根据县委巡察工作统一部署，2024年11月27日至2025年2月16日，县委第三巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察。4月27日，县委巡察组向县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

县退役军人事务局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，统筹推进整改任务落实，明确责任分工和整改时限，召开专题民主生活会深入剖析问题根源，制定整改措施台账，实行销号管理。坚持立行立改与长效治理相结合，聚焦反馈问题逐项抓整改、促提升，强化政治担当，深化标本兼治，确保整改工作真落地、见实效。针对巡察反馈的4大类12项具体问题，逐项制定整改措施37条，建立整改台账并动态更新，确保事事有回音、件件有落实。

党组书记罗宽海坚决扛牢巡察整改第一责任人，切实履行整改工作全面领导责任，带头研究部署、协调推进、督促落实，多次主持召开党组会议和整改专题会，逐项审议整改措施，明确责任人和完成时限。对重点难点问题亲自过问、亲自督办，确保整改任务不折不扣落实到位。坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的退役军人安置、优抚政策落实等重点领域，深入基层调研走访，广泛听取意见建议，推动整改工作与业务提升深度融合。通过健全制度机制、优化服务流程、加强干部作风建设，不断提升退役军人服务保障水平，以实实在在的整改成效增强退役军人获得感、幸福感和荣誉感。

截至10月17日，巡察反馈的四方面12个问题已完成整改12个，制定的37条整改措施，已完成37条。巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；通过巡察整改完善制度16项，挽回损失0.3101万元，清退资金1.3384万元，追责问责0人次，其中批评教育6次，提醒谈话3次，约谈2次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

反馈问题（一）：落实上轮巡察反馈问题整改不够彻底。

具体问题1：“退役军人服务保障体系建设有短板”问题的整改方案中明确建立了相关制度，但在实际工作中没有。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是制定了退役军人服务保障制度，并严格按照制度执行。二是在日常工作中，注重与其他部门协调联动，如信访矛盾化解、政府安排工作退役士兵服役期间量化评分复核选岗等均邀请相关部门参加会议，共同议事。三是建立了来访人员台账，详细记录来访人员基本信息、诉求内容及处理结果，做到全程留痕、可追溯。

反馈问题（二）：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署有差距。

2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

具体问题2：“第一议题”制度落实不严。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是压实主体责任，进一步完善《芷江侗族自治县退役军人事务局机关内部管理制度》，明确党组书记为“第一议题”制度第一责任人，严格做到党组会议第一时间传达学习习近平总书记最新讲话、指示批示精神并进行讨论。二是定期检查会议记录，每月由分管领导查看会议记录，每季度由主要领导检查会议记录。

具体问题3：对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述学习传达不够。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：严格落实“第一议题”制度。将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述学习纳入学习安排，截至目前局党组理论学习中心组就习近平总书记关于退役军人工作的重要论述进行了2次专题集中学习和讨论交流。局党组会议和干部职工会共计4次对习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话进行了集中学习。    

具体问题4：学教活动抓得不实。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是将遗漏和未完善的资料进行了重新整理归档。二是严格按照县委学习教育工作专班要求和工作提示，深入开展学习教育活动，并做好资料汇编和归档工作。2025年紧扣党中央关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署要求，持续巩固主题教育成果，常态化抓好理论学习、问题查摆和整改提升，确保学习教育入脑入心、走深走实。

3.落实上级决策部署有差距。

具体问题5：政策宣传贯彻不够深入。在学习贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》、《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》通知等政策法规时，主要集中停留在单位内部和乡镇退役军人服务站，未能广泛覆盖到社会广大群众。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是健全责任体系与制度保障，建立“领导班子牵头+业务部门主责+基层干部落实”三级责任体系，在分工文件中明确了宣传工作分管领导、具体负责人及股室责任人。二是利用退伍时机加强政策宣传，提升退役军人政策知晓率；利用“四下基层”服务为契机，开展退役军人相关政策法规宣传教育。三是多矩阵加强线上宣传力度。2025年来，通过县、乡、村微信塔群推送政策解读信息10余次，通过县融媒体宣传优待政策2次。

