2026年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，县农业农村局紧紧围绕乡村振兴战略，聚焦粮食安全、产业发展、人居环境整治、农业综合执法、安全生产等重点领域，统筹推进各项工作，全县农业农村发展态势良好，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、工作亮点

亮点一：高标准承办全市现场会，“五共五美”模式获充分肯定。4月16日，全市农村人居环境整治提升现场推进会在芷江胜利召开，市委副书记、市委政法委书记贺遵庆出席会议并讲话。公坪镇长泥坪以“渔村蝶变”、芷江镇桃花溪村以“爱在桃花溪·五爱五美”为主题的人居环境整治提升现场获得充分肯定。桃花溪村探索出可复制、可推广的“五爱五美”整治新模式，创新推出垃圾集中分类回收抵费制度、设立人居环境整治公益基金、建立“村干部包片、党员包段、组长包户、户主包庭院”四级包保体系。坚持环境整治与产业发展同频共振，110亩四季葱年销售额超500万元，桃花岛露营基地带动20名村民就近就业，“水厂1972咖啡屋”单日营收最高达2万余元，年接待游客超10万人次。

亮点二：数字化监管全面落地，行业治理效能显著提升。依托官方动物卫生监督平台，规范畜禽产地检疫、线上出证、信息留存等全流程工作，实现操作全程留痕、数据可查可溯。全面推广“牧运通”平台应用，打通病死畜禽上报、收运、审核、抽查线上闭环，建立每月常态化抽查机制。搭建EXCEL函数大数据预警模型，对高标准农田建设项目进行全维度“数字体检”，通过工程量波动预警、审核反差预警、变更合规预警三大模型筛查异常数据。

亮点三：数字赋能防返贫监测预警，精准帮扶成效明显。构建“网格监测+部门筛查”双重预警体系，打通医保、民政、人社、住建等多部门数据壁垒，建立月度数据自动筛查预警机制，变“被动排查”为“主动预判”。上半年通过大数据预警主动识别风险户32户，累计接收行业部门风险预警数据379条，核查处置率100%。

二、主要做法

（一）全力抓好粮油生产，筑牢粮食安全根基。一是压实粮食生产责任。2月25日召开农事工作部署会议，将市下达的51.5万亩粮食播面、23.55万吨粮食产量、1.15万亩大豆、20.4万亩油料任务分解到18个乡镇。截至6月30日，全县完成粮食播面50.9万亩，其中稻谷31万亩、玉米12.1万亩、其他粮食作物7.8万亩。预计全年粮食总产23.72万吨，平均亩产457kg，实现播面、总产、单产“三增长”。二是推进科学施肥增效。推广施肥新产品、新技术、新机具“三新”集成配套模式。完成油菜种肥同播0.8万亩、柑橘喷施叶面肥1万多亩、深施有机肥0.3万亩、油菜喷施叶面肥1万亩。落实肥料田间小区试验3个。测土配方施肥技术推广面积预计85万亩次，技术覆盖率保持在95%以上。三是强化农作物病虫害防控。固定测报技术人员常态化开展病虫田间系统调查，科学设立水稻、玉米、油菜、柑橘固定测报监测点。上半年发出《病虫情报》8期，发生期与发生量预报准确率95%以上。全县拥有植保无人机60台，日防治服务能力1.8万余亩。创建水稻病虫绿色防控示范片500亩、柑橘病虫绿色防控示范片600亩。四是抓好烟叶生产。落实烤烟面积8259亩，完成年度计划的99.6%。完成200栋燃煤烤房改造升级为生物质燃料烤房。探索“烤烟+甘薯套作栽培”和“烤烟+荞麦轮作栽培”复合种植模式。

（二）大力推进乡村产业发展，促进农民持续增收。一是培育壮大农产品加工企业。着力培育粮油、柑橘、芷江鸭、高山葡萄、甜茶、白蜡等特色产业。2026年上半年全县各类农产品加工企业98家，其中规模以上工业企业29家，省级龙头企业7家，市级龙头企业16家，完成农产品加工产值73.75亿元，同比增长9.6%。重点支持华兴油业申报国家级农业产业化龙头企业，现进入省级评审中；摸底培育市级龙头企业3家，新增农产品加工企业3家。二是推进柑橘品改提质增效。出台《芷江侗族自治县2026年柑桔品改奖补实施方案》，县级召开品改会议，相关12个乡镇全部召开品改宣传会议。上半年已完成品改1万余亩，柑橘产业明显提质增效。三是积极搭建产销对接平台。组织富农甜茶、和翔鸭业等企业参展2026年“在芷江过侗年”年货市集活动；组织华兴油业、绿叶米业、和美食品等15家企业参加“大湾区·大湘西农产品美食节”，助力企业拓展销售渠道。走访企业68家，收集企业困难及需求16条，已解决7条。落实省农业农村市场信息监测统计工作基点县工作，完成市场信息监测60期，建立信息采集网点75个。四是落实经营主体贷款贴息。全县223家新型农业经营主体申报贷款贴息，可争取省级贴息资金324万元，有效减轻经营主体融资成本负担。五是稳步发展休闲农业。全县休闲农业14家，从业人数175人，带动农户118人，营业收入1170万元，其中农副产品销售收入330万元，利润286万元。六是有效推进农业招商引资。对接湖南君旗酒业有限公司在芷江建立刺葡萄深加工基地，目前各方正在工业园区对接过渡加工基地建设。

