2019年，在县委、县政府的坚强领导下和市人社局的正确指导下，芷江县人社局继续认真贯彻落实党的十九大精神，围绕党的十九大赋予人社领域的目标任务，坚持以人民为中心的发展理念，在行业扶贫、创业就业、社会保障、人事人才、劳动者权益保障等方面措施有力，成效显著。现将年度工作总结如下：

一、工作成效及主要做法

1、城乡就业推进很“稳”。一是稳定了形势。就业技能培训2812人，创业培训269人；新增农村劳动力转移就业3200人；新增创业主体10家，实现城镇就业新增1986人，新增农村劳动力转移就业3200人，稳定了就业创业形势。二是拓宽了渠道。“春风行动”招聘会达成就业意向1200余人，为我县工业园区输送人员200余人。同时，加强与其他地区的企业用工招聘合作。长沙经开区2019年“春风送岗”劳动力招聘会达成意向人数186人，其中技工61人，普工125人。三是促进了脱贫。开发就业扶贫特岗1037个，按照就业扶贫特岗补贴每人每年1万元的标准发放，确保了贫困人口稳定收入，顺利脱贫。建成春知蓝笋业“扶贫车间”、岩桥镇火烧铺和翔鸭业“扶贫车间”等18个“扶贫车间”，其中新增扶贫车间9家。共吸纳劳动力就业人数608人，其中贫困劳动力281人，新增贫困劳动力83人，努力达到“就业一人，脱贫一户”的工作目标。同时，积极协助乡镇将原社会扶贫人员和收入未达标的537人及时纳入扶贫公益岗位，帮助实现就业增收。

2、社保工作开展很“实”。一是平衡“征发”有力。全县社会保险覆盖率达到98%以上，参保总人数31万人。全年征缴各类社会保险基金 5.4亿元，其中企业养老保险、机关事业单位养老保险分别达到1.4亿元、1.1亿元，发放各类社会保险待遇5.65亿元，基本趋于收支平衡，有效维护了社会和谐和稳定。二是政策保障有力。机关事业单位养老保险制度改革全面完成，新业务系统现共有参保单位208家（全额单位171家，非全额单位37家），参保在职人员8146人，参保退休人员4577人。三是“载体”发行有力。今年，芷江县人社局全面加快社会保障卡发行进度。利用“全国咨询日”加大宣传，9-10月进学校采集学生信息，提高信息采集成功率，缩短制卡周期。同时，通过微信、QQ等形式，方便外出人员办理社保卡，确保社保卡发放和制作流畅。对于行动不便的参保老人服务上门，工作人员挨家挨户将社会保障卡送到老人手中。实现社会保障卡在养老、工伤、失业等社会保险业务中的广泛应用。切实增强人民群众的幸福感与获得感。目前我县社保卡采集282192人，省厅制卡成功签收280508人。

3、人事人才成绩很“多”。一是招聘了人才。事业单位公开招聘2次，共招聘教师29人；公开招募“三支一扶”支农工作人员2名，就业和社会保障服务平台工作人员2名。二是保障了利益。办理机关事业单位工作人员到龄正常退休手续140人次、机关事业单位人员死亡待遇审核83人次、机关事业单位调动及新进人员手续 519人次；审批2018年度考核结果称职（合格）以上工作人员年终一次性奖金与绩效考核奖7457人次；办理机关事业单位正常晋级晋档晋升薪级审批手续6215人次。三是筑牢了基础。以“引、建、搭”筑牢人才工作基础。开展了引进专项行动，重点引进了一批在推进产业及产业园区发展、生态文化旅游、现代农业发展中发挥重要作用，在电子信息、新材料、节能环保等重点产业领域的科技创新型企业。建设了人才信息库。按照“立足当前、着眼长远，统筹规划、分步实施，分级分类、互联互通，动态更新、功能齐全”的原则，利用互联网信息技术，逐步建成芷江县人才信息库，实现对全县各类人才基本信息的采集管理、搜索查询和统计分析，为人才的培养、引进、开发、服务提供数据支持和决策参考。搭建了创新创业平台。在县工业集中区和杨溪河创新创业孵化基地建成了大学生创业创新平台，为大学生创业者提供创业培训、创业项目库、项目对接活动等创业指导和创业服务，并为符合条件的大学生创业者落实创业担保贷款及贴息等。今年引进企业20家，吸纳就业人员500多人。

