党组理论学习中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：①推动党组中心组理论学习制度化、规范化,已制订出台《中共芷江侗族自治县供销合作联合社党组理论学习中心组学习制度》；②2024年12月20日在党组理论学习中心组第十二次集体学习时，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述（选编）纳入重点学习内容进行了学习；③2024年1-12月中心组学习方案均按程序由党组书记签字审批，党组成员交流发言、党组书记总结发言均已规范完备。

（3）落实“第一议题”制度不到位。2022年至2024年7月共有71次党组会议仅10次严格执行了“第一议题”学习。

整改结果：完成

整改情况：及时跟进学习习近平总书记最新讲话重要指示批示精神，召开党组会7次，落实“第一议题”7次，开展研讨交流7次。

（4）贯彻统计工作部署有差距。未落实2024年芷江县委第6次常委会会议要求，对习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神等内容再学习、再深化。

整改结果：完成

整改情况：2024年12月20日在党组理论学习中心组第十二次集体学习时，将习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神（选编）纳入重点学习内容，党组成员分别作了交流发言，党组书记进行了总结讲话。

4.落实党中央关于供销系统指示批示精神有差距。

（1）对中央、省委关于供销系统综合改革的重大部署学习领悟不到位。部分干部职工对供销系统提出的“强基强能”工程、“两个到户”、湖南省总社提出的“13633”工作思路理解不到位。供销综合改革谋深谋实不够。

整改结果：完成

整改情况：2024年12月20日在党组理论学习中心组（扩大）第十二次集体学习时，深入学习贯彻习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际的重要指示批示精神和关于全面深化供销合作社综合改革的重要指示批示精神。同时，具体学习了“13633”工作思路、“强基强能”、“两个到户”主要内容。

（2）构建的县乡村三级供销组织体系和经营服务体系流于形式。

  整改结果：完成

整改情况：①通过芷江祖发供销惠农服务有限公司开展业务工作。2024年以来，在楠木坪镇、芷江镇、晓坪乡、洞下场乡、岩桥镇等乡镇种植烤烟，种植面积达4310亩，带动农户112户，亩均增收700余元。开办芷江德广供销惠农服务超市，经营芷江农产品，大量销售柑桔、粮油、茶叶等产品，销售柑桔40余万斤。②大力推广宣传农业社会化服务大联盟，发动干部群众关注农业社会化服务大联盟平台，20家企业入驻农业社会化服务大联盟平台，在平台上架农资供应产品22件。③通过送农资下乡、送货上门等形式深入推进“绿色农资”行动，构建“供销农资+农技服务”综合服务体系。2025年供销农资企业储备各类化肥6851吨，其中尿素2400吨，复合肥3620吨，磷肥314吨，钾肥210吨，碳铵307吨。

（3）“三社合一”改革试点成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：“三社合一”改革试点属阶段性工作，经验收后3个试点村已享受试点村改革支持政策每年8万元，试点村也已对农户进行肥料配送、农产品销售帮扶、农业技术培训、相关金融服务等工作，已完成任务。

（4）履行管理社有资产保值增值职责不够有力。。

整改情况：我社通过公开招租、资产维护等方式租金大幅上涨，确保了资产增值、保值。因公司除收取租金外没有其他收入来源，其主要开支用于解决历史遗留问题、社有资产维护、农产品销售推广、区域品牌打造、办公日常开支等正常开支。

5.落实意识形态工作责任制打折扣。

（1）责任不够清晰。2020-2023年党组班子分工文件未明确班子成员落实意识形态工作（含网络意识形态工作、网络安全工作）一岗双责。

整改结果：完成

整改情况：2024年11月12日重新调整下发党组班子分工文件，明确了班子成员落实意识形态工作“一岗双责”。

（2）细化落实有不足。存在工作资料不全、各种制度制定网上抄袭、述职未述意识形态工作、个人民主生活会材料未检视剖析意识形态工作等现象。

  整改结果：完成

整改情况：①2025年5月30日，党组中心组理论学习重点学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；②规范整理收集2024年意识形态、网络意识形态资料（已归档）；③2024年度民主生活会领导和领导班子已将意识形态工作纳入对照检查内容。

（三）反馈问题：解决群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题缺乏力度。

6.落实全面从严治党有差距。

（1）主体责任压得不实。党风廉政建设制度落实不严。2023-2024年7月专题研究党风廉政建设工作不够，以传达学习、工作部署代替专题研究。

整改结果：完成

整改情况：①2025年3月28日，联社召开了机关总支深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员会，深入学习了中央八项规定精神和细则及省、市、县相关要求，全体党员干部职工务必坚决和“四风”作斗争。②2025年4月3日联社党组召开了全面从严治党工作会议，学习了习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要讲话精神。③针对巡察整改问题制定整改方案，经五方联审，明确牵头领导、股室人员负责推进。

（3）落实清廉建设有差距。清廉建设成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：2024年以来，党组多次组织党纪学习教育、中央八项规定精神等活动，同时，按照纪委清廉建设要求有序推进相关工作。

