一、制定必要性

1、森林火灾是当今世界发生面广、破坏性大、处置救助十分困难的自然灾害。

2、在森林防火期内（每年10月1日至次年4月30日）管住森林防火区的野外用火，是控制和防止森林火灾发生最为基础、最为根本的有效手段，当前我县长期高温干旱，易发生森林火灾，下发禁火令十分必要。

二、制定过程

1、2022年8月23日，县应急管理局组织分管领导、办公室、火灾防治管理股等相关人员，通过查阅相关法律法规和近期上级文件政策依据，对通告初稿作修改。

2、2022年9月1日-20日，县应急管理局在县政府门户网站向社会公开征求意见。

3、2022年9月10日，县应急管理局将《芷江侗族自治县人民政府森林禁火令征求意见稿》送县人武部、县消防救援大队、县林业局、县森林公安局、县农业农村局、县气象局征求意见，并再次对禁火令初稿进行修改。

在征求意见中，各职能单位对制定通告给予了充分肯定和高度评价，普遍认为，制定通告非常必要、非常及时，对于我县林业资源的保护，加快林业资源的修复，加快生态文明建设具有重要的意义。同时，各部门就如何完善《芷江侗族自治县人民政府森林禁火令》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见大部分予以采纳和吸收。

 4、2022年9月27日，县应急管理局送交县司法局合法性审查。2022年9月28日经县司法局合法性审查通过后，县应急管理局于2022年9月30日报请县人民政府签署发布。

三、需要说明的几个问题

1、关于森林防火期时间的问题：（1）、根据《湖南省森林防灭火若干规定》第十条：县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林火灾发生规律，规定森林防火期，并向社会公布；（2）我局参考多方面意见及结合我县实际设定为：每年10月1日至次年4月30日。

2、关于防火区域的问题：（1）、根据《湖南省森林防灭火若干规定》第十一条：县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况，将林地及距离林地边缘不少于三十米的范围划定森林防火区；（2）、结合我县为重点林区等实际情况设定为：每年10月1日至次年4月30日。

3、关于文件施行日期的问题：为有效保护林业资源，保护生态环境，促进全县林业可持续发展和生态文明建设，结合当前我县长期高温干旱天气及我县2017年9月30日县人民政府印发的《芷江侗族自治县人民政府森林防火禁火令》（芷政函【2017】150号）废止之日到期，需立即施行。

特此说明。

                   芷江侗族自治县人民政府

                         2022年9月29日