2020年1月以来，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市人社部门的精心指导下，在人大、政协等部门的关心支持下，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照强弱项、补短板、抓重点的工作思路，同心协力、履职尽责，各项工作任务基本完成，现将上半年工作总结如下：

一、2020年上半年工作回顾

（一）就业创业形势进一步趋好

2020年1月以来，我局充分发挥行业部门特点和优势，将就业扶贫工作摆在突出位置，通过强化技能培训来解决人民群众就业难问题，为减少新冠肺炎疫情对企业和劳动力的就业影响，创造良好的就业环境夯实了基础。

1、强化就业培训。根据市场用工需求和农村劳动力培训的需要，我们精心制定了2020年技能培训计划，培训人数计划2400人，培训内容涵盖15个工种。目前已开设32个培训班，其中企业岗位提升培训4个班，就业技能培训28个班，共培训1450人（其中贫困劳动力301人，“两后生”73人）。

2、搭建就业平台。一是积极搭建线上线下用工平台。春节前，在县河西小学隆重举办“春风行动”暨就业援助月活动，参加企业100家，提供岗位5000余个，当天，参加招聘活动人数达8000余人，达成意向1200余人。春节过后，我县对接县内外百余家企业用工需求，在芷江新闻网、天下芷江、掌上芷江等媒体发布“春风行动”线上招聘信息四期，参与企业128家，岗位15000个，求职人数2800余人，对接成功856人。二是推进扶贫车间建设。目前，全县共建成扶贫车间28家，发放开办补贴78万元。洞下场、楠木坪两个乡镇，入驻企业及贫困劳动力就业培训已准备就绪，但由于厂房主体建在易地搬迁安置区内尚未竣工，建成进度稍滞后。扶贫车间共解决1243名农村劳动力家门口就业，其中贫困劳动力356人。三是开发扶贫特岗和扶贫公益性岗位。继续落实《芷江侗族自治县开发千个就业扶贫特岗实现千户贫困户脱贫的工作方案》精神，开发治安协管员、农村公路养护员、环境卫生管理员等10类扶贫特岗，安排1010名就业困难户就业，每年稳定收入10000元。开发卫生保洁员、疫情防控值班员、宣传员等扶贫公益性岗位1256人，帮助疫情期间就业困难的贫困户增加2000-4800元收入，确保贫困户实现“就业一人，脱贫一户”。四是落实各项稳岗补贴政策。为帮助农村劳动力返岗复工、帮助企业稳岗，发放以工代训补贴232000元、一次性创业补贴27000元、岗位补贴9000元、社保补贴10501元、交通补贴551900元。五是支持就业创业。积极引导鼓励返乡农民工、复员转业退役军人、建档立卡贫困户、城镇登记失业人员等群体创新创业，为创业资金困难的小微企业解决创业贷款22笔，金额328.5万元。进一步加强孵化基地建设。杨溪河创新创业孵化基地主园已建设完成，目前已入驻企业22家，分园正在建设中，计划于7月9日举办创新创业芷江赛区选拔赛。

3、破解创业瓶颈。在近三个月的新冠肺炎疫情防控过程中，制约小微企业发展的资金难、招工难等问题尤为突出，为破解这一瓶颈，我局开通了为小微企业的绿色通道，提高审批效率，帮助有资金困难的小微企业18家复工复产。为进一步支持企业复工复产，我局积极落实社会保险及就业领域各项政策，切实减轻企业负担。企业养老保险方面：2至6月为全县138家中小微型企业12303人，减免社保882万元。失业保险方面：从2月份开始免征和缓缴全县中小微企业65家2389人的失业保险金单位部分3.09万元、个人部分1.32万元。

（二）社会保障体系进一步完善

1、社会保险方面：一是扎实做好机关事业单位养老保险工作。截至2020年6月底，全县共有211家参保单位参加机关事业单位养老保险（全额单位169家，非全额单位42家），在职人员参保8128人，退休人员参保4643人；共征缴在职人员养老保险费0.6亿元、职业年金0.15亿元，已上缴1至6月职业年金到省职业年金归集账户0.14亿元；新系统每月发放全额拨款参保退休人员养老金4597人，1至6月共支出养老保险金1.17亿元。二是加强全县企业职工基本养老保险扩面征缴工作。截至2020年6月底，全县共有企业社保职工22516人，其中在职职工13502人（实际缴费人数10004人），退休人员9014人。1-6月我县共征缴养老保险费14976万元，其中养老保险费收入3031万元，发放企业社保养老金14947万元，其中养老保险费支出11826万元。已完成养老金年度审验认证90%。三是加大城乡居民养老保险宣传力度，切实增强城乡居民参保意识。截至2020年6月底，全县共有21.2万人参加城乡居民养老保险，其中缴费人员15.1万人，养老金待遇领取人员6.1万人，实现符合条件的参保人数参保率达到100%，按103元/人/月的基础养老金标准发放，全县每月发放养老金待遇720余万元。

