2025年卫健局党委班子始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县人民政府的正确领导及上级主管部门的坚强领导下，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院及省市关于卫生健康工作的决策部署，紧扣领导班子考核核心要求，统筹推进政治建设、能力提升、事业发展、廉政建设和作风优化，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化党建引领，筑牢事业发展根基

局党委始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本遵循，把党的建设贯穿工作全过程，推动政治思想建设走深走实，以高质量党建引领卫健事业高质量发展。

1.政治建设锚定方向。局党委始终旗帜鲜明讲政治，严格执行党内政治生活准则，组织党委理论学习中心组学习12次、“第一议题”学习24次，深学党的二十大精神等内容。推进“党建+业务”双融双促，召开专题会议6次，解决医共体人才流动等实际问题10项，推动政治建设转化为发展实效。

2.思想建设铸魂固本。局党委持续强化理论武装，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中学习、专题研讨各54次，覆盖1300余人次。各级党组织讲党课247人次，开展警示教育、红色教育50场次。对照“2+10+1+7+5”问题清单，查摆出各类问题59个，已完成整改55个，2个取得阶段性成效。

3.组织建设强基提质。落实新时代党的组织路线，完成4个支部换届、成立1个新支部，培训党员180余人次。规范“三会一课”等制度，开展组织生活536次、义诊和健康讲座32场次。开展公益募捐、走访慰问活动，惠及困难党员等34人。严格党员管理，发展预备党员2名，评选先进党组织3个、优秀党员30名，营造良好氛围。

4.作风建设正风惠民。以严的基调整治医德医风，对照医德医风7个方面14个问题清单，查摆问题240个，已全部整改到位；建立医务人员医德医风档案2150份，对全系统医务人员医德医风进行评比公示；开展“廉洁从医”主题教育活动4场，签署《拒收红包、礼金、回扣承诺书》2150份；处理各类投诉18起；查处工作作风问题2起，约谈相关责任人8名，有效改进了全系统干部职工工作作风，患者综合满意度从2024年的89.34%提升至96.5%。

（二）聚焦主责主业，提升医疗服务质效

局党委坚持以人民健康为中心，树立和践行正确政绩观，以紧密型县域医共体建设为抓手，着力构建优质高效的整合型医疗服务体系推动卫健事业高质量发展取得实效。

5.医共体建设完成验收。2025年，局党委全力推动“三医联动、六医协同”集成改革，锚定“8个统一”（对医共体成员单位实行行政后勤、人事、财务、运营、药耗、绩效、医保、信息“八统一”管理）目标，系统整合县乡村三级医疗资源、推动优质医疗资源下沉、完善分级诊疗制度等举措，项目建设成效显著，2025年12月经市卫生健康委、市医保局、市财政局联合评估，我县医共体达到“紧密型”标准并实质运行，正式被认定为“紧密型县域医共体”，实现了医疗服务从“有”向“优”的跨越，为县域医疗改革提供了“芷江样本”。

6.医疗帮扶扎实有效。积极争取湘雅医院、湖南省肿瘤医院等三级医疗机构支持，建成中南大学湘雅医院远程医疗中心芷江分中心，该远程会诊平台，截至目前，已开通科室31个，上线专家125名，开展远程医学诊疗服务2232例，邀请湘雅医院专家到县人民医院开展手术2例，累计为患者节约支出约300余万元。

7.分级诊疗强力推动。制定各级医疗机构分级诊疗病种目录和双向转诊流程，加强宣传引导，提高群众分级诊疗认知度和认可度。2025年全县总诊疗量133.42万人次，出院人数55466人次，其中基层医疗机构诊疗量88.21万人次，占比66.12%，群众就医负担进一步减轻。

8.专科建设分类施策。县人民医院已建成心血管内科、神经内科、新生儿科、呼吸与重症医学科等4个优势特色市级重点专科，2025年建好普外科和新生儿科2个重点专科；县中医医院针灸推拿科、骨伤科2个专科被列为省级重点培育专科，2025年建成脱贫县专病专科项目血液透析室；各乡镇卫生院根据各自特色和人才现状，均拟定了专科建设目标任务并积极推进。

9.智慧医疗稳妥开展。在基层医疗机构安装建成人工智能AI辅助诊疗系统。2025年1-12月，AI智能辅诊系统推荐诊断次数1589423次，诊断符合率97.76%，病历规范率提升至94.66%，处方合理率提升至96.75%。全县4家二级公立医院实现检查检验结果互认，2025年1-12月，完成检查检验结果互认1408人次，其中检查结果互认151人次，检验结果互认1257人次，累计为患者节省费用58772.31元。

