根据县委巡察工作统一部署，县委第十九轮第二巡察组于2024年11月27日至2025年2月16日对湖南芷江春阳滩水电有限公司党委（以下简称“公司党委”）开展了常规巡察。2025年4月23日，向公司党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

公司党委坚持将巡察整改工作作为首要政治任务，坚决扛牢巡察整改政治责任，坚持问题导向，注重举一反三，突出标本兼治，深化成果运用，扎实推进整改工作，取得了阶段性成效。

（一）提高思想认识抓整改。2025年7月23日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会前深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，把巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，紧扣县委巡察反馈意见，紧密联系领导班子和个人实际，对照检查、深刻剖析，明确责任、强化措施，抓好工作落实，以专题民主生活会成效提升整改质效。

（二）提高政治站位抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和关于巡视整改重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央和省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作部署要求，不断深化对巡视巡察整改工作的思想认识，切实把整改工作作为一项重大政治任务来抓。

（三）扛起政治担当抓整改。优化班子结构，充实班子成员，县委于2025年4月23日任命配齐了1名党委成员，并担任公司副总经理，充实加强了班子力量，按照巡察整改要求，做好巡察整改交接、提醒，明确了整改任务和措施，站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，切实强化巡察问题整改的思想自觉和行动自觉，持续落实巡察整改责任。

（四）加强组织领导抓整改。坚决压实党委主体责任，成立了由党委书记任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，党委其他班子成员任副组长，责任部室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的统一领导。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务，明确专人负责，统筹推进整改工作，确保各项整改工作落实到位。

（五）严格落实责任抓整改。坚持以上率下，党委书记履行巡察整改“第一责任人”职责，牵头负责抓总，亲自部署、亲自推动、亲自认领督办重点问题整改。加强组织推动，明确党委副书记、总经理负责抓好巡察整改日常工作，指定公司党务办、办公室承担巡察整改综合协调工作，公司纪委负责督办落实巡察整改各项工作。

（六）层层传导压力抓整改。班子成员认真落实“一岗双责”，对分工领域的巡察整改负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把任务细化到各部室负责人，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。并明确要求在年度述职述廉和民主生活会、组织生活会上汇报抓巡察整改落实工作情况。纪委认真履行巡察整改监督责任，坚持跟踪督办，积极协调解决整改难题。

（七）强化督促检查抓整改。组织召开3次巡察整改专题会议，部署研究巡察整改工作，及时了解掌握整改进展情况，研究解决整改中的重点、难点问题，不断推进巡察整改工作，按照整改方案要求的时间节点，倒排工期、对账销号，确保巡察整改工作扎实有序推进。

截至2025年11月12日，巡察反馈的5方面19个问题46个具体问题，已完成整改44个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；制定的46条整改措施，已完成44条。巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；通过巡察整改完善制度7项，清退资金0.0826万元，追责问责9人次，其中政务处分7人。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）问题整改进程较慢

1.抓整改用力不足

（1）2020年县委巡察组指出员工工资结构欠合理。

整改情况：一是在公司董事会批准的工资总额范围内，结合公司实际，区分不同员工群体，多次召开党、政、工联席会议，广泛征求干部员工意见，公司自下而上进行修改完善，形成了《湖南芷江春阳滩水电有限公司员工薪酬调整方案》。二是按照公司程序，在2025年6月25日召开公司第五届二次职工代表大会，审议并通过了该方案。三是在今年7月份将员工调整工资发放到位，解决了员工薪酬调整问题。

已完成整改。

（二）贯彻落实上级深化国有企业改革、新发展理念等重大决策部署不到位，推动国有企业高质量发展的力度不够

2. 理论学习不深入，思想武装不扎实

（3）对“第一议题”制度的理解和落实有偏差。

整改情况： 一是推动“第一议题”制度化。制定了《湖南芷江春阳滩水电有限公司“第一议题”制度管理办法》，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党委会、理论学习中心组、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”作出制度性安排。二是坚持“第一议题”常态化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神等作为“第一议题”，采取学习原文、交流研讨等多种方式，提高学习质量。

已完成整改。

（4）对党的最新理论成果和上级决策部署学习不够。

整改情况： 一是召开专题学习会，专题学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点。深刻领会国企改革的重大意义、方向原则、目标任务、方法路径，把深化国企改革作为事关长远发展的重大政治任务和战略举措抓实抓好。二是对相关党务人员进行提醒谈话，确保今后在学习贯彻党的最新理论成果和上级决策部署上得到落实。三是组织召开巡察整改专题民主生活会。

已完成整改。

（5）党委理论学习中心组学习未到位。

整改情况： 一是严格落实中央、省委、市委、县委理论学习中心组专题学习重点内容安排的工作要求。二是制定《2025年度党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《党委理论学习中心组专题学习计划》，坚持至少每月学习一次，制定学习方案，规范学习流程，明确学习主题，丰富学习内容，开展学习研讨。