4、劳动权益保障很“足”。一是有法必依。利用乡镇赶集日及在城区人流密集区集中开展《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传，以业务工作的成绩来检验法治工作的成效，实现法治工作与业务工作相互促进、良性互动，形成了行政执法人员依法行政、企事业单位依法用工、广大职工和人民群众依法维权的良好局面。二是执法必严。主动监察用人单位18户，涉及劳动者200余人，对未按法律法规签订劳动合同的用人单位予以督促，补签或续签劳动合同106份。同时，对各类投诉、举报案件积极受理，按照法律法规切实保障劳动者各项权益。三是违法必究。处理劳动争议20件，其中依法立案处理16件，按期结案率100%，案外调解处理4件，涉及劳动者20人，涉及金额40余万元；受理拖欠农民工工资案件4件，为145名农民工追回工资共计96万元。

二、存在的问题

1、就业创业压力大。全县劳动力供大于求以及就业结构性矛盾较为突出，高校毕业生及新生代农民工创业动力、创业能力存在不足，农村转移劳动力素质和技能水平普遍不高，就业需求群体对充分就业、体面就业和公平就业的诉求越来越强烈，再加上农民群众培训意识淡薄，组织难度大，培训和农村劳动力转移压力加大，全县就业压力进一步加大。

2、人才开发阻力大。一是由于思想认识和重视程度的差异，县直各职能部门之间、各单位之间在人才的培育、使用、管理、引进等方面存在着较大差异，有些对人才开发存在片面思想和误区。二是高层次人才严重缺乏，许多单位和行业急需的人才难以引进，直接影响到全县经济社会的又快又好发展。三是人才工作专项经费不足。我县是经济基础薄弱县，财政比较困难，虽然文件有所规定，但有些政策因缺少资金没有落实到位。

3、劳动维权难度大。随着我县经济社会发展，广大劳动者对改善劳动条件、提高工资水平、缩小收入差距的期盼愈加强烈，收入分配制度改革任务异常艰巨。再加上新型城镇化建设加快，施工项目的增多，特别是工程承包费的夹杂，致使农民工工资的有效支付出现问题，也无形中增加了劳动监察工作压力，劳动关系将日益呈现出复杂化、多样化，影响劳动关系和谐稳定的潜在因素将进一步增多，协调处置难度也将加大。

三、2020年工作安排

1、做好就业创业工作。一是继续抓好就业技能培训工作，重在加强师资力量、课程管理与实际培训效果和培训后期服务。全力完成贫困人口职业技能培训。对现有职业培训机构培训资源进行合理分配，结合社会需要和市场需求，有针对性地开展各类职业培训，争取培训数量上对贫困劳动力全覆盖、质量上有更大提升，更好地服务经济社会发展和满足群众需求。二是加强政策宣传，扎实开展公共就业服务工作。广泛宣传各项就业再就业政策，特别是注重工作的正面宣传和引导。利用人力资源服务机构专场招聘行动，如“春风行动”招聘会，积极为县工业园区输送人员，加强与工业园区用工企业的长期合作，不断为招聘单位和贫困劳动力搭建求职就业和职业介绍平台。三是扎实开展促进就业小额创业担保贷款财政贴息工作。继续搞好申报贴息人员项目后续跟踪服务工作，使创业者的创业项目更好更快发展。

2、做实社会保障工作。一是注重宣传，讲透政策。加大社保政策宣传力度，注重宣传的方式方法，确保让老百姓对社保政策的理解更透彻，从而做到自愿参保，积极参保。二是推进社会保险基金监管软件联网应用，加大非现场监督力度。配合上级人社、财政、审计等部门做好各类社会保险基金的专项检查工作。三是全面加快社会保障卡发行进度，实现社会保障卡在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险业务中的广泛应用。

3、构建和谐劳动关系。一是着力提高劳动合同签订率。加大劳动执法检查力度，要确保国有企业劳动合同签订率达到100%，非国有企业劳动合同签订率要达到98%以上。加强部门联动，进一步精简备案手续，督促企业进行劳动用工备案。二是加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。着力提高劳动人事争议案件处理的质量和效率，案件结案率达到95%以上。推进“互联网+信访”，为涉及农民工等群体争议案件开辟“绿色通道”，切实维护弱势群体合法权益。三要加强劳动保障监察执法。开展农民工工资支付等专项执法检查活动，加强对重点领域、重点项目的监控，加大对违法失信行为的惩戒力度。

4、创新基础工作。加强县政务中心人社分中心的管理，不断发扬优良作风，提高干部职工服务水平，增强主动服务意识，大力创新，形成具有芷江人社特色的“一站式服务”和“一窗式服务”，让办事群众得到文明、方便、快捷、高效服务。同时，全局上下一心，扎实工作，以严肃的工作态度，严明的工作纪律，严谨的工作作风、严格的工作程序真扎实干，确保全年党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、重点民生实事、绩效考核、社会治安综合治理、计生综治、安全生产、文明卫生等基础性工作创先争优。