具体问题6：落实县委、县政府“过紧日子”要求有差距。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是推动思想教育，加强对干部职工“过紧日子”的学习宣传，切实做到“过紧日子”的要求。二是严格执行“零基预算”，取消非必要项目支出，严控新增预算。三是压减非刚性支出，严控“三公”经费。四是强化监督检查，定期分析“三公”经费使用情况，杜绝超预算、超标准支出行为。

4.落实主责主业工作有短板。

具体问题7：基层服务功能有待提升。经实地走访发现，县退役军人服务站（大厅）长期处于关门闲置状态；对乡、村服务站工作人员培训不够，工作人员对有关政策宣传不到位，走访乡镇时发现部分退役军人对现行优抚政策不太了解。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是已于2025年5月5日启用县级服务大厅并长期对外服务。二是制定《县、乡两级退役军人服务中心（站）规范化运行制度》，明确服务事项清单、工作流程和岗位职责，提升服务规范化水平。三是构建“县+乡+村”三级培训体系。县退役军人事务局每年至少组织1次乡镇服务站业务培训，重点加强优抚政策、信访接待、就业帮扶等实务培训，乡（镇）人民政府每年至少组织1次村退役军人服务站业务培训。通过常态化培训提升基层工作人员政策掌握水平和服务能力。四是梳理现行优抚政策制作图文手册，结合“常态化联系退役军人”工作机制，组织县乡村三级工作人员开展“政策入户百日行动”，切实提高政策知晓率。

具体问题8：保障退役军人依法享有相关权益不及时。走访发现芷江镇有32本、罗旧镇有15本、公坪镇有10本退役军人优待证未发放到位。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是对积压的57本优待证逐人建档，并已督促乡镇确保优待证按时发放到位。二是建立优待证发放流程图，确保今后优待证按流程发放。三是开展上门服务专项行动，对行动不便的退役军人做到送证上门服务。四是对芷江镇、罗旧镇、公坪镇退役军人服务站相关人员进行批评教育。

具体问题9：防范化解风险能力有欠缺。解决退役军人信访方面办法不够多，部分退役军人以参战补贴、公益性岗位、社保医保、就业安置、生活困难等进行维权上访的风险仍然存在。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是严格落实“领导包案”信访工作机制，对重点群体实行“一案一专班”，由局领导班子成员牵头成立专项工作组，每月开展信访矛盾排查。二是持续开展“政策解释+困难帮扶”行动。对合理诉求进行“政策解释”，对生活困难对象进行“帮扶服务”。

具体问题10：“四送”服务活动监管不到位。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是对相关责任人监管不到位问题进行约谈。二是对服务过程中诊疗项目、临床用药“短斤少两”现象，与和平医院多次协商制定了“四送”活动整改方案，让和平医院进行补足服务，并建立健康服务台账。三是完善了《芷江侗族自治县退役军人事务局机关内部管理制度》，规范以后工作。

具体问题11：违规安排体检服务机构。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是立即终止与县和平医院的体检合作。二是对相关责任人员进行批评教育，进一步压实工作责任，杜绝类似问题再次发生。三是严格按照政府采购和项目管理规定，完善退役军人事务局内控制度。

具体问题12：执法力量不足。截至目前，县退役军人事务局仅有1人持有行政执法证，导致无法开展日常执法活动。

整改结果：完成。

整改情况：我局已积极组织干部职工进行执法证考试，2025年我局通过执法考试2人，目前，我局持有行政执法证人员共计3人。

具体问题13：推动双拥工作创建不力。2021至2024年在争创全省双拥模范县创建工作中，虽然制定了方案措施，但统筹谋划不足，推动力度不大，创建效果不明显。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：将双拥工作重心下沉至基层单位和实际需求中，通过常态化走访慰问、精准化帮扶救助、专业化政策咨询等举措，切实增强退役军人的获得感与尊崇感。如在两节对所有退役军人进行短信慰问、送政策进军营、上门宣传相关优抚政策等活动，确保双拥工作取得实效。