已完成整改。

4. 班子配备不足，领导分工不合理

（8）2023年以来，公司2名党委委员、副总经理兼董事先后被免去职务后，至今未补选，公司已连续2年未召开董事会。

整改情况： 优化班子结构，充实班子成员，积极主动向上级报告。县委于2025年4月23日任命配齐了1名党委成员并担任公司副总经理。规范党委会工作运行，2025年9月18日召开公司董事会，对董事成员进行了调整。已完成整改。

（9）公司共9个内设部门，副董事长、总经理主管了党务办、人事劳资部、机电公司、发电部、安保部等5个部门，而副总经理仅分管财务和办公室，党建工作长期未明确分管领导。

整改情况： 一是调整班子成员分工，公司党委于2025年7月24日召开党委会重新明确了领导班子分工，下发相关文件，优化工作流程。二是明确了党建工作分管领导，确保分工合理、权责清晰。

已完成整改。

（10）公司纪委成立以来未选举纪委委员和专干，仅党委委员、纪委书记1人履职，还实际兼管党建工作。

整改情况： 一是向上级组织部门报送公司党委换届报告（纪委换届同步进行）。二是按相关程序增设纪检监督室，同步配备专干，增强纪检力量。三是调整领导班子成员分工，明确由一名党委委员、副总经理分管党建工作，纪委书记不再兼管。

已完成整改。

5. 公司治理结构不完善

（11）“三会一层”设置不规范

整改情况： 一是完善治理架构。按照法定程序，修订完善了《湖南芷江春阳滩水电有限公司章程》。二是全面推行“双向进入、交叉任职”的领导体制。三是在公司章程中明确规定了“三会一层”设置。

已完成整改。

（12）公司2020年至今未召开股东会和监事会，监事形同虚设。

整改情况： 学习贯彻落实新修订的《中华人民共和国公司法》，健全完善法人治理结构。2025年9月18日分别召开了公司股东会、董事会、监事会，公司股东、监事依公司章程，严格履职。

已完成整改。

（13）2020－2022年，公司以董事会代替股东会行使职权，2023年至今又以职代会、班子会决定公司重大事项。

整改情况： 按照新修订的公司章程，落实“三会一层”权利及职责，强化监事会依法履职和职工代表大会民主监督职责。

已完成整改。

（三）企业运营管理松散，清廉国企建设任重道远

6. 公司纪委主动担当履职不到位

（14）机构不健全。

整改情况： 一是按相关程序增设了纪检监督室，通过内部调配方式，配备了两名专干。二是强化日常监督，加强对重点领域和关键环节的监督。三是加强纪检人员业务培训。

已完成整改。

（15）监督机制不完善。

整改情况： 一是加强和规范公司纪检监督工作，制定《湖南芷江春阳滩水电有限公司纪检监督工作办法》。二是建立完善来信来访、问题线索台账。三是加强和规范人事管理，将自主创业、停薪留职人员划归公司人事劳资部统一管理。四是加强公司内部治理，对涉及的违法员工已依规依纪作出严肃处理。

已完成整改。

（16）主动履职意识不强。

整改情况： 一是树立问题导向、为民服务意识，公司纪委开展“走基层、访民生、解难题”活动。二是深化遵纪守法教育监管，建立与相关司法机关的沟通机制，加强对员工的跟踪监管。

已完成整改。

（17）职责职能错位。

整改情况： 加强了公司纪检监督工作，调整公司领导班子成员分工，明确了一名党委委员、副总经理分管党建工作，纪委书记不再兼任党建工作领导小组办公室主任。

已完成整改。

8. 安全防范意识仍需压实

（19）公司人员外出作业安全意识有所松懈。

整改情况： 一是加强安全生产管理，调整公司安全生产委员会成员。二是坚持每月召开一次安全生产例会、开展一次安全大检查，严格执行安全生产“一单四制”。三是持续加强安全知识教育培训，开展“开工第一课讲安全”活动，组织安全规程考试。四是严格执行安全监督管理制度，配齐专兼职安全员。

已完成整改。

9. 财务监督弱化，存在廉政风险

（20）无依据超额支付。

整改情况： 一是完善规范财务管理制度。二是落实财务报销审批流程，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。三是对该笔费用作出情况说明并加强审核。

