2026年上半年，县司法局紧紧围绕县委、县政府、县委政法委及市司法局各项工作部署，锚定年度工作目标，统筹推进法治建设、行政执法监督、公共法律服务、行政复议应诉、基层治理、社区矫正安置帮教等各项业务工作，狠抓任务落地、聚力提质增效，各项重点工作有序推进、阶段性成效显著。现将有关情况总结如下：

一、完成的主要工作 

（一）抓实依法治县统筹，筑牢依法行政制度屏障

一是依托县委依法治县办秘书室职能，以习近平法治思想学习贯彻为抓手，抓实法治建设统筹调度。系统完成2025年度法治政府建设工作情况报告及党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责报告起草报送，对9家未按期公示报告的乡镇、单位下发交办函。高标准筹备召开县委全面依法治县委员会第一次会议，完善档案资料；对照市级法治督察要求落实整改，分类处置省、市交办问题线索，牵头起草涉企拖欠账款整改方案。常态化推进习近平法治思想进党委理论学习，配齐法治学习教材，对接县委党校完善课程设置。二是严把法制审查关口。上半年共审核规范性文件7件，开展涉及生态环境、优化营商环境规范性文件清理；审查政府合同18件、常务会议议题23件、征地拆迁相关公告12件；协助推进《和平湖保护条例》实施细则起草，圆满配合省厅未成年人智能终端专项调研。三是牵头开展行政执法突出问题专项整治。排查行政执法突出问题线索3条，评查执法案卷180余卷，移送违规线索4条，制发监督意见书3份、督办函2份；清理注销无效执法证件180余本，组织执法专项培训1场、参训300人次。落实扫码入企检查406次，组织编制免罚清单，办结国家、省信访交办件3件，妥善化解多起疑难信访，出台《行政执法人员管理办法》行政执法管理制度，执法监管长效机制逐步成型。

（二）聚焦便民惠民导向，升级全域公共法律服务

规范园区驻点律师管理，完善产业开发区律师值班台账。开展农民工维权“安心行动”，上半年受理法律援助案件97件，其中民事52件、刑事44件，行政1件，为群众挽回经济损失100余万元。常态化深入企业开展法治体检，5月19日组织“益企普法”芷江专场活动，20余家企业80余名企业骨干参训，课后提供一对一免费法治体检。抓实公证规范化管理，落实延时、上门等便民举措，上半年办理公证138件、法律咨询50余人次。普法方面紧扣“九五”普法开局，围绕各类重要节点开展系列主题普法活动，累计开展专项宣传69场，发放普法资料8万余份，建成小区法治宣传栏27个，持续培育法律明白人622人。

（三）紧盯复议应诉管控，抓实行政争议源头治理

截至目前为止，围绕复议纠错率、败诉率、负责人出庭率三项考核指标规范办案。1—6月收办行政复议案件45件（往年结转11件、新收34件），受理31件、不予受理3件，办结34件、在办8件，复议纠错率0%，低于省市8%红线；制发风险提示函2份、复议意见书1份，复议后另行起诉仅2件。涉县政府诉讼15件（一审6件、二审9件），县直部门一审诉讼2件，全县行政诉讼败诉1件；收到出庭应诉通知书7份，分管负责人全部出庭，出庭应诉率100%。聚焦城管、自然资源、人社、征地拆迁等争议高发领域，依托败诉典型案例开展执法预警，靠前指导规范行政执法，从源头防范行政争议。

（四）夯实基层治理底盘，深化基层调解与阵地建设

稳步推进司法协理员制度试点，实施方案经县政府常务会审议通过，招聘招标公告已发布。紧盯春节、两会、清明等关键节点开展矛盾排查，上半年共调处矛盾纠纷853起、成功845起，调解成功率99.1%。圆满完成县乡村三级调委会换届，完成调解员信息更新和证件换发，推荐公坪、罗旧调委会申报省级规范化调解组织。有序开展13名人民陪审员选任工作，完成人员资格初审。督导牛牯坪、芷江镇、罗旧镇3个司法所推进省级规范化创建，各项创建工作有序落地。

（五）严守安全管控底线，精细化开展社区矫正安置帮教

全县在册社区矫正对象107人，其中缓刑102人、假释4人、暂予监外执行1人；上半年新接收48人、解矫51人，委托调查评估43件，无迁居、脱管漏管情况。安置帮教系统在册985人，涉黑涉恶重点人员22人。坚持每月召开社矫工作分析会，对重病、特困、高危等五类重点人员建档分类管控，落实每日人脸打卡、月度汇报、集中学法公益劳动制度。推行重点对象包保帮扶，联动民政、村居解决矫正对象生活困难；健全刑释人员出监无缝衔接机制，按需落实就业帮扶、救助兜底、心理疏导、法律援助等帮扶举措。

二、存在的不足

一是公共法律服务资源配置不均衡。优质法律人才集中在城区，偏远乡村法律服务力量薄弱，基层法律服务供给不足。

二是行政应诉短板较为突出。全县一审行政诉讼败诉率20%，高于省市8%管控标准；无单位主要负责人出庭应诉，城管、自然资源、征拆、人社等领域执法程序、证据留存不规范，前端诉源治理力度不足。

三是行政执法整治推进不均衡。个别单位自查整改流于形式，隐蔽性执法问题排查不深不透，部分基层执法人员业务能力偏弱，行政执法资格考试通过率低。

四是部分业务推进仍在攻坚阶段。司法协理员招录、司法所与调委会省级规范化创建尚未收官；少数县直单位规范性文件制定程序不规范，文件事前指导、动态监管仍需强化。

三、下一步打算

（一）持续深化依法治县和制度建设

紧盯法治督察问题整改销号，加快涉企拖欠账款问题整改落地；常态化抓好习近平法治思想学习。严把规范性文件审核关口，按期完成《和平湖保护条例》实施细则起草，常态化开展规范性文件清理，不断优化政府合同、重大决策法制审查流程。

（二）持续深化行政执法专项整治

紧盯存量问题与线索闭环整改，健全跨部门联合核查机制；常态化开展执法业务培训，严格执法证件动态管理，完善容错纠错、行刑衔接配套制度，巩固涉企柔性执法成果，持续规范执法行为。

（三）优化公共法律服务均衡供给

通过政府购买服务、法律服务人员下乡驻点等方式补齐偏远乡村服务短板，持续做实法律援助、企业法治体检、基层巡回普法，不断延伸公证便民服务覆盖面。

（四）全力压降行政复议诉讼相关指标

以败诉案例为警示开展执法专项整改，压实行政机关主要负责人出庭应诉责任，下沉指导高风险行业规范执法，强化事前矛盾化解，力争全年行政诉讼败诉率控制在8%以内。

（五）加快基层司法项目落地

完成司法协理员招录、岗前培训；抓实省级规范化调委会、司法所迎检筹备；按期组织司法所长业务培训，配合法院完成人民陪审员后续任命、培训工作；健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。

（六）抓实社区矫正常态化监管

持续做实重点矫正对象分级管控与个性化帮扶，完善刑释人员安置帮教联动机制，细化救助、就业帮扶举措，严防脱管漏管和重新犯罪。