（三）扎实推进和美乡村建设，持续改善农村人居环境。一是高标准推进和美乡村创建。坚持“一村一韵、一村一景”理念，将侗族建筑、红色文化等元素融入风貌塑造。在去年成功创建1个和美集镇和9个和美村庄基础上，2026年规划投入乡村振兴衔接资金170万元，建设公坪镇高庄村等6个和美乡村。目前项目建设正在开展设计、预算等前期工作。二是深入开展农村生活垃圾治理。组织各乡镇开展全面自查，重点排查设施设备运行、转运体系效能及违规处置行为。向4个乡镇下发整改提示函，实行销号管理。一季度清理垃圾500余吨，清理塘沟350余处，清理破损路面及障碍物680处，整治乱贴乱画1200处。三是健全长效管护机制。全面推广多元共治模式，整合村级保洁员1230名，安排乡村人居环境工作经费310万元，纳入环境整治内容的村规民约覆盖率达92.8%。芷江镇等地率先建立“网格化管理+门前三包”责任制，创新推出“绿色存折”积分制度。

（四）稳步推进畜牧水产发展，保障市场有效供给。一是畜牧产能稳步增长。全县生猪存栏25.3万头、牛2.73万头、羊3.94万只、家禽189.84万羽，同比分别增长7.3%、6.6%、6.6%、6.7%。生猪出栏23.73万头、牛0.79万头、羊2.0万只、家禽247.6万羽，同比分别增长7.5%、6.7%、6.8%、6.9%。二是落实规模养殖提质奖补。印发《2026年规模畜禽养殖场提质改造奖补实施方案》，单场最高奖补5万元。完成本年度生猪良种冷配项目政府采购挂网公示。摸排筛选17家备选实施主体，计划安排400余万元资金补齐畜禽粪污资源化利用设施短板。推进131家规模养殖场粪污处理视频监控体系建设，预计2026年底建成投用。三是水产升级稳步推进。支持湖南海珊水产完成工厂化养殖扩建，新建1500㎡恒温养殖车间、1200㎡鱼苗标粗池。润锦生态陆基工厂化设施渔业项目主体完工，预计7月开展成鱼试养。上半年水产品总产量4775吨，有效保障县域水产市场供应。四是抓实重大动物疫病防控。春季强制免疫畜禽应免密度100%，群体免疫密度稳定在90%以上。完成口蹄疫紧急免疫任务，累计调拨疫苗5.39万毫升，免疫畜禽3.48万头（只）。累计免疫犬只4251只，免疫覆盖率达70%。上半年检测非洲猪瘟样品409份，结果均为阴性。

（五）强化农业综合执法，维护农业生产秩序。一是深化农资打假专项整治。围绕春耕生产，全域开展农资市场拉网式排查。检查农资门店48家次，下达限期整改通知书1份，规范经营隐患5处。抽检水稻、玉米种子14批次。累计出动执法人员1398人次、执法车辆200台次，开展各类专项整治8次。二是持续高压推进十年禁渔。坚持常态化巡护+专项攻坚，实施“水上巡查+岸线排查+市场追溯”三维管控。上半年水上巡航里程2000公里，清理地笼、丝网、刺网等非法渔具425余件。联合公安、市场监管开展联合执法6次，立案非法捕捞案件5起，移送公安涉刑线索1条。三是规范农村宅基地执法。建立动态巡查制度，1-6月巡查村民在建工程30余处，联合自然资源局实地勘察村民农用地转用建房40余宗。发现三处农村村民超面积建房，正在督促整改中。

（六）发展壮大村集体经济，增强造血功能。一是村集体经济稳步发展。206个村集体经济总收入7160.55万元，其中经营性收入1300.13万元。2026年实施村集体经济项目7个，安排资金400万元。项目建成后每年每村可增加集体经济收入5万元。二是推进村级债务化解。开展专项化债工作，负债村从年初121个降至74个，负债总额从1046.17万元降至279.12万元，化债率73.31%。