已完成整改。

（21）固定资产大修未资产化。2023年4号机大修安装服务费18万元、材料费24.86万元均未计入固定资产。

     整改情况：一是严格按照固定资产管理规定，落实公司固定资产管理。二是对相关费用未计入固定资产情况进行了说明并完成账务调整。

已完成整改。

（22）财务审核把关不严。

整改情况： 一是严格落实财务收支使用制度。二是严格执行公司报账审批制度，从原始凭证审核入手加强监管。三是对该笔费用进行情况说明。

已完成整改。

（23）现金管理不规范。

整改情况： 一是严格执行现金管理有关规定。二是将大额资金存入银行，杜绝超额存放现金。三是对历史相关现金支付问题进行了情况说明，规范结算方式。

已完成整改。

10. 工程项目把关不严

（24）存在施工方案预算内容与合同项目不一致，验收中的合同内项目与所签合同内容不一致、结算内容与实际不相符等问题。

整改情况： 一是完善工程项目管理制度，规范招标流程、合同签订等环节。二是严格规范工程项目设计变更、预算调整等程序。三是对该工程预算与结算差额作出情况说明，加强过程控制。

已完成整改。

11. 公务接待欠规范

（25）公务审批单未注明接待人员信息，菜单时间与公函日期不相符。

整改情况： 一是加强公务接待管理制度学习教育，严格遵守中央八项规定精神。二是开展集中整治违规吃喝专项行动，进行警示教育。三是清退违规接待费用，对相关责任人进行批评教育。

已完成整改。

12. 内务管理薄弱

（26）内设机构信息未共享。

整改情况： 一是由人事劳资部牵头，建立信息共享机制。二是对在职、退休人员及党员信息进行清理、校正和更新。三是规范党费收缴流程。

已完成整改。

（27）人浮于事，工作敷衍。

整改情况： 一是加强人事劳资部门管理和责任意识教育。二是细化员工绩效考核实施细则。三是加强部门协调，及时更新员工信息。

已完成整改。

（28）档案管理不善。

整改情况： 一是加强档案收集、整理和保管工作。二是对相关责任人进行诫勉谈话，并清理完善了涉及人员的相关资料并入档。

已完成整改。

（29）内控制度存在漏洞，未执行岗位分离制度。

整改情况： 一是制定《湖南芷江春阳滩水电有限公司物资采购验收管理制度》。二是严格落实物资采购验收入库和岗位分离制度。三是对历史相关问题作出情况说明。

已完成整改。

（四）企业发展内生动力不足，队伍建设亟待提升

13. 队伍教育管理不到位

（30）员工涉嫌违法问题高发。

整改情况： 一是加强法治宣传教育。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和警示教育活动。三是公司对违纪违法员工作出了行政处理。

已完成整改。

（31）对在外人员监管乏力。

整改情况： 一是制定《湖南芷江春阳滩水电有限公司在外人员管理制度》，将相关人员划归公司人事劳资部管理，建立健全管理台账。二是对历史遗留的涉刑人员工资领取问题进行清理，并持续跟踪处理。三是加强警示教育，对涉嫌违法员工依法依规作出处理。

已完成整改。

14. 民主管理制度有待健全

（32）选拔任用透明度不高，宣传不够，对员工的任用、调整、轮换、组织谈话和公开不到位。公司员工对党委选人用人制度、程序、规定和方法的知晓度不高。

整改情况： 一是加大公司选人用人制度的宣传力度。二是严格规范民主推荐、考察、公示等程序。三是严格落实党务、厂务公开制度。

已完成整改。

（33）职工代表的一线普通员工占比过小，意愿诉求渠道不畅。

整改情况： 一是健全完善公司职工代表大会制度。二是召开第五届二次职工代表大会，按规定比例选举产生新一届职工代表，并适当增加一线职工代表。三是对以往代表构成情况进行说明。

已完成整改。

15. 人事和薪酬制度对员工激励不足

（34）高层管理人员免职后离岗休息参照薪酬制度缺乏法律和政策依据。

整改情况： 根据重大事项报告制度，向其进行了专题汇报，并提交公司相关决定文件。待上级明确政策后严格执行。

已完成整改。

（35）人事管理政策过于宽松软。

整改情况： 加强爱岗敬业教育，2025年6月25日召开公司第五届二次职工代表大会，审议通过了《湖南芷江春阳滩水电有限公司关于取消特殊工作岗位设置及有关制度的意见》，对相关制度进行了规范，取消了临近退休员工的特殊岗位设置。

已完成整改。

（36）人浮于事。

整改情况： 一是加强帮扶关怀。公司两名保洁临聘人员，均为员工家属，家庭生活困难，经公司党、政、工联席会议决定，暂予保留保洁服务，体现组织关怀。二是对临聘的两名门卫人员，依法依规清退。

已完成整改。

16. 缺乏人才引进及激励机制

（37）专业技术人才青黄不接。

整改情况： 加强青年水电专业技术人才队伍建设，制定《湖南芷江春阳滩水电有限公司专业技术人才招聘办法》。

已完成整改。

（38）对专业技术人员激励不足。

整改情况： 一是加强急需紧缺人才教育培训，采取委托培训、专家授课等方式。二是加强生产一线员工专业技术考试。三是出台《湖南芷江春阳滩水电有限公司在岗员工职称、技能激励管理办法》。

