关于《芷江侗族自治县实施“七大攻坚”总体方案》的政策解读

一、方案背景

为全面贯彻中央经济工作会议、省委十二届八次全会暨省委经济工作会议、全省“七大攻坚”工作部署、市委六届九次全会暨市委经济工作会议要求，落实县委八届八次全会暨县委经济工作会议和《政府工作报告》具体安排，明确年度经济工作攻坚突破的主抓手，全力推动经济持续回升向好，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，特制定“七大攻坚”总体方案。

二、方案目标

实施内需扩量提效、产业育新培强、科技创新赋能、改革开放重点、环境优化提升、安全强基固本、民生补短提质“七大攻坚”，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，着力建设“三城一中心”，推动县域经济高水平开放高质量发展取得新突破。

三、重点任务

（一）大力实施内需扩量提效攻坚，推动消费能力、意愿和层级不断提升，社会消费品零售总额增长6％以上；投资效益持续提高，固定资产投资增长7％以上，力争8%；城乡协同发展连续发力，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，力争增长7%；农村居民人均可支配收入增长7.5%，力争增长8%。

（二）大力实施产业育新培强攻坚，推动产业实力不断壮大，第一产业增加值增长4.1％，规模工业增加值增长6.5％以上，力争增长10%。服务业增加值增长5.5％；园区规模工业占比达到80％以上、亩均税收增长20%。

（三）大力实施科技创新赋能攻坚，积极融入全市创新体系，有效提升我县在全市创新效能比重。力争实现全县全社会研发经费投入增长6%，成功引进高技术人才5人以上，突破市“5+10”现代化产业体系关键核心技术3项，技术合同成交额增长10%，高新技术产业增加值增长8%。

（四）大力实施改革开放重点攻坚，各领域改革任务加快推进，一些重大改革事项取得标志性成果，服务和融入全国统一大市场建设取得积极进展；加强与怀化高新区、怀化经开区交流合作，主动融入鹤中一体化发展，深度融入怀化国际陆港建设，实现进出口总额增长20％以上。

（五）大力实施环境优化提升攻坚，加快推进行政执法检查数字化进程，行政执法检查“扫码入企、联码督查”实现全县全覆盖，政务服务“一网通办”率力争达到90%以上。全面实施降低全社会物流成本专项行动，推动全社会物流总费用占GDP比率降至14%以下。

（六）大力实施安全强基固本攻坚，本质安全水平和应对灾害能力全面提升，深入推进园区安全生产、危险化学品、居民自建房、城乡及森林消防等重点领域专项整治，遏制一般生产安全事故，杜绝较大及以上生产安全事故。有序化解地方债务，严禁新增隐性债务，持续推动降息减负，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。

（七）大力实施民生补短提质攻坚，高质量全面完成重点民生实事，民生支出占比保持80％以上；居民收入增速高于经济增速，社会保障水平稳步提高；进一步提高城区环境空气质量改善率、达标率，确保考核地表水断面水质全部达Ⅱ类及以上。

四、保障措施

一是强化组织保障，建立县乡联动、各部门协同配合的“七大攻坚”工作推进机制。二是强化清单管理，明确实施“七大攻坚”的具体责任单位、牵头负责人，梳理出本领域推进的项目清单、任务清单、政策清单。三是强化统筹协调，建立定期工作调度机制，县人民政府督查室将对重点工作落实情况进行督查，确保各项任务落实落细。四是强化督导检查，按照“三抓三比三提升”要求开展工作。五是强化宣传引导，通过政府门户网站、芷江新闻网、政务服务平台、天下芷江微信公众号、芷江融媒app等媒体媒介，宣传成绩亮点和经验做法，提振发展信心，凝聚发展合力。