（3）干部担当抓实不够。

整改结果：完成

整改情况：按照要求我社已清退临聘人员，由新调人员担任会计负责财务工作。

（4）派驻纪检监察组监督责任欠到位。

整改结果：完成

整改情况：①联社监事会加强了与派驻纪检监察组沟通协调，自觉完成派驻纪检监察组各项工作任务。②派驻纪检监察组主动参加了联社的“三重一大”、党风廉政及警示教育等会议，严格履行监督职能。③根据纪委监委要求，制定了谈心谈话安排方案。

7.供销资产管理欠到位。

（1）部分资产权属不清。

整改结果：完成

整改情况：组织力量对全县社有资产进行了排查，进一步明晰现有资产权属。

（2）资产漏管。走访发现改制期间县供销社与水宽乡村民唐思怀签订了位于水宽乡政府侧面一块空地合同（内有一栋砖房和一栋木房），属原乡社有资产，但未进资产管理台账，可能导致资产流失风险。

整改结果：完成

整改情况：通过实地走访核实，该资产原隶属水宽乡基层社，2004年水宽供销社改制后交于县社，为完成改制任务按照程序进行公开招租，2005年4月11日与水宽乡阳和田正冲唐利群签订场地租赁合同，现还在合同期内。

（3）资产交接不到位。罗卜田供销社市场虽然交给罗卜田乡政府进行管理，但资产交接手续未到位。

整改结果：完成

整改情况：已与罗卜田乡政府完成对接手续。

（4）固定资产规范管理缺失。

整改结果：完成

整改情况：明确专人负责单位固定资产管理。对于有完整票据，明确所有权属于单位的资产按要求进行固定资产登记并补提折旧，对于产权不属于单位及无法提供入账票据资料的资产按实际情况出具说明，并加强管理。

（5）未按合同及时足额收取租金。

整改结果：完成

整改情况：组织力量收取了天天粉业、岩桥、火烧坪宿舍、土产公司等所欠租金。

（5）织密安全网有差距。

整改结果：完成

整改情况：①组织力量实地查看了联社仓库资产，对杂草进行清理，排除了相关隐患；②部分设施列入维修计划，进行了维护预算。

8.账务规范管理有欠缺。

（1）公务接待不规范。

整改结果：完成

（2）转嫁机关费用。

整改结果：完成

整改情况：①参照上级社、周边县市财务管理办法制定方案并研究通过。②为实现资产的增值保值需要下乡查看资产及维护消除安全隐患，故产生了一定的差旅费及维护费。③福利费基本用于为关心慰问系统内老同志节日等。

（3）违规发放津补贴。重复发放节日慰问物资、违规发放干部职工亲属住院慰问金、重复、虚报差旅费共计0.54万元。

整改结果：完成

整改情况：经核实，重复发放慰问物资1400元，慰问金2900元，差旅费1121元，合计5421元，已全部追回并存入纪委专账。

（4）违规列支广告宣传费和租车费。

整改结果：完成

整改情况：①经与墨海广告联系，其表示原税务核定其只能开具1000元以下发票，故其广告公司报账时只能开取1000元连号发票。②2020年5月份，总公司1张票据9862元。经核实，为销售芷江农产品、直播带货，总公司通过铭盛广告公司为天晟农业仓库做的门头、牌子、安装，按照财务要求已完善相关手续。③2020年9月10日违规开票0.2万元已追回并存入纪委专账。

（5）财务基础工作薄弱。

整改结果：完成

整改情况：①建立健全相关财务制度。按要求完成了经办人和财务负责人签字或盖章手续事宜。②2023年11月工会活动餐费0.12万元已追回并存入纪委专账。

（6）简单冲销往来资产。

整改结果：完成

整改情况：①因往来账历史悠久，原财务管理有的在基层社和原7个所属公司，原来账务处理比较简单也没有系统的保存财务资料，完善资料做冲销处理；②个人往来经核实，属于事实已履行但未做账务冲销处理的按要求进行核销，事实未履行需要追缴的已发送催缴通知并联系当事人进行催缴。

9.基层工会经费规范管理有欠缺。

（1）审批把关不严、附件不全。所有工会财务发票审批不规范，无工会负责人签字审批；开展活动无用餐人员名单、活动照片；租车无派车单、无租车审批单；住院慰问金发放无相关证明材料，仅凭领条报账等。

整改结果：完成

整改情况：①从巡察组反馈问题后，工会所有活动方案和财务发票由工会主席负责审批签字；②规范用餐不超标，严格按照早餐20元中餐和晚餐各40元开支，每次活动都附上了活动开展照片；③活动如果需要租车，严格坚持工会外出租车规定；工会会员生病住院，工会组织探望。

（2）活动经费使用不规范。

整改结果：完成

10.建设工程项目管理问题多。

整改结果：完成

整改情况：供销联社组织学习了财政工程项目采购要求，并对巡察反馈指出的两个项目进行了重新梳理。

（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线缺乏实度

12.议事决策不规范。

（1）党组作用发挥弱化。2023年8月至2024年6月均以党组扩大会或全体干部职工会议代替党组会。

整改结果：完成

整改情况：①2025年5月30日，党组中心组理论学习重点学习了《中国共产党党组工作条例》；②2025年5月15日，制定出台《县供销合作联合社社党组“三重一大”工作制度》并严格执行。