（七）精准开展帮扶监测，守牢防返贫底线。一是深化动态监测。构建“网格监测+部门筛查”双重预警体系。上半年累计接收行业部门风险预警数据379条，核查处置率100%。新识别监测对象73户219人，稳定消除风险29户80人。二是强化就业保障。全县累计脱贫人口务工总人数达2.25万人。依托30个就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力230人。雨露计划帮扶学生1322人，推荐就业100余人。三是巩固“三保障”成果。脱贫人口基本医疗保险参保率达100%，义务教育阶段辍学人数保持为0。完成危房改造8户，完成饮水维修养护项目30处，投入资金91万元，惠及农村群众6.52万人。

（八）推进农业资源保护，夯实绿色发展基础。一是推进受污染耕地安全利用。制定《芷江侗族自治县2026年受污染耕地安全利用工作方案》。1100亩严格管控类耕地全部退出食用水稻生产。撒施生石灰1820亩，推广低镉品种1600多亩。二是加强农业外来入侵物种防控。针对加拿大一枝黄花、福寿螺等重点外来入侵物种开展监测预警。灭除加拿大一枝黄花125余亩，发放杀螺剂1750公斤灭除稻田福寿螺3500亩。三是推进地膜科学使用回收。在烟叶、中药材生产上推广使用高强度加厚地膜，按32元/亩标准给予补助。

（九）加强农业安全生产，筑牢行业安全防线。一是健全安全生产责任体系。印发《2026年芷江农业农村领域安全生产工作实施方案》，明确班子分片包乡镇、股室分行业包领域、干部包经营主体三级包保监管体系。累计签订安全生产目标管理责任书32份。二是深化多领域隐患排查整治。上半年累计组建专项检查组16组次，检查各类涉农经营主体258家，排查安全隐患16条，整改率100%。联合相关部门开展跨部门联合执法4次。三是强化安全宣传与应急演练。开展安全生产月集中宣传咨询活动9场，发放宣传单4500余份。组织养殖场有限空间中毒窒息救援演练、农机田间事故应急处置演练2场。

（十）扎实推进“三项”专项整治，强化重点领域监管。一是高标准农田建设突出问题整治。成立由副县长任组长的整治工作专班，建立“双专班”协同推进机制。对2019年以来所有高标准农田项目开展全方位“回头看”，聘请第三方专业机构对11个项目、16.87万亩进行全面排查，排查发现问题169个，已整改57个。主动运用EXCEL函数搭建大数据预警模型，对34个标段进行全维度“数字体检”，锁定多个标段虚报工程量问题。省交办4个问题中工作机制不健全已整改到位、工程设计缺陷扫尾收口基本完成，工程款拖欠4967万元已支付3045.6万元。已立案10人，给予党纪政务处分4人，组织处理2人。拟定出台《芷江侗族自治县高标准农田建设工程管理办法》等三项制度。二是农村集体“三资”管理突出问题整治。紧扣财务管理、集体经济合同、帮扶项目资产确权、村级债务、违规出借集体资金、集体工程项目管理等六大重点领域，累计排查发现218项问题，截至6月28日已全部完成整改，整体整改完成率达100%。拟移交县纪委监委线索30条，累计追回违规资金2.06万元。制定《芷江侗族自治县乡村振兴“共享贷”资金使用管理细则》，9个村“共享贷”所涉农村集体账套于6月15日全面纳入省级农村财务管理平台监管，实现全程线上监管、动态管控。累计开展县乡级“三资”监管业务培训22场次，覆盖430人次。三是乡村振兴资金使用监管突出问题整治。出台专项整治工作方案，建立“周调度、月通报”机制，由县农业农村局、县财政局牵头，联合审计、自然资源、水利、民政、人社等部门实行信息共享、联动监督。依托“互联网+监督”平台深入开展涉农资金大数据筛查与自查自纠，共排查梳理出中药材基地烂尾、农机购置补贴价格虚高、林业保险虚假投保等典型问题22个，建立“问题台账—整改销号—责任追究”闭环管理机制，目前已整改销号7个，剩余15个正抓紧限期整改。通过“一卡通”系统实施精准纠错补漏，补发实际种粮农民一次性补贴1.54万余元，补发和纠正稻谷目标价格补贴7619元，依法收回多发补贴资金1863元。查找和补齐芷江镇2023年种粮大户承包合同2008份，理顺面积异常证明34户并整册归档。成功化解土桥镇分水岭村罗汉果项目拖欠农民工工资信访问题，首批5万元项目款已拨付到位。