2、失业保险方面：一是加大基金征缴力度，确保基金应收尽收。根据湘就服函【2018】13号 《关于抓紧做好失业保险涉及征缴移交有关工作的通知》，认真与芷江县税务局协调，配合做好征缴工作，截至2020年6月底，失业保险参保累计达到17724人，基金收入达210万元；二是畅通申领渠道，确保失业保险待遇按时足额发放。认真做好全县失业人员的调查摸底，严格审核领取待遇人员相关资料并整理入档，初审和复核手续健全，做到应发尽发，截至2020年6月底，失业保险待遇支出102万元，376人享受到失业保险待遇。三是积极落实失业保险援企稳岗政策。对全县所有参加失业保险的单位进行了摸底排查，掌握第一手资料，并按相关文件规定程序认真做好稳岗补贴工作，上半年为15家企业发放稳岗补贴42万元，基金总体运行平稳。

3、工伤保险方面：一是加强工伤保险政策宣传，不断提高工伤保险政策的认知度。先后采用芷江电视台开机广告、户外LED电子显示屏、高铁站灯箱广告牌、芷江工伤保险微信公众号、公交车辆、各乡镇固定宣传牌等方式发布工伤保险政策进行宣传，进一步增强广大用人单位和职工的知法守法及权益意识，有效防范各类工伤事故和职业危害的发生，切实维护广大职工工伤保险权益，截至2020年5月，我县参保单位达到646家，参保职工人数达22950人，其中各类企业参保414家13025人，行政事业单位及其他组织参保232家9925人。二是加大执法力度，加强对欠缴企业的执法监察力度。及时下发《限期缴纳工伤保险费告知书》，进一步督促企业按时缴费，化解企业风险，有力的保护劳动者合法权益。三是积极应对疫情带来的不利影响，帮助企业渡过难关。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面实行了降低工伤保险费率20%和免征全省中小微企业2月起至6月工伤保险费用，截至5月份，分别降费达450多万元、138万元，优化了营商环境、减轻了企业社会保险缴费成本,促进了企业持续健康地发展，提高企业生产力和经济效益。

（三）人事管理工作进一步规范

一是指导18个乡镇完成乡镇机构改革后事业单位岗位设置及人员聘用工作。二是组织实施县直和乡镇事业单位公开招聘工作。招聘岗位共75个，根据疫情要求，加大了在高校毕业生、退役军人、大学生村官和村两委干部中的招聘力度。

（四）劳动关系维护进一步织牢

1、年初以来，我局共接到涉及农民工工资支付方面的投诉举报案件48起，涉及民工350余人，金额500余万元；其中调解处理的案件32起，涉及民工280余人，金额300余万元；立案处理的案件16起，涉及民工70余人，涉及金额200余万元。

 2、2020年上半年受理各类劳动人事争议仲裁案件58件，处理各类信访案件8件。如53名员工诉芷江鹤泉啤酒厂拖欠工资、经济补偿、失业保险待遇一案。

（五）全力做好扶贫普检前期工作

一是包村帮扶工作扎实开展。我局按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，立足实际，整合资源，进一步加强对水宽村、电冲村结对帮扶工作。重点关注不稳定脱贫户、边缘户和受疫情影响失业返乡农民工的生产生活状况，加强动态监测，对存在返贫致贫隐患的，及时采取有效措施进行帮扶，防止出现返贫和新致贫问题，着力巩固脱贫成果。二是结合当前脱贫质量“回头看”突出问题整改工作，对我局驻村帮扶工作进行全面梳理，重点围绕“一超过两不愁三保障”脱贫标准，逐户逐项进行排查清理，对新发现问题及时掌握情况，并举一反三持续抓好整改落实。三是通过加强对贫困户和非贫困户的入户走访，全覆盖排查问题、解决问题，做好今年7月20日接受普查前的各项准备工作，确保脱贫攻坚工作顺利实施，圆满完成。

（六）自身建设不断收获新成效。2020年局机关党委以庆祝党的99岁华诞和推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化为抓手，扎实推进机关党委的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全局的整体工作提供有力组织保证，队伍整体形象得到提升。

