2025年，芷江县人力资源和社会保障局（以下简称“我局”）在县委、县政府的坚强领导下，在县依法行政工作领导小组办公室的精准指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《芷江侗族自治县2025年全面依法治县工作要点》等文件要求，紧紧锚定“民生为本、法治为基”工作主线，将法治政府建设贯穿人社事业改革发展全过程，以规范行政行为、强化法治保障、优化法律服务为抓手，全面提升依法行政水平，为全县人社事业高质量发展营造了安全稳定、公平公正的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，夯实法治建设组织根基

1.压实主体责任体系。始终坚持党对法治建设的全面领导，调整完善以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治建设领导小组，明确领导小组办公室设在政策法规股，统筹推进全局法治政府建设日常工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入全局年度工作计划、绩效考核体系，与人社业务工作同部署、同落实、同考核，切实做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

2.深化法治思想学习。制定《芷江县人社局2025年度学法计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典及《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等人社领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工政治学习重点内容。全年组织党组理论学习中心组法治专题学3次，开展全局干部职工法治培训3场，覆盖100余人次；组织执法人员参加线上学法考试和行政执法资格认证培训，参考率、通过率均达75%，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）规范决策程序，提升行政决策科学化水平

1.健全决策制度机制。严格执行重大行政决策程序规定，修订《芷江县人社局重大行政决策规则》，明确劳动保障监察重大处罚、社会保险政策调整、就业社保资金使用等为重大行政决策范围，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

2.发挥法律顾问作用。完善政府法律顾问制度，聘请专业律师担任常年法律顾问，建立“法律顾问+政策法规股+业务股室”协同审核机制，将法律顾问服务延伸至行政决策、规范性文件制定、行政复议应诉、重大执法案件处理等全流程。全年法律顾问参与重大决策咨询17次，审核合同协议3件，出具法律意见20条，有效防范了法律风险。

（三）深化权力规制，推进执法行为规范化建设

1.梳理规范权力清单。对照法律法规立改废释情况，全面梳理人社领域行政权力事项，更新完善行政许可、行政处罚、行政强制等6类权力清单162项，编制标准化运行流程图和办事指南，通过县政府门户网站、政务服务中心窗口向社会公开。严格落实“放管服”改革要求，推动所有政务服务事项全部纳入政务服务一体化平台办理，实现“一网通办”“一窗受理”，全年平台办件量达4000余件，办结率、群众满意度均达100%。

2.严格落实行政执法“三项制度”。强化执法信息公示，在一体化平台公示执法主体、执法人员、执法流程、处罚结果等信息；健全重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、流程和标准，确保执法决定合法适当。

3.强化重点领域执法。聚焦根治欠薪、社保基金安全等群众关切领域，开展专项执法行动。全年开展“双随机、一公开”抽查24户，查处拖欠农民工工资案件28件，为劳动者追回工资待遇400余万元。本年度共受理行政诉讼案件8件，胜诉7件。

（四）聚焦民生维权，构建多元纠纷化解机制

1.完善劳动人事争议调解仲裁体系。加强县劳动人事争议仲裁院规范化建设，健全“调解优先、仲裁终局”工作机制，在企业、乡镇（街道）、工业园区设立调解组织18个，构建“县、乡、企”三级调解网络。全年受理劳动人事争议案件48件，其中调解结案32件，调解成功率66.7%，仲裁结案16件，法定审限内结案率100%，涉及劳动者48人，涉案金额280余万元。

2.畅通群众诉求表达渠道。严格落实信访工作责任制，优化信访接待流程，实行“一站式受理、全流程办理”。全年处理群众来信来访、网上信访86件，办结86件，办结率100%。同时，建立农民工工资支付保障长效机制，落实工资保证金、实名制管理等制度，全年未发生重大欠薪群体性事件。

（五）创新普法宣传，营造尊法学法守法氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定《芷江县人社局2025年普法依法治理工作要点》和普法责任清单，明确各股室、下属单位普法重点任务和责任分工。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“法治人社进企业、进社区、进校园、进乡村”主题宣传活动12场。

2.丰富普法宣传形式。通过发放宣传手册、举办法律讲座、开展法律咨询等传统方式，结合微信公众号、抖音等新媒体平台，广泛宣传人社领域法律法规和惠民政策。全年发放宣传资料1.2万余份。同时，推进法治文化阵地建设，在政务服务中心、乡镇人社服务站设立法治宣传专栏7个，营造浓厚法治氛围。

（六）强化监督制约，筑牢廉洁法治防线

加强内部监督。健全内控机制，对行政审批、资金使用、执法办案等关键环节开展常态化监督检查，全年开展内部廉政风险排查2次，发现并整改问题15个。严格落实政务公开制度，按时发布政府信息公开工作年度报告，主动公开行政许可、行政处罚、财政预决算等信息10余条，接受社会公众监督。

二、存在的问题与不足

尽管2025年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设的更高要求和群众的期待，仍存在一些薄弱环节：一是法治建设创新举措不足，在“互联网+法治人社”融合发展方面探索不够深入，普法宣传形式的创新性和吸引力有待进一步提升；二是行政执法监督力度有待加强，对基层执法环节的指导和监督不够全面，部分执法人员的程序意识和证据意识仍需强化；三是规范性文件和重大决策制度的程序落实不够严格，个别环节存在流程简化、资料归档不规范等问题；四是法治队伍专业能力有待提升，面对复杂多样的人社领域纠纷和新型案件，专业法律人才储备不足，应对能力有待增强。

2026年，我局将以问题为导向，聚焦重点任务，补齐短板弱项，持续深化法治政府建设，重点做好以下工作：

1.深化法治思想学习贯彻。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工学习重点，创新学习形式，通过专题研讨、案例教学、实地观摩等方式，提升学习实效。加强法治队伍建设，引进专业法律人才，开展针对性业务培训，提升执法人员和法治工作者的专业素养和履职能力。

2.健全完善决策和制度体系。严格落实重大行政决策程序，细化公众参与、风险评估等环节操作流程，加强规范性文件全生命周期管理，提高合法性审查质量。深化法律顾问制度运用，拓展法律服务覆盖面，提升行政决策和制度建设的科学化、法治化水平。

3.提升行政执法规范化水平。持续推进行政执法“三项制度”落地见效，加强执法全过程监督管理，开展执法案卷评查工作，规范执法文书制作和归档。加大对基层执法的指导力度，组织开展执法业务交流和技能竞赛，强化执法人员程序意识和证据意识。聚焦根治欠薪、社保基金监管等重点领域，保持执法高压态势，切实维护群众合法权益。

4.创新纠纷化解和普法模式。深化劳动人事争议调解仲裁机制建设，加强与法院、司法、工会等部门协作，推动矛盾纠纷多元化解。探索“互联网+调解”“互联网+仲裁”模式，提升纠纷化解效率。创新普法宣传形式，丰富新媒体普法内容，打造特色法治宣传品牌，推进法治文化阵地建设，营造更加浓厚的尊法学法守法用法氛围。

5.强化监督制约机制建设。健全内部监督体系，加强对关键岗位和重点环节的廉政风险防控，常态化开展监督检查。自觉接受各类外部监督，及时回应社会关切，整改突出问题。深化政务公开，提升公开的针对性和实效性，以监督倒逼依法行政水平提升。

下一步，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升人社领域依法治理能力，为芷江县经济社会高质量发展提供更加坚实的人社法治保障。

芷江侗族自治县人力资源和社会保障局     

2025年12月27日