2025年是“十四五”规划的收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年。全县农业农村系统以学习运用“千万工程”经验为引领，锐意进取，扎实工作，推动各项事业取得新进展。

一、工作亮点

1、农业产业强镇建设实现国家级突破。2025年5月，成功将岩桥镇申报为国家级农业产业强镇，实施总投资4000万元（其中中央资金1000万元）的建设项目，聚焦芷江鸭等特色产业，这是我县在推动乡村产业集聚化、现代化发展上的重要里程碑。

2、农产品质量安全检测能力达到省级优秀水平。2025年，县农产品质量安全监督检验检测站参加湖南省农业农村厅组织的技术能力验证，在涵盖38项农药残留参数的检测中表现优异，获得“优秀”荣誉证书，并在省级“双随机、一公开”监督检查中获得专家肯定，技术支撑能力稳步提升。

二、主要做法

1.聚焦稳产保供，粮食安全根基持续夯实。坚决扛起粮食安全政治责任，完成粮食播种面积51.8万亩，超额完成市级下达的51.5万亩任务，其中水稻播种面积33.1万亩。预计全年粮食总产达23.72万吨，实现稳中有增。高标准农田建设稳步推进，1.7万亩年度项目完成主体工程。强化科技支撑，集成推广集中育秧、机插秧、绿色防控等关键技术，开展农业技术培训19期，发布病虫害情报13期。落实农机购置补贴286.65万元，补贴机具2962台（套），水稻综合机械化率提升至74%。完成机插机抛任务1万亩。油菜生产稳定，夏收油菜面积18.21万亩，总产1.95万吨；秋播油菜任务18.4万亩，已完成播栽8万亩（截至10月中旬）。发放耕地地力保护补贴3858.37万元，惠及77409户。

2.聚力成果巩固，防止返贫底线牢牢守住。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立“网格监测+部门筛查”双重预警体系，全年累计发布预警信息11054条。今年新识别监测户207户541人，对所有脱贫户、监测对象制定帮扶措施6577条，落实率100%。稳定消除监测对象风险297户745人。发放产业奖补资金431万元。开展防止返贫就业攻坚行动，全县脱贫人口务工人数达2.1864万人，建设就业帮扶车间35个，吸纳脱贫劳动力345人，发放一次性交通补贴627.66万元。“雨露计划+”毕业生就业438人。脱贫人口基本医疗保险参保率100%，义务教育阶段零辍学，完成危房改造19户，投入饮水安全项目资金145万元，惠及4.25万人。圆满完成2024年度各级考核评估反馈问题整改。

3.突出提质增效，特色产业发展势头强劲。一是种业振兴扎实推进。国家级杂交水稻种子生产基地县申报工作取得积极进展，落实制种面积3万亩。SPR试验基地即将动工。与中国种子集团有限公司签订县企共建初步合作意向书。推广低镉水稻品种3个，面积0.66万亩。建立制种母本机插示范点3个，标准化制种示范片1.5万亩。二是芷江鸭产业蓄势发力。岩桥镇国家级农业产业强镇项目全面启动，总投资4000万元（其中中央资金1000万元）。与湖南农业大学合作制订技术规程，推动产业标准化。三是柑橘产业升级提速。引进龙头企业打造5万亩高端杂柑基地。与市农科院共建专家服务站，提升科技支撑能力。四是中药材等特色产业稳步发展。新发展中药材种植1.13万亩。乐甜甜茶加工园、油橄榄基地、虫白蜡深加工等项目加快实施。五是庭院经济激发活力。投入120万元在6个村组织实施高质量庭院经济项目，通过特色种植、家庭工坊、农旅融合等模式有效带动农户就地就近就业创业。六是畜牧水产稳产保供。预计全年生猪、家禽出栏（笼）稳步增长。现代化养殖项目落地见效，如汉唐农牧楼房养猪项目主体封顶。畜禽粪污资源化利用率超90%。水产养殖结构优化，稻蛙综合种养、设施渔业稳步发展。