具体问题14：就业创业培训有不足。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是开展“需求调研+定向培养”培训工作。对退役军人职业技能需求问卷调查调研，发现绝大多数对学习驾驶汽车较为感兴趣，经积极推送，芷江金轮汽车驾驶员培训学校被纳入《2023-2025 年湖南省自主就业退役士兵职业技能培训机构名单及承训项目目录（2025 版）》。二是在每年退伍季组织当年的退役士兵参加开展适应性培训，并重点宣讲就业创业优惠政策，引导退役军人根据自身需求选择培训项目。三是每年统一组织当年退役士兵到市委党校参加相关培训，并安排专人跟踪培训效果，在培训结束后组织企业开展专场招聘对接会，实现“结业即就业”，2025年共12人实现就业。

具体问题15：弘扬先烈红色文化力度不够。局党组未结合实际，对全县烈士陵园（墓）背后的英烈故事进行有效的挖掘、整理和宣传，未用足用活现有各类红色资源。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是整理规范了芷江侗族自治县烈士英名录，收录烈士信息214名，并同步建立电子档案。二是要求乡（镇）退役军人服务站用活、用足红色资源，深入挖掘本地英烈事迹，开展“红色故事进校园、进社区、进军营”系列宣讲活动。三是在各乡镇设立红色文化宣传栏，展示本地优秀退役军人的精神风貌，增强红色文化的感染力与影响力。

具体问题16：党组理论学习中心组学习不规范。没有按照县委要求制定年度学习计划，学习内容不到位，学习的计划性和系统性不足。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是严格按照县委要求制定2025年度党组理论学习中心组学习计划。二是对照学习安排计划，明确学习主题、时间安排和责任人，组织党组班子结合岗位职责进行交流发言，确保学深悟透、入脑入心。 

反馈问题（三）：全面从严治党抓得不实，廉政风险依然存在

6.落实“两个责任”有差距。

具体问题17：“一把手”管党治党政治责任压得不实。党组主要负责人与班子成员、重要岗位以及全体干部谈心谈话不实，没有结合被谈对象具体工作和岗位实际提出廉政要求，针对廉政风险点谈得少，被谈话对象多为集体表态。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是严格执行谈心谈话制度。党组主要负责人与班子成员、重要岗位以及全体干部谈心谈话，班子成员分别与分管领域及重要岗位进行了廉政谈话。二是制定了风险警示单和重点领域、岗位、环节、人员廉政风险点及防控措施，做到早提醒、早预防、早纠正。

具体问题18：派驻纪检监察组监督缺位。对优抚资金发放、烈士陵园维修、股室负责人任免等“三重一大决策”参会较少。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是主动邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”事项决策会议，确保监督融入决策全过程。二是建立会前报备、会中记录、会后报告机制，实现监督闭环管理。

具体问题19：机关内部管理松软。考勤打卡时间不合理，只有上班卡，没有下班卡；日常事务审核把关不严，制定的文件方案中出现明显错误。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是严格规范内部管理，完善机关内部管理制度，对考勤打卡、请销假进行规范，严格落实上下班打卡制度。二是制定完善文件、资料审核制度。明确文件起草、审核、签发流程，实行分级负责、责任到人。三是对2024年度党组理论学习中心组学习汇编资料进行了自查整改。针对工作总结雷同问题，已对相关责任人进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。

7.财经纪律执行不到位。

具体问题20：违规报销差旅费。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是全额退还违规资金。二是对相关责任人进行批评教育。三是进一步规范差旅费报销审批流程，建立“会计稽核+纪检抽查”双监督机制，每月对差旅费原始凭证进行抽查。

具体问题21：公务接待不规范。接待清单和审批单在同一表中。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：已将公务接待清单和审批表分开,并对财务审核人员和相关人员提醒谈话。

