2023年上半年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府和市人社局的决策部署，以服务发展、保障民生为主责，把促进就业创业、开展温暖社保作为重中之重，统筹推进人事人才、劳动关系、作风建设等工作，为我县全面建设“三城一中心”提供人社作为。现将我局2023年上半年工作汇报如下：

一、主要指标完成情况

1.1-6月预计全县城镇新增就业1527人，完成年度任务的70.6%。

2.1-6月预计帮助失业人员实现再就业622人，完成年度任务的75%；帮助就业困难人员再就业265人，完成年度任务的70%。

3.1-6月预计完成职业技能培训883人，完成年度任务的71%；其中创业培训198人，完成年度任务的70.7%。

二、工作开展情况 

（一）强化党建引领，加强队伍建设

1.加强理论学习，提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届一中全会精神摆在首位。全部副科级以上干部都参加了县里组织的集中轮训，全体干部职工参加党的二十大精神集中宣传班，平时要求全体干部职工开展自学，健全完善习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委决策部署常态化落实机制，推动重大战略、重大任务、重大举措落地见效。

2.狠抓作风建设，强调责任担当。始终把纪律和规矩挺在最前面，筑牢清正廉洁防线，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例。局班子成员充分发挥示范带头作用，坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，抓好党风廉政建设工作，确保全面从严治党主体责任落实落细。

3.完善党建机制，压实工作责任。严格落实“党员公开承诺”“民主评议党员”“三会一课”等制度，严肃党内组织生活，及时解决好党员在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题，不断增强党建工作的系统性、实效性。开展主题党日活动6次，党组书记上党课1堂。深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，围绕工作重点任务和突出问题大兴调查研究，切实为群众服好务。

（二）坚持就业优先，多举措促进更充分更高质量就业

一是助力返乡人员就业。通过建好一个“信息库”、印发一封“慰问信”、推送一个“短视频”，赠送一份“宣传包”、举办一批“招聘会”等“五个一”就业系列活动，先后举办了线上线下专场招聘会26场，提供3000余个岗位信息，服务群众10000余人次，发放宣传资料12000余份，至5月底我县返乡留乡就业创业人数3091人，自主创业206人，灵活就业人数1540人。二是努力保障企业用工。全面落实重点企业公共就业服务联系制度、产业园区用工保障机制，强化产业工人培养基地定向输送，组建援企招工小分队，创新运用“小精灵”(小型、精准、灵活)招聘、“云上”对接、直播带岗等多种方式，有力保障了重点企业和园区用工服务，共帮助园区重点企业招用职工950余人，在岗827人。三是着力推动返乡创业。为符合条件的就业困难人员提供创业培训，并按规定给予培训补贴。完成创业培训138人。落实支持返乡创业激励政策，落实创业担保贷款430万元。新建设芷江和诚创建孵化基地，入员创业企业50家，带动直接就业830人。四是全力开展乡村振兴就业帮扶。组织开展“脱贫劳动力就业帮扶”“春风行动”等招聘活动；持续推广“湘就业”微信公众号，为脱贫群众就业提供支撑大平台。积极搭建信息对接平台，建立劳务协作协议关系，开展劳务需求信息进村入户，有组织地开展脱贫户家庭劳动力输出，全县脱贫人口务工21265人，通过转移就业稳定增收。设立32家就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业。五是致力服务重点群体就业。精准帮扶就业困难人员、零就业家庭、高校毕业生、退捕渔民等重点群体就业。截至目前，为脱贫劳动力、就业困难人员提供城镇公益性岗位338名，乡村公益性岗位814名。建立高校毕业生见习基地9家、岗位66个，目前大学生见习在岗16人。对未在岗且有就业意愿的帮扶对象提供“311”就业服务2344人，311就业服务完成率为100 %。六是用力实施人社驿站建设。通过建设灵活多样、经济实用的人社驿站，将就业创业政策、岗位推介、求职登记等就业服务融入人社驿站，零距离为群众提供就业服务，目前我县已经初步建成8个。

（三）聚焦民生保障，全方位落实社会保障工作

一是切实保障社保待遇发放。我局提前行动，提前对接财政，每月按时将机关事业单位养老保险金、企业养老保险金、城乡居民养老保险待遇全部发放到位，1-6月总计发放各类养老金3.58亿元，其中：企业养老金1.42亿元，机关事业养老金1.66亿元，城乡居民养老金0.5亿元，发放率100%。二是积极推进温暖社保开展。认真落实“温暖社保”三年行动计划，全面提升社保经办管理服务水平。利用宣传栏、电子宣传屏、朋友圈、“村村响”大喇叭等多种渠道，在全县18个乡镇广泛宣传社保政策。积极开展上门“帮代办”养老认证活动，为无法到现场去办理养老待遇资格认证的老年人，上门进行现场拍照、现场认证。强化社保服务窗口建设，创优为民服务，提升业务能力，转变服务态度，让办事群众感受到服务的温度，真正做到“一站式”服务。全面营造“温馨暖心”服务氛围，扎实打造“温暖居保”服务品牌。基本养老、工伤和失业保险参保人数稳步增长。三是持续加强社保基金监管。严格落实湘办 28 号文件精神和我市加强社保基金监管“十条措施”，持续巩固专项整治成效。开展警示教育和学法用法活动，强化社保政策宣传，全面落实建立健全社保基金监管长效机制，确保我县社保基金安全运行。