4.着力宜居宜业，乡村建设治理协同并进。一是人居环境深刻改善。以“三大盛会”为契机，扎实推进“五治”行动。整改“问题厕所”400座，整改率95.7%。芷江镇县城河西片区污水管网更新改造工程启动，4个乡镇污水处理厂建成投运。城乡环卫一体化项目通过省级审批。清理农村垃圾2400余吨、沟渠132处、畜禽粪污65吨。投入资金打造七里桥、小河口等一批人居环境精品工程和18个和美乡村。成功将芷江镇白溪坪村申报为2025年省级和美乡村示范村。二是生态保护持续加强。强化耕地保护执法，整治“非农化”“非粮化”地块43处共计12.53公顷。查处非法捕捞案件9起。受污染耕地安全利用率达93%以上。秸秆综合利用率、农膜回收率稳步提升。三是乡风文明不断提升。通过“鼓楼会谈”、“美家美妇”创建等活动，激发群众参与治理内生动力。新增“美家美妇”1250户。

5.激发内生动力，农村改革活力不断释放。一是土地延包试点稳步推进。第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作全面铺开，已完成前期摸底、方案制定等工作，计划年底基本完成。二是宅基地管理规范有序。农村建房“一件事一次办”有序开展，排查整治违法违规建房3698宗。处置超面积建设住房2起，妥善处理宅基地信访3起。三是新型经营主体蓬勃发展。全县新型农业经营主体总数达937家（合作社519家、家庭农场418家），新增17家。芷江绿果柑桔专业合作社、芷江兴丰家庭农场等3家主体获评2025年中央财政重点支持对象。四是集体经济持续壮大。落实村集体经济扶持项目10个、资金650万元，预计带动13个村年均增收4.7万至15万元不等。全县206个村集体经济总收入达2494.94万元。五是“三资”监管日益严格。完成全县村级财务清查及换届前经济责任审计，清查资产总额近11.9亿元。对3个村开展驻场“三资”清审，查出问题42个，移交县纪委线索20个。六是社会化服务效能提升。落实中央农业生产社会化服务资金97万元，已完成机插机抛面积0.85万亩，使用资金38.31万元；秸秆综合利用使用资金15万元。

6.强化科技引领，农业绿色发展底色更足。一是农技推广体系持续完善。遴选发布主导产业5项、主导品种33个、主推技术15项。创建农业科技示范展示基地3个，开展技术培训65期次，培训农民3800余人次。培育农民技术员84名。完成基层农技人员知识更新培训400人次。招募特聘农技员1名。二是湖南农大“支农小队”成效显著。15名研究生驻点5个乡镇，在直播带货、财务规范、品牌设计、技术指导等方面提供了有力支持。三是绿色防控与减量增效。发布《病虫情报》15期，预报准确率95%以上。新增专业化统防统治服务组织2家，总数达14家，统防统治覆盖率提升至35%。推广绿色防控技术，实施理化诱控12.19万亩次、生态调控32.96万亩次。2025年化学农药使用量257.72吨，较上年减少0.44%，折百量减少1.1%。四是资源保护利用扎实推进。完成外来入侵物种防治（福寿螺防治1.1万亩，铲除加拿大一枝黄花125亩）。稳步推进受污染耕地安全利用（1100亩严格管控类耕地全部退出水稻生产，7300亩轻中度污染耕地落实安全利用措施）。实施秸秆综合利用项目，还田1.53万亩，离田0.06万亩。推进地膜科学使用回收试点，推广加厚地膜2000余亩，回收残膜8吨多。加强农村沼气设施安全监管。

7.严守安全底线，农产品质量监管有力有效。成立农产品质量监督办公室，强化源头控制和全过程监管。开展专项整治行动8次，检查农资经营门店、生产主体数百家。完成农产品定量检测205批次，合格率100%；完成胶体金农残快检1200批次，合格率100%。新增绿色食品2个，全县“二品一标”农产品总数达29个（绿色食品22个、有机食品5个、地理标志产品2个）。强化宣传培训，发放宣传资料6000余份，培训120人次。县检测站质量管理体系持续优化，检测能力保持省级优秀水平。