二、存在的主要困难及问题

半年来，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的困难与问题，主要表现在：

（一）社保方面：1、被征地农民信访问题较严重。2、机关事业单位职业年金归集难。3、全县职业年金上缴困难、就业专项资金拨付相对滞后。

（二）新农保方面：自2017年至今我县对乡、村的农保专干劳务费因财政资金困难均未支付到位，严重影响基层工作正常有序开展。根据省委、省政府“一脱贫三促进六覆盖”决策部署，今年6月至11月，我县将全面推动城乡居民基本养老保险全覆盖工作，因年初没有专门的工作经费预算，工作经费保障仍然是亟须解决的问题。

（三）劳动保障监察方面：劳动维权难度加大。随着我县经济社会发展，新型城镇化建设加快，施工项目的增多，工程承包转包关系复杂，拖欠农民工工资现象时有发生，部门之间又缺乏长期有效的协调机制，加之劳动者维权意识不断增强，致使和谐稳定的劳动关系受到严重影响，人社部门劳动监察工作压力大，案件调处难度大。

（四）工伤保险基金支出压力大。如2019年我县工伤保险基金共赔付工伤保险待遇1079万元，支出比例高达85%。其次，企业对安全事故防患措施和意思识有待提高，职业病风险越来越高。如2019年我县锰业有限公司在进行职业病健康体检时，发现8例患有矽肺病的职工，都是以前在其他单位患病的，如不及时进行督促上岗前体检，基金和企业存在极大的支付风险。

（五）工作经费保障压力大。人社部门是重要的民生单位，涉及工作面广，对经费需求大，尤其体现在社会保障、创业就业、劳动人事争议、劳动监察等方面，但由于县财政压力大，导致人社工作的部分经费保障力度不够，给工作的高效开展带来了阻力。

三、2020年下半年工作计划

为不断推进全县人力资源社会保障事业取得新发展，2020年下半年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进，坚持深化改革求作为，保障民生求和谐，改进作风惠民生的工作总基调，重点抓好以下几项工作：

(一)全面落实各项政策，确保就业形势稳定。以稳定就业为核心，做细做实困难人员就业任务。扎实做好城镇新增就业、下岗失业人员就业、就业困难人员就业、公益性岗位开发等基础性工作。强化技能培训力度，创新改进培训模式，全面落实各类就业创业补贴扶持政策，为我县贫困劳动力实现就业创业提供政策和资金支持。

(二)努力解决重点难点问题，加快社保体系建设。持续做好社会保险扩面征缴，提高社会保障能力和水平。充分利用互联网+政务服务，引导服务对象网上申报办事事项;建立和规范社会保险的业务操作规程、监督检查、内控管理等工作措施，确保社会保险基金的安全运行;优化业务流程，简化办事程序，确保各项待遇按时足额发放。做好城乡居民基本养老保险最新政策的宣传答疑工作。

(三)加强人才队伍建设，做好高层次人才引进工作。继续加强事业单位一般工作人员的教育管理，不断提高服务群众的能力和水平。要在党管人才的原则下，坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，促进我县人才体制机制增活力、队伍建设有成效，推动产业链、资金链、创新链与人才链融合发展。

(四)深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识;开展保障农民工工资支付工作，特别是在建工程项目按月足额支付农民工工资、实名制管理、劳动合同签订、通过农民工工资专用账户发放工资等情况进行检查;着力推进劳动人事争议调解工作“以调为主”、“以预防为主”，把劳资矛盾降到最低点；建立多部门通力合作、齐抓共管的联动调处机制，通过信息平台，形成资源共享的劳动保障监察工作体系，实现对我县用人单位的动态监管。进一步加大劳动执法监察的力度，督促用人单位和职工严格按照《劳动合同法》、《社会保险法》和《工伤保险条例》的规定，积极参加保险，健全社会保障体系，努力构建和谐的劳动关系。

(五)用活政策，全力助力脱贫攻坚。深入开展就业脱贫工作，多举措开展脱贫政策咨询、就业帮扶、就业推荐、就业培训、就业稳岗等举措，巩固就业脱贫成效。充分发挥公益性岗位对就业困难人员的托底安置作用，加大开发力度，严格岗位管理。同时做好建档立卡贫困户交通费补助人员摸底以及资金发放工作。进一步做好贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保工作。

（六）完善单位内部管理制度，增强人社工作活力。认真落实县委、县政府绩效考核制度，坚持用制度管人管事，完善单位内部作风纪律、财务管理、长期学习等制度，推行窗口“一站式”服务制度，一件事一次办，树立为民服务意识，建立公平公正、规范有序、充满活力的管理制度。