三、存在的问题

一是部分工作推进不平衡。少数乡镇存在“迎检思维”，检查时突击整治、检查后问题反弹，常态化整治机制尚未真正建立。部分乡镇、村主体责任落实不到位，存在重部署、轻落实现象。规模化养殖发展制约因素较多，大型养殖项目落地难度加大。二是基层力量薄弱、队伍不稳。乡镇农业综合服务中心人员少、年龄偏大。县本级从事农村财务监管仅1人，18个乡镇负责农经工作的22人中懂财务会计核算仅7人。基层经办人员变动频繁、业务衔接断层。三是长效管护机制落实有差距。部分已创建的和美村庄在后续管护上投入不足，“重建轻管”现象仍然存在。部分村集体资产底数不清、产权不明，闲置资产盘活利用不足。四是群众主体作用发挥不充分。“干部干、群众看”的现象在部分村庄依然存在。部分脱贫监测户存在“等靠要”思想，自主创收意识薄弱。五是部分项目资金拨付进度偏慢。高标准农田建设2019-2024年应付未付还有1921.4万元未支付。畜禽粪污资源化利用整县推进项目1600余万元资金未拨付。财政报账较难，项目资金使用进度较慢。

四、下半年工作打算

（一）全力保障粮食和重要农产品生产。持续抓好晚稻、秋粮田间管理，确保全年粮食播面和产量任务全面完成。加快推进耕地轮作、油菜扩种、粮油绿色高产高效创建等重点项目。做好秋收冬种衔接，抓好秋冬农业生产部署。继续抓好烟叶采收和烘烤指导，确保完成21000担收购任务。

（二）大力推进乡村产业提质升级。持续做好农产品加工企业培育，支持龙头企业做大做强，力争华兴油业成功申报国家级龙头企业。完成柑橘品改验收和奖补落实工作。继续开展农产品产销对接活动，组织企业参加各类展销推介。持续做好农产品信息摸排、数据采集、汇总统计和分析研判工作。加大农业招商引资力度，推动签约项目落地见效。

（三）深入推进和美乡村建设。加快推进6个和美乡村项目建设，确保年内完成建设任务。对已建成的和美集镇、和美村庄开展“回头看”。做好省级和美乡村建设重点村申报工作。持续深化农村生活垃圾治理，常态化开展问题排查整改。创新“农户自护+村集体代维”等管护模式，加大积分制推广力度。

（四）持续抓好畜牧水产和动植物疫病防控。开展漏免补免专项行动，常态化开展抗体监测。紧盯非洲猪瘟、布病、口蹄疫等重点疫病。推进生猪良种冷配项目落地。督促海珊水产完善项目档案、润锦生态完成附属设施建设。推进131家规模养殖场粪污处理视频监控体系建设。扎实做好柑橘黄龙病防控，推进统防统治全覆盖。

（五）加大农业综合执法力度。纵深推进“绿剑护粮安”行动，紧盯秋播农资市场。常态化开展十年禁渔巡查。开展农机安全、兽药饲料、屠宰行业专项“回头看”。严格落实行政执法三项制度。完善分片包保巡查机制，构建大队统筹、乡镇协同、群众监督的立体化监管网络。

（六）持续壮大村集体经济。严格督导7个集体经济项目建设，力争年底前完成，取得发展壮大村集体经济阶段性成效。全面完成二轮土地承包到期后再延长30年试点迎接市、省、国家验收及档案整理归档工作。加强农村土地承包经营权纠纷调解仲裁工作。

（七）精准做好防返贫监测帮扶。持续优化“一键报贫”线上平台。严格落实部门月度数据比对机制。压实基层常态化走访责任。下半年组织专项督查和问题整改“回头看”。对中央、省、市考核反馈问题持续跟踪，坚决防止问题反弹。

（八）扎实推进“三项”专项整治攻坚。加快高标准农田建设资金支付，确保12月底前全部清零。有序推进2026年1.19万亩高标准农田建设任务，争取9月完成主体工程。持续深化农村集体“三资”管理，对纳入省级平台的9个村“共享贷”严格监管，分类制定“一贷一策”方案；对已整改的218项问题开展“回头看”，防止反弹回潮。对22个乡村振兴资金问题项目逐项制定整改措施，实行销号式推进；持续抓好惠农补贴资金全过程监管，做到应发尽发、应退尽退；全面梳理项目资产，及时做好确权、登记、移交和入账管理，对闲置低效项目开展分类盘活。

（九）统筹农业安全生产和资源保护。紧盯农机、养殖有限空间、渔业、农资、沼气、农田施工等重点领域，开展滚动式隐患清零行动。常态化开展乡镇农技人员安全实操培训。持续推进受污染耕地安全利用，完成0.73万亩轻中度污染耕地安全利用和0.11万亩严格管控任务。实施《沅江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复项目》。推进秸秆综合利用。