具体问题22：财务把关不严。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是对支付的资金进行全面核查。二是完善政府采购台账管理制度，对采购、领用、发放物资进行规范。三是完善财务管理制度，严格执行“经办、审核、审批”三级把关制度；全面推行原始凭证附件齐全、签字手续完备的报销流程，确保每一笔支出合规可追溯，杜绝类似问题再次发生。

具体问题23：违规报销加班餐。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：进一步明确加班餐报销标准，严格执行加班时长满4小时方可申报的规定。目前我局没有发生报销加班餐情况。

具体问题24：超标支付体检费。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是开展超标支付体检费问题专项核查，发现超标准是将两年的体检费用合并支付所致。二是组织财务人员专题学习《关于调整企业军转干部有关待遇的通知》等规范性文件，进一步强化政策执行刚性。

具体问题25：向死亡人员发放优抚金。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是制定优抚对象补助多发错发整改方案，明确责任分工和追缴措施，对已多发的优抚金逐一核查并启动追偿程序。二是对相关责任人进行提醒谈话，强化政策执行意识。三是依托省级优抚信息管理系统，按月开展数据核对，确保待遇发放精准及时，坚决杜绝向不符合条件人员发放优抚资金现象。四是健全优抚对象动态管理机制，每月初由乡镇上报辖区内优抚对象增减变动情况，及时更新信息台账，实现动态监管全覆盖。

8.工会活动开展不规范。

具体问题26：违规配备2021年10月16日秋游活动服装15套及发放生活补助0.12万元；变相发放工会活动生活补助。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是清退违规发放的生活补助，追回已发放的服装费用共计0.87万元。二是规范工会活动审批和报销流程，明确生活补助发放条件与标准，严禁以活动名义变相发放补贴。三是强化过程监督，要求每次活动必须要有签到表、现场照片、发票等完整资料才能进行报账。

9.固定资产管理欠规范。

具体问题27：未经批准购置固定资产。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是进行固定资产购置专项清查，补办相关审批手续，完善资产登记台账。二是加强资产日常监管，定期开展账实盘点，确保固定资产登记、使用、处置全流程闭环管理，防止国有资产流失。

具体问题28：固定资产账实不符。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是进行固定资产购置专项清查，补办相关审批手续，完善资产登记台账。二是制定完善《固定资产管理制度》，明确资产购置、登记、报废等环节操作规范，强化财务与资产管理部门协同审核机制。三是组织资产管理人员专题培训，提升业务能力与责任意识，确保账实相符、管理规范。

10.工程项目监管不到位。

具体问题29：党组研究重点项目不到位。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是县纪委监委对我局工程项目监管不到位情况进行了函询，我局积极配合调查，时任领导和相关工作人员全力配合，县纪委对提供的书面说明材料予以采信，函询问题予以了结。二是完善《“三重一大”事项集体决策管理制度》，明确要求2万元以上工程项目须经党组会集体决策。三是强化项目全流程监管，推行工程项目全程规范化管理。

具体问题30：项目实施程序欠规范。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是严格规范政府采购程序。明确2万元以上项目必须组建3人以上询价小组，询价结果须经全体成员签字确认并存档备查。二是完善《退役军人事务局政府采购内控管理制度》，对采购决策、合同签订、质量验收等关键环节资料均重点保存。三是组织工程管理专题培训，重点讲解《政府采购法实施条例》《湖南省电子卖场管理办法》等制度规范。

具体问题31：未按要求办理施工许可。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：组织全体干部职工集中专题学习《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法规，目前实施的工程项目均未达到30万元，不需要申请施工许可证。