10.项目建设提速提效。新店坪镇中心卫生院县域医疗卫生次中心建设项目已经完成建设并有序投入使用；芷江侗族自治县中医医院整体搬迁一期住院综合大楼及一期住院综合大楼附属工程于3月30日全部搬迁并已运营；芷江康雅医院医疗综合楼建设工程项目已经全面完工，于10月已全部搬迁至新院正式投入运营；投资200余万元对土桥镇中心卫生院、梨溪口乡卫生院等9家卫生院进行乡镇卫生院院内改造项目，均于8月已经开工，正在进行有序施工建设；老中医院提标扩能建设项目已于9月正式开标并公示中标结果，现正合同签订阶段。

11.绩效评价成效显著。对标省市卫健领域高质量发展综合绩效评价指标体系，我局党委牵头制定实施方案，细化责任分工、狠抓工作落实。2025年，我县卫健领域核心考核指标全面达标（执业医师数占比达85.83%、人均预期寿命达79.65岁、个人卫生支出占卫生总费用比重降至25%），部分指标位居全市前列。

（三）坚守民生底线，厚植健康惠民红利

局党委始终以群众健康需求为导向，全方位全周期保障人民健康。

12.疾病防控持续完善。组建了突发公共卫生事件应急队伍33支队伍344人，应急处置能力显著增强。传染病防控成效明显。2025年共报告法定传染病17种6213例，其中乙类12种1013例，丙类5种5200例，无甲类传染病报告。预防接种工作规范有序。全县常住儿童建卡率和信息上传率均达100%，接种信息完整性达99.78%，扫码覆盖率为100%。

13.公卫服务提质增效。2025年1-12月，建立居民电子健康档案32.06万人，老年人、高血压、糖尿病、孕产妇、0-6岁儿童、肺结核、严重精神障碍患者、脱贫人口、监测对象等重点人群签约覆盖率达10.92万人，规范管理高血压患者2.388万人、规范管理率84.8%，糖尿病患者0.87万人、规范管理率73.12%，严重精神障碍在册患者规范管理率99.95%，居民健康管理水平稳步提升。

14.民生实事全面完成。新生儿疾病筛查全年任务1400人，实际完成1423人，完成率101.64%。基本公共卫生服务经费标准落实到位。人均经费标准提升至99元，已完成91.87元，完成率92.8%。家庭医生签约服务目标人群9.56万人，实际签约17.36万人，完成率181.59%。乡村医生能力提升工程圆满完成。全年培训任务39人，实际完成39人，完成率100%。医疗机构信息化建设全面达标。全县二级以上公立医疗机构均完成省级平台接口改造，检查检验结果互认共享率达100%。目前3家县直医疗机构已完成接口改造，待省级平台统一接入。癌症早诊早治项目超额完成。高危人群评估任务2250人，完成2738人（完成率121.69%）；肺癌筛查任务750人，完成1435人（完成率191.33%）；口腔癌筛查任务100人，完成186人（完成率186%）。  

15.争资争项成果丰硕。局党委班子牵头成立招商引资和争资争项工作专班，主动对接上级政策资源，全年成功争取中央、省级专项资金9574万元（目标任务9500万元），超额完成0.78%，其中2000万元用于老中医医院提质改造建设、2852.3万元用于基本公共卫生服务、2090.1万元用于计划生育补助资金、2304万元用于育儿补贴发放。

16.卫生监督从严推进。2025年监督检查医疗机构135家、学校及托幼机构37所、生活饮用水供水单位9家、公共场所320家、职业病危害的用人单位12家、放射诊疗单位8家，传染病防治75家。共接到投诉举报案件线索13件（医疗卫生6件、公共场所卫生7件），办结13件。共发放放射诊疗许可证1件，放射工作人员证3件，公共场所许可38件（其中：新办28件，变更4件，续证1件，注销5件）。按照规范落实好涉企卫生行政检查96家；立案查处23起，结案22起，没收违法所得2900元。

17.安全生产深化整治。紧密结合卫生健康系统实际，突出抓好消防安全、医疗安全、生物安全、危化品安全、建筑施工安全、特种设备安全、用电安全、燃气安全等重点领域的隐患排查治理。全年组织系统内消防安全专项检查4次，督促整改火灾隐患205处。全年共排查发现各类安全隐患258项，已完成整改253项，整改率达98%，剩余项均按计划推进中。

二、存在的困难和问题

（一）改革发展的动力不足。自“三明医改”经验在全国推广以来，各医疗机构认真组织学习领悟“三明医改”，其核心要义是结束“以药养医”的历史、规范医疗行为、降低医保基金风险、减轻群众就医负担。就我县而言，在当前财政状况下很难做到增加财政投入保障医务人员待遇，改革动力大打折扣。