（2）党政记录不分。2021年党组会议与全体干部职工会议混记。

整改结果：完成

整改情况：自巡察反馈问题后，已经严格执行相关要求，安排杨志斌同志专门负责记录党组会议记录，安排吴爱华同志专门负责记录全体干部职工会议记录。

（3）“三会”制度执行未到位。谈话了解到社员代表大会、理事会、监事会未按要求开展到位。

整改结果：完成

整改情况：联社按要求于2025年5月8日召开了理事会和监事会，明确人员职责、对工作进行了部署；并对五年一次的社员代表大会进行了安排。

（4）民主决策有欠缺。2022年印制芷江名橙纸箱、果贴等1.74万元、2023年7月支付供销社服务大联盟招牌1.17万元、2024年4月支付广告制作费2.33万元等大额资金支付未经集体研究。

整改结果：完成

整改情况：1、县委巡察组反馈会后，县供销联社严格执行“三重一大”事项决策制度，党组坚持重大事项集体研究、民主决策。2、按纪委要求，县供销联社每月坚持向纪委派驻组报送三重一大”事项情况。

13.兼职程序不规范。2020年来，先后两任党组书记、理事会主任担任县供销贸易集团总公司法人代表无组织部批复文件；县供销社派遣人员到社属企业任职未通过党组讨论。

整改结果：完成

整改情况：县供销联社多次向县委组织部、县人民政府办公室进行汇报、衔接。经核实，1993年2月17日县人民政府批准县供销合作社联合社成立“芷江侗族自治县供销贸易集团总公司”，该公司与县供销合作联合社“一套人马、两块牌子、统一管理、分级核算”。根据公司章程的机构设置要求，县贸易集团总公司法人都由县供销社党组书记、理事会主任担任。

14.党建工作不细不实。

（1）开展工作“短斤少两”。党总支“三会一课”无记录；2022年来年初党组未研究党建、党建工作经费等事宜；机关党支部2020年来年初未研究党建工作计划、主题党日活动计划等；2022年来党总支、各支部党员公开承诺、在职党员“双报到”等4项工作无资料；执行“三会一课”制度有欠缺；支部决议未经支委讨论直接形成、部分党员大会、支委会支部书记未主持；主题党日开展有不足，少数月未开展或未按程序开展等。

整改结果：完成

整改情况：①2025年5月分别通过党组中心组、支委会和主题党日活动，认真学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容；②坚持立行立改，2025年初党组、党支部分别对全年党建工作、主题党日活动计划进行认真研究；③2025年机关支部规范执行“三会一课”制度，每月均按程序开展主题党日活动。

（2）党内组织生活质量不高。开展程序不规范。2023年度各支部组织生活会群众代表未列席，支部讲评不到位，无上级点评；民主评议党员无群众代表票数、综合评定等次结果。

整改结果：完成

整改情况：①2025年5月通过支委会和主题党日活动，认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容；②坚持立行立改，规范开展2024年度组织生活；③机关支部对2023年度民主评议结果重新进行了公示。

（3）学教活动抓得不实。党总支、各支部未专题研究“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育事宜、未见研讨交流发言记录及资料；各支部未专题研究党纪学习教育第四次专题学习事宜等。同时还存在党费收缴欠规范、党组织换届选举未按程序及会议流程开展、退休党支部开展活动附件不全、开餐超标等问题。

整改结果：完成

整改情况：①机关党支部主题教育四次研讨交流发言记录均已整理完善归档；②通过“党团工会云”党费收缴平台清理核对，收缴所欠费用216.2元；③退休支部2022、2023、2024年度开展活动超标部分已清理核实。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

由于客观原因，尚有2个属于阶段性工作完成，具体有：

8-（7）往来款项长期未清理。芷江天晟农业开发股份有限公司舒金林借款2.6万元，长达3年至今未归还。

整改结果：阶段性完成

整改情况：经查实，天晟农业已进入破产清算无力偿还债务，通过协商由芷民丰承担偿还责任，已签订还款计划，并收款2000元。

11.主动为民服务意识不强。基层供销企业改制工作已20年，应付改制企业职工安置款2.63万元，至今未发放到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：经查，未安置职工4人，均为挂靠人员，无联系方式；相关工作正在衔接中。

四、下一步整改工作安排

我社将全力做好落实巡察整改结合文章，有效推动巡察整改成果转化。一是讲政治占位抓落实。坚决把落实整改同深入学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署结合起来，旗帜鲜明地讲政治抓落实。二是强化成果运用抓落实。强化巡察整改成果的巩固深化和运用转化，针对巡察反馈指出的问题，深度分析整改实效，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。三是提升工作质效抓落实。县供销联社党组将进一步深化思想，充分认识县委第一巡察组来我社开展工作巡察，是对我社全面严格的政治体检，是对各项工作的“把脉问诊”，坚决把落实整改同供销社高质量发展结合起来，坚持立行立改，举一反三，以有力举措推动我县供销合作事业更上一个新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6822246 ；电子邮箱：zjxgxls@163.com。