反馈问题（四）：党的建设存在薄弱环节，战斗堡垒作用发挥不够

11.党组议事规则不规范。

具体问题32：非党组班子成员表态发言。2022至2024年召开党组会议47次，非党组班子成员3人参与表态发言共34次。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是修订完善了《党组会议制度》，明确“三重一大”事项决策过程中，非党组成员仅可列席会议提供专业建议，但不得参与表决环节。二是定期检查会议记录，每月由分管领导查看会议记录，每季度由主要领导检查会议记录，重点核查非党组成员发言记录规范性。三是开展了《中国共产党党组工作条例》专题学习。通过制度化约束和常态化监督，进一步厘清议事边界，强化党组核心作用，确保决策科学化、规范化、民主化。四是建立“会前资格审核+会后签字确认”双保险机制。会前由办公室严格核对参会人员党组身份，会后要求全体党组成员在会议记录上签字。

具体问题33：重要议事决策执行不到位。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是组织党组决议执行情况专题培训。重点学习《重大行政决策程序暂行条例》。二是严格按程序执行党组会议研究的决策。

12.党建工作有待加强。

具体问题34：2021至2022年度组织生活会未按照要求开展自评和互评；党支部党员大会页记录不完整；党费测算不规范，2021至2024年的党费测算出现小数点后尾数“只舍不进”现象；2023年6月未经上级党组织批准出县开展党建活动；党组未严格把关，党纪学习教育流于形式；党组书记履职不到位，党建工作把关不严，存在同期会议记录不统一、会议内容空缺、未标明会议时间、使用合页本等问题。

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是严肃党内政治生活，严格规范组织生活程序，2025年3月21日召开2024年度组织生活会，严格按规范组织生活程序进行，认真开展了党员自评和互评工作。二是严格规范党费测算，2025年已用最新的党费测算表，并认真检查了每一名党员党费的小数点只舍不进问题。对2021年至2024年欠缴党费进行补交造册，已补缴党费33.6元。三是出县开展党建活动，严禁只口头汇报，严格纸质报备审批手续。目前还没有出县开展党建活动。四是严格按照县委学习教育工作专班要求和工作提示，对标对表开展好2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不搞形式创新，确保学习教育在单位走深走实，不流于形式。五是党组书记认真履职，严肃会议本标准和记录格式，严格会议记录标准，指导工作人员认真、如实、规范做好党内会议记录。

三、交办的立行立改办理情况

立行立改交办的4个问题都已按要求整改到位，相关佐证资料都已交给县委第三巡察组。

四、下一步整改工作安排

1、持续压实整改责任。努力巩固整改成果，建立健全长效机制。定期开展“回头看”，重点排查优抚资金发放、差旅报销等关键环节，确保资金使用规范到位。严格落实“三重一大”决策制度，强化事前审核与事后监督联动机制，确保每一笔资金使用合规透明。强化党建引领，将整改成效融入日常管理，提升党员干部纪律意识和规矩意识。坚持问题导向，加强内部审计和监督检查，杜绝类似问题反弹回潮，切实推动各项工作依法依规运行。

2、持续全面从严治党主体责任。扎实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，自觉做到党组班子“不松手”，主要负责人“不甩手”，班子成员“不缩手”，层层传导压力、层层落实责任。深化党纪学习教育成果，把严明纪律贯穿于优抚资金管理、财务报销等重点工作中，做到抓常抓长、落细落实。认真贯彻落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，以坚定的政治勇气和担当精神，持续净化党内政治生态，不断推动芷江退役军人事务系统全面从严治党向纵深发展。

3、持续抓好纪律作风建设。把巡察整改作为改进作风、推动工作、加快发展的“助推器”，持续转化和运用好整改成果，用铁的纪律和规矩管班子、带队伍。持之以恒地贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神以及省市县相关规定，驰而不息纠治“四风”。坚持把纪律挺在前面，精准运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对享乐主义、奢靡之风、庸懒散拖等歪风陋习，坚持露头就打，持续保持正风肃纪的强大震慑，努力营造风清气正的政治生态。

4、加强整改成果运用。对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，确保整改工作不走过场、不留死角。同时，主动接受群众监督，适时通报整改进展，增强工作透明度。坚持举一反三，深挖问题根源，推动制度完善与执行并重，不断提升治理能力和管理水平，为单位高质量发展提供坚实保障。