关于我县2017年财政预算

调整方案（草案）的报告

——在县八届人大常委会第五次会议上

县财政局局长  曹日红

唐主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府的委托，现向县人大常委会报告2017年全县财政预算调整方案（草案），请予审查。

一、预算调整的主要原因

（一）规范债券收支管理的要求

经省政府批准，2017年省财政厅下达我县地方政府新增债券额度16000万元。由于政府债务还本都已通过置换债券资金安排，新增债券资金都是可用财力。根据省财政厅相关文件规定，将我县新增债券资金安排使用方案编制预算调整方案，将一般债券收支纳入一般公共预算管理。

（二）调增支出的政策依据和使用范围

预算法第三十五条规定，地方预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过发行地方政府债券筹集。根据省财政厅文件要求，新增债券资金优先用于落实贫困村基础设施和公共服务设施建设、环境保护、农田水利、农村安全饮水、乡村（社区）卫生室和义务教育学校等基层医疗教育公共服务设施、公路安全生命防护工程等重大公益性项目支出，不得盲目铺新摊子，已明确用途的，要按规定将资金用于指定用途。同时规定，要把新增债券与年初预算安排打通盘活，统筹财力足额落实工资、津补贴、基本养老金等各项调资政策，保障重点领域，重点人群的基本民生需求。

 二、一般公共预算收支调整方案

根据《预算法》和全口径预算管理的有关规定，按照市政府的考核要求，结合我县具体的财政收支情况以及2017年同级审计意见，我县一般公共预算收入、政府性基金预算收支以及社会保险基金预算收支不需要进行调整。一般公共预算支出调整的具体方案是：

县八届人大一次会议审查批准2017年全县一般公共预算支出127170万元，调整为140491万元，调增13321万元。调增一般公共预算支出13321万元的项目分别是：

1、国省干线建设3200万元；

2、农村公路建设2800万元；

3、高标准农田建设700万元；

4、贫困村基础设施建设配套资金2098万元；

5、环境保护2136万元；

6、农村安全饮水工程300万元；

7、义务教育学校等基层医疗教育公共服务设施2087万元。

上述调增一般公共预算支出的资金来源是2017年新增债券资金13321万元。2017年新增债券资金合计16000万元，其中：冲抵年初预算已安排调入资金2679万元、本次调增一般公共预算支出13321万元。

三、上级专项转移支付资金收支情况

按照《预算法》相关规定，上级专项转移支付资金没有纳入年初预算，也没有进行调整预算。在此，向人大常委会报告2017年上级专项转移支付资金收支情况，截至目前，上级下达我县专项转移支付资金指标合计57845.54万元，根据专项资金管理办法，县财政已将专项资金指标全部下达至相关单位或相关业务股室，已拨39334.97万元，结余18150.57万元。

主任、各位副主任、各位委员，为全面规范地方政府债务管理，既充分发挥地方政府债务对稳增长的促进作用，又有效防范化解财政金融风险，我们将自觉接受人大的监督，加强债务限额管理，有效化解存量债务，切实用好增量债务，强化风险预警，提高政府债务管理水平，为建设“一个中心、四个芷江”作出更大的贡献！