已完成整改。

（39）薪酬制度与目前社会经济发展水平不相适应。

整改情况： 结合公司实际，按照相关程序出台了《湖南芷江春阳滩水电有限公司员工薪酬调整方案》，调整了新入职员工的最低基础工资标准。

已完成整改。

（五）党建工作流于形式，党建与国企发展融合创建不够

17. 党员教育管理宽松软

（40）违规挂靠组织关系。

整改情况： 一是严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，将挂靠党员组织关系转至社区党支部。二是对离岗再就业党员的组织关系进行了规范转接。

已完成整改。

（41）党建活动记录造假。

整改情况： 一是公司党委书记对第三党支部书记进行约谈并责成检讨。二是设立党员固定服务联系点，采取多种方式为在外党员送学。三是利用节假日开展集中学习或谈话。四是加强基层党组织负责人培训。

已完成整改。

18. 党内基本制度执行不严

（42）“三会一课”制度执行有偏差。

整改情况： 一是公司党委书记对全体党支部书记进行约谈。二是制定党务工作能力提升培训方案并举办培训班。三是选派党支部书记参加上级培训。四是严格落实“三会一课”制度。

已完成整改。

（43）党员民主评议程序不规范。

整改情况： 一是严格执行党支部工作条例，每年组织党员进行民主评议并填写登记表。二是规范评议程序，按规定提出评定意见。

已完成整改。

（44）主题党日活动不实，娱乐化问题屡禁不止。

整改情况： 一是主题党日活动紧密结合公司中心工作，组织党员开展汛期清渣、厂区绿化等活动。二是注重形式创新，组织参观红色教育基地。三是及时整理归档活动资料。

已完成整改。

（45）党费测算错误。

整改情况： 一是严格执行党费收缴、使用和管理规定。二是规范党费计算基数。三是确保足额收缴党费。

已完成整改。

19. 换届选举不合规

（46）召开的新一届支委会未投票选举书记和副书记。补选委员时实行等额选举，召开的新一届支委会以讨论分工的形式直接明确了党支部书记。公司党委会议记录中“推荐支部书记人选会议”非党委委员参加并表态同意。

    整改情况： 一是严格落实谈心谈话制度，公司党委书记对相关党支部书记进行约谈。二是相关党支部已按规定完成换届。三是规范党委会议记录，对记录人员进行了批评教育。

已完成整改。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）问题整改进程较慢

1.抓整改用力不足

（2）2024年6月，省水利厅绿色小水电复审专家组指出“清理大坝下游裸露岩石”问题至今未能启动整改。

整改情况： 按照党中央、国务院整治形式主义总体安排部署，坚决贯彻落实省水利厅绿色小水电复审专家组的整改指示要求，已启动相关前期工作，拟采取市场化运作手段，组织实施大坝下游裸露岩石清理项目工程，计划利用枯水季节施工。按照巡察整改方案，2026年12月31日整改到位。

阶段性完成。

（二）贯彻落实上级深化国有企业改革、新发展理念等重大决策部署不到位，推动国有企业高质量发展的力度不够

7.员工急难愁盼问题久拖未决

（18）巡察谈话的26人中，22人反映公司自来水设施老旧，40余年未进行提质改造，直接抽取河水和地下水，只经简单沉淀后直供，水塔容积小，无增压设备，水质差、水量小，特别是雨水季节水体浑浊。

整改情况： 自2022年以来，公司多次向上级水利部门专题汇报，积极申报改造项目并完成初步设计，已提交相关报告，积极争取项目资金。按照巡察整改方案，2026年12月31日整改到位。

阶段性完成。

四、集中整改期内未完成的整改事项

县委巡察集中整改期内的整改事项已基本完成。

五、交办的信访件办理情况

县委巡察组对我公司没有交办信访件办理问题。

六、下一步整改工作安排

经过认真整改，公司党委巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照县委第二巡察组提出的整改要求还存在一定差距，公司党委将持续强化政治站位、压实整改责任、加大整改力度，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，推动公司持续健康稳定发展。

（一）坚持更“高”站位，巩固巡察整改成果。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全符合公司实际的巡察整改长效机制，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路。

（二）坚持更“实”举措，谋划国企持续发展。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，对持续推进的加强督促，确保按时整改到位。

（三）坚持更“严”要求，强化作风纪律建设。认真贯彻落实新修订的中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾，大兴调查研究之风，切实把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

（四）坚持更“勇”担当，推进国企长治久安。深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要思想，坚决完成绿色小水电问题整改。坚持以人民为中心思想，积极争取项目资金，切实解决员工群众急难愁盼问题。