8.优化政务服务，党的建设质量持续提升。驻市民之家窗口受理行政许可18件，办结率100%。完成41项行政审批事项迁移至省“一网通办”平台。推进“高效办成一件事”宅基地审批和综窗改革。社会信用体系建设、政务公开工作有序开展。局党组坚持以党建引领业务发展，深入开展理论学习、警示教育、专题研讨，组建“送科技下乡”服务队解决实际问题81个。持续正风肃纪，强化廉政风险防控。

三、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题和短板：一是人才与科技支撑仍有短板。基层农技人员队伍存在年龄结构偏大、知识更新慢问题，如乡镇动物防疫人员平均年龄达50岁左右，且力量在机构改革中被削弱。农产品质量安全检测等专业技术人员不足。高层次人才（如支农小队）效益发挥的长效机制有待固化，农业科技创新和转化能力有待加强。二是资金投入与支付压力较大。县乡财政困难，农业农村投入保障不足。部分项目资金支付进度缓慢，如2024年高标准农田项目支付比例仅为33.63%。惠农补贴发放存在滞后，如2024年油菜种植补贴、粮油单产提升补贴尚未发放。项目“先建后补”模式对实施主体造成资金压力。三是产业融合与市场竞争力有待提升。农产品加工业发展相对滞后，产业链条较短，附加值不高。部分农产品同质化严重，品牌特色不突出，市场竞争力较弱，销售渠道有待进一步拓宽。部分产业项目联农带农机制不够紧密稳固。四是基础设施与公共服务存在弱项。部分偏远乡村道路、水利、冷链物流等基础设施仍不完善。农村污水处理、垃圾治理等设施的长效管护机制尚不健全，存在“重建轻管”现象。教育、医疗等公共服务与城镇相比仍有差距。五是部分领域工作机制有待优化。部门之间数据壁垒、职责交叉依然存在，影响工作效率，如防返贫监测响应、地膜推广中的部门协作等。基层在落实“三资”管理、人居环境整治等工作时，存在认识不足、推进乏力的情况。党建与业务深度融合仍需加强。

四、2026年工作打算

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好农业农村工作意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进乡村全面振兴。

1.毫不松懈抓好粮食和重要农产品生产。稳定粮食播种面积和产量，确保粮食总产稳定在23.5万吨以上。持续推进高标准农田建设和管护提升（计划完成1.7万亩）。强化农业防灾减灾能力建设。深入实施种业振兴行动，力争在国家级制种基地认定上取得突破。

2.持续推进乡村全面振兴。统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，健全乡村治理体系，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.着力提升乡村产业发展水平。深度开发“土特产”资源，做强芷江鸭、柑橘、中药材等优势特色产业。大力发展农产品精深加工。积极培育乡村新产业新业态，促进农文旅融合。加强农业品牌建设。

4.扎实推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，持续抓好农村人居环境整治提升，重点推进厕所革命、生活污水和垃圾治理。加强乡村规划建设管理。统筹推进农村道路、供水、能源、通讯等基础设施建设。

5.不断深化农村改革。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。深化农村宅基地制度改革与管理。发展新型农村集体经济，规范“三资”管理。建设完善农村产权流转交易市场体系。

6.强化农业科技和装备支撑。加强农业关键核心技术推广。提升农业机械化水平，建设丘陵山区区域农事服务中心。加强基层农技推广体系改革与建设。培育高素质农民和农村实用人才。

7.加强农业资源环境保护和农产品质量安全监管。持续推进农业面源污染治理，抓好化肥农药减量增效、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用。强化外来入侵物种防控。全面提升农产品质量安全监管水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

8.提升乡村治理水平。坚持党建引领，完善乡村治理体系。深入推进农村精神文明建设。维护农村社会和谐稳定。

9.全面加强自身建设。持续强化理论武装，提升政治能力。深化党风廉政建设。转变工作作风，提升服务效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强保障。

新征程充满光荣与梦想，新使命呼唤责任与担当。县农业农村局将在县委、县政府的正确领导下，锐意进取，真抓实干，奋力开创芷江“三农”工作新局面，为谱写中国式现代化芷江新篇章作出更大贡献！