本采购项目芷江县智慧城市(一期)建设PPP项目(政府采购编号：芷财采计(2017)000122、委托代理编号：HNHL-CG(F)-2017009 )经芷江侗族自治县人民政府批准建设，为加快项目建设进度，芷江侗族自治县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式)，引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目融资、建设、运营、移交等。项目授权主体为：芷江侗族自治县人民政府，项目实施机构为：芷江县经信科技和商务粮食局，采购代理机构为：湖南华伦咨询有限公司。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的社会资本参与投标，并提交资格预审申请文件(含证明材料原件)参加资格预审。

1、项目概况

芷江县智慧城市建设旨在通过建设完善的信息基础设施，并在此基础上架构具体应用，计划在智慧政务、智慧城管、智慧旅游三大领域取得突破性进展。

具体建设内容如下：

1.1信息基础设施建设

(1)网络基础设施建设主要内容为：智慧城市基础网络建设(租赁)、分项智慧应用网络建设(租赁)、通信基础设施共建共享等。

(2)数据中心基础设施建设主要内容为：目前在怀化市已经建设了“智慧怀化”云计算中心，并已具备对外提供计算、存储、网络接入的能力，因此对于本期“智慧芷江”建设，原则上根据怀化市“智慧怀化”云计算中心的使用办法，通过购买服务的模式，采用“智慧怀化”云计算中心所提供的相关信息化基础设施为“智慧芷江”各项智慧应用提供支撑。

1.2运营指挥中心装饰装修工程

智慧芷江城市运营管理中心本期主要解决的是建设运营中心场所及相关软硬件配套系统建设。智慧芷江城市运营管理中心所需场所是开展运营管理日常工作和展开应急指挥工作时所需要的物理地点、设施以及相关支撑系统的总称。规划需要500~1000平米左右的运营指挥中心，推荐选址在县档案馆内。

建设内容主要有：

(1)运营指挥中心装饰装修基础工程

(2)配套基础设施(建设电气、防雷、监控、消防、房内大屏幕显示系统、LED电子横幅、音响扩声系统、集中控制系统、专业控制台、综合布线、中心信息化机房等)

(3)配套应用系统(基础平台系统、智能集成系统、预案管理子系统、可视指挥调度系统、视频会议系统等)

1.3公共信息平台和基础数据库

通过建设公共信息平台，对智慧芷江各项应用的信息资源进行整合，实现数据互联互通、协同共享。围绕全县人口、法人、地理信息等三大信息资源建立芷江县基础数据库。

1.4智慧政务

根据中央及湖南省对于“互联网+政务服务”建设的指导意见，建设互联网+政务服务平台以及政民互动平台。

互联网+政务服务平台主要包含政务服务数据库、政务大厅服务平台、县本级网上行政审批系统、电子监察等系统。

政民互动平台包含建设政务服务移动门户，以及整合全县旅游、信访、城管、医疗卫生等多部门的热线电话和求助电话，建设统一的“12345”政府服务热线，实现全县“一号式”投诉咨询。

1.5智慧城管

促进城市管理与信息化深度融合，建设无线数据采集子系统(城管通)、监督中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统、地理编码子系统、业务短信子系统等，加强城市管理、优化城市服务。

1.6智慧旅游

建设旅游信息服务平台及旅游门户，整合旅游信息资源，加强旅游信息资源共享，有效提高旅游在线营销能力和公共服务水平。为境内外不同游客提供吃、住、行、游、购、娱在内的全方位、个性化服务；通过建设和升级芷江旅游APP，旅游门户网站、微信公众号等，实现全渠道的旅游信息服务。

本项目建设总投资为8926.46万元，其中工程费用7660万元，工程建设其他费用469.74万元，预备费406.49万元，建设期利息390.23万元。

2、采购需求

考虑本项目特点和实际情况，芷江侗族自治县人民政府授权芷江县经信科技和商务粮食局为实施机构，芷江侗族自治县交通建设投资有限责任公司作为政府方出资代表，合作组建项目公司，项目公司按照县政府的规划要求，进行本项目的投融资、建设、运营、维护及管理等工作。项目合作期内，芷江侗族自治县人民政府授予项目公司对本项目的特许经营权。合作期满，项目公司的特许经营权被收回，并将项目所有资产按照正常运行状态完好移交至芷江侗族自治县人民政府或其指定机构，移交时资产状况不得附加与资产有关的担保、租赁等债权债务关系。