（二）高质量发展的投入不足。医疗机构要不断满足人民群众就医需求，实现高质量发展，就必须加强住房等基础设施建设、配好医疗设备设施、培育优秀医务人员，这些增加的投入在医保收费政策调整和自身收入不够的情况下，必须依靠政府投入。

（三）持续发展的人才不足。实现医疗服务持续发展，人才是关键。我县副高级及以上职称医师117名，占医师总数16.5%，特别是乡镇卫生院副高级及以上职称医师仅20名。当前薪酬现状无法吸引和留住医疗卫生高端人才，出现了结构性人才短缺。

（四）疾病防控的能力不足。我县各类传染病监测预警服务能力很弱，特别是流调人员、现场应急处置人员短缺，实验室检验检测专业技术人员配备不够，设备配备不齐，很难做到“早发现、早诊断、早报告”，传染病防控能力不强，很难应对突发公共卫生事件。

（五）人口发展的态势不足。现行促进人口生育的优惠政策还不够，特别是经济下行的现实影响，群众生育的欲望不强。我县人口出生高峰期，年出生人口达5481人，而2025年1-12月仅出生1774人，2024年常住人口已跌破30万的警戒线，从2021年起，我县开始出现人口负增长。

三、下一步打算及2026年工作计划

（一）在三医协同改革推进上持续用力。认真组织学习领悟省委办公厅、省政府办公厅出台的《印发<关于深化医药卫生体制改革提升人民健康水平总体方案>的通知》（湘办发〔2025〕14号）和即将出台的系列配套文件，按照文件要求，结合我县实际研究出台我县贯彻落实具体方案，全力抓好医共体建设运行、全民健康促进行动、提升基层医疗卫生服务能力、构建整合型医疗卫生服务体系、促进医疗医保协同发展、创新医疗卫生监管手段、推动卫生健康事业高质量发展等方面工作。

（二）在党建引领队伍建设上持续用力。坚持以党建统筹卫健事业高质量发展的理念，坚持“德才兼备、以德为先”的标准，进一步配强医疗卫生机构班子，坚持以优良的医德医风引导和教育医疗卫生干部队伍，修改完善卫健系统人事人才管理措施等文件，进一步加强在编在岗和临聘人员管理，不断优化人员队伍结构，为卫生健康事业持续发展提供人才保障。

（三）在医疗服务能力提升上持续用力。继续抓好医疗卫生服务体系建设，不断改善就医条件和环境，积极争取湘雅医院对我县的支持和帮扶，提升湘雅医院—县人民医院（中医院）—乡镇卫生院服务体系的支持效果，进一步完善县乡村分级诊疗目录，配齐基层医疗机构设备设施，优化医疗卫生机构人员结构，稳妥推进人工智能在医疗卫生领域的应用，强力推进专科能力建设，实现医疗卫生机构差异化发展。

（四）在传染疾病预防控制上持续用力。突出抓好传染病的监测和预警能力提升，在应急人才队伍建设上优先配齐流调技术人员、现场处置人员、检验检测专业人员，不断完善《芷江侗族自治县突发公共卫生事件应急预案》，监督指导各医疗机构建立健全《医疗卫生机构突发公共卫生事件应急预案》，每年坚持有针对性地进行2次以上高标准应急演练，做到“宁可备而不用、不可用而不备”，推动各类应急资源实现平急转换。

（五）在风险矛盾防范化解上持续用力。紧盯安全生产领域隐患排查和整改、环境保护领域医疗废物收集转运和废水排放、群腐整治领域“四个不合理”行为、债务风险领域收支平衡和平台监管债务化解、医患纠纷领域处方和住院病历规范、计生遗留问题领域手术后遗症等突出问题和舆情事件，建立健全调度监管体制机制，建立工作台账和问题台账，明确责任领导和责任单位，加强全方位监管和综合施策，确保卫健领域社会稳定。

（六）在争资争项改善环境上持续用力。认真谋划储备“十五五”规划建设项目和2027年“县庆40周年”建设项目，“十五五”期间拟争取实施“医疗卫生强基工程建设”“托育综合服务中心建设”“医养服务能力提升”“疾病预防控制中心业务综合楼”“县人民医院提标扩能”“老县中医医院提标扩能”“碧涌镇中心卫生院县域医疗卫生次中心建设”“县中医药大健康产业”“设备更新两新”“特色专科能力提升建设”等项目，全力争取“四类资金”项目支持，不断改善我县就医条件，提升群众就医体验。