(1) 合作期限：本项目的合作期为14年，其中建设期2年，运营维护期12年。

(2) 资本结构：项目总投资估算约8926.46万元，项目资本金占比约30%，即项目资本金约为2676.46万元，其余70 %(6250.00万元)为融资资金，由项目公司在建设期内根据建设资金需求通过银行贷款等方式取得。政府方不为本项目融资提供任何形式的担保，但可以协助项目公司获取贷款。项目资本金中，政府出资10%；社会资本方出资90%。项目公司注册资本金额以PPP股东协议约定为准，其中，政府方占股10%，社会资本占股90%。

(3)项目运作方式：本项目具体运作方式为BOT(建设-运营-移交)方式，项目公司负责本项目的投融资、建设、运营、维护及管理等工作。

(4)回报机制：按照《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)文件的规定，结合本项目的运作方式，采用“政府付费”的回报机制。政府付费的资金来源列入县政府年度预算和中长期财政预算，并向本级人大或其常委会报告，形成人大决议。本项目政府付费包含了项目的建设成本、运营维护成本、融资成本、税费及必要的合理回报。

3、申请人应当具备的资格条件

3.1 基本资格条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

3.1.1 提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)、税务登记证以及组织机构代码证副本复印件；

3.1.2缴纳社会保险证明资料：社会保险登记证复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明(缴费凭证复印件)，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件)，或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件;

3.1.3 提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件(格式见第四章 资格预审申请文件格式)；

3.1.4 提供2015年度经会计师事务所审计的财务报告复印件(至少包含资产负债表、利润表和现金流量表)，或银行出具的资信证明；

3.1.5 其他说明。

3.2 申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

3.3 特定资格条件：

3.3.1具备较雄厚的资金实力；注册资本2千万元人民币(或等值外币，下同)及以上；

3.3.2申请人应同时具有建筑装饰装修工程专业承包二级及以上资质和电子与智能化工程专业承包二级及以上资质；

3.3.3申请人具有1亿元人民币及以上的自有资金或银行授信证明(申请人需提供自有资金证明或银行出具的总额不低于人民币1亿元的融资意向书或银行授信)；

3.3.4 2015年度盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

3.3.5商业信誉良好，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上行业主管部门取消项目所在地的投标资格，被省级及以上行业主管部门禁止进入项目所在地市场且处罚期未满的不得参与投标；

3.4资格证明文件复印件需加盖申请人公章。

3.5本项目不接受联合体投标。

4、报名及资格预审文件的获取方法

4.1 凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于2017年3月30日至 2017年4月6日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 8:30至 12:00 ，下午14:30至 17:30时(北京时间，下同)，由法定代表人或其委托代理人携带：①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)原件②有效的企业法人营业执照副本、资质证书副本③被授权人身份证原件及复印件，以上资料均须加盖申请人公章，到芷江侗族自治县前进路280号报名。

4.2 资格预审文件售价：人民币400元整，现金支付，售后一概不退。

4.3本项目不接受未报名的单位参与本次资格预审活动。

5、资格预审申请文件递交

有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册(壹正陆副共柒份，同时附U盘壹个，U盘封装在正本中)携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)②被授权人身份证原件及复印件面送至怀化市公共资源交易中心，递交截止时间为北京时间2017年4月25日上午9:30，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

6、其他事项

项目资格预审采用有限数量制(详见第三章 资格预审办法)，未参加本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。采购人将向通过资格预审的申请人发售招标文件，具体发售时间及地点等另行通知。

本公告在中国政府采购网、湖南省政府采购网上发布。

8、联系人和联系方式

8.1 采购人：芷江县经信科技和商务粮食局

8.2采购代理：湖南华伦咨询有限公司