（四）突出和谐主题，多途径解决农民工欠薪问题

一是畅通投诉渠道。建立窗口接待、电话接听、网上接诉的全覆盖欠薪投诉机制，实行24小时舆情监测和预警处置，对所有舆情线索、举报投诉，快查、快办、快结。二是及时会商研判。实行“一周一调度、一案一督办”模式，销号管理欠薪问题。针对每一个欠薪项目，及时召开重点部门、重点单位欠薪调度会，一个一个项目分析研判，提出解决问题详细措施。三是分类施策攻坚。对政府投资项目欠薪的，及时下发督办函；对金额较少情况清晰的及时调解解决；对有能力支付而拒不支付工资的及时立案执行；对存在误解误会的及时接访化解。

1-6月共接待欠薪来访群众56人，协调解决欠薪纠纷12起，接收电话咨询85次，处理全国欠薪平台欠薪线索28条，支付欠薪款48.96万元，没有一起因讨薪引发的过激行为和群体性事件发生。劳动仲裁院依法受理劳动人事争议案件36件，涉及人数36人，涉及金额200多万元，已全部结案，按期结案率100%。积极主动开展案外调解，化解矛盾，上半年共开展案外调解12件，涉及12人，为我县平安创建工作提供了和谐保障。

（五）重视发展服务，全力推进人事人才管理工作。

一是积极优化人才环境。完善人才考核评价、激励等机制，围绕重大项目、重要产业、重点领域，探索实施更加个性化、精细化的人才服务机制，壮大乡土人才队伍，打造动力强劲创新引擎。完成2022年度全县事业单位工作人员年度考核6186人，事业单位人员调配41人，审核审批人员岗位异动450余次。二是积极落实人事政策。落实好“三放宽一允许”招聘倾斜政策，目前为止，我县公开招聘事业单位人员4人，人才引进6人。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，我县计划招收10名。认真实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。2023年5月底我县已晋升职员等级人数156人，其中：五级职员2人，六级职员11人，七级职员36人，八级职员107人。三是积极落实职称评审工作。经省市审批，及时下发了各系列初、中级职称任职文件，其中初级职称165人，中级职称104人，高级职称14人。

（六）围绕中心工作，以作风转变促工作开展

1.用心推进清廉机关创建。党员干部以身作则，深入贯彻落实中央八项规定和党纪党规、法律法规，制定了《芷江侗族自治县人社局创建“清廉机关”实施方案》，切实加强党风廉政建设，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度，努力营造风清气正、文明和谐、优质高效的机关氛围。

2.用力打好民生保障仗。县政府常务会专题研究，成立了工作专班，制定下发打好重点民生保障仗工作方案、专班方案、实施方案。建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，建立“六个一”工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。县专班坚持一月一督查，一月一通报，实现调度工作常态化，定期向县委、县政府主要领导汇报，对进度不快，措施不力的牵头单位和乡镇，采取专项督查、跟踪督办，督促落实整改措施。截至5月底，全面或超额完成的13件，占33.3%；达到序时进度的18件，占46.2％；未达序进度的8件，占20.5％。

3.用劲优化营商环境。对照中央和省市县关于营商环境建设的一系列政策部署，开展“走流程、解难题、优服务”行动，按照“一个窗口受理、由内部运转过渡到联审联批、一站式办结”的要求进一步优化了行政审批流程，推进标准化经办，实施标准化服务，对今年来申请人力资源服务许可的单位实现当天申请次日办结。不断提升人社部门服务温度、优化服务能力、强化服务保障。

三、下步工作计划

力争就业创业、民生实事等核心指标按照任务提前或超额完成。

1.开展“清廉机关”建设。坚持以党建引领促进人社工作高质量发展，以一流的队伍、一流的业绩为建设芷江“三城一中心”作出人社部门的担当。

2.强力推进就地就近就业创业工作。根据《怀化市农民工返乡就地就近就业创业工作考核办法》，切实落实就业促产业发展“三围绕三提升”工作机制，明确任务，做好服务，有效促进农民工群体返乡就地就近就业创业，促进芷江高质量充分就业。

3.实施“温暖社保”行动。打造清廉社保、书香社保、数字社保品牌。不断扩大基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数。

4.推进人才人事效能。大力引进和培养人才，落实人才引进政策，不断优化人才服务，加强职称管理服务，完善人才考核评价、激励等机制。实施好县级以下事业单位管理人员职员等级晋升工作。

5.构建和谐劳动关系。聚焦劳动维权，以根治欠薪为核心，对违法行为做到及时发现、及时处理，切实维护劳动者的合法权益。

6.赋能产业发展服务。切实做好全县招商引资和重点项目服务，以服务需求为导向，让企业和人民群众享受便捷的人社服务。梳理政务服务事项，精简办事窗口，实施标准化服务，形成流程清、审批明、环节简、跑腿少、办事快、体验佳的人社服务清单、经办操作标准和办事指南，营造良好的营商环境。

7.全面助力乡村振兴。深入贯彻落实中央、省、市乡村振兴工作部署，切实做好人社系统服务乡村振兴工作，开展好乡村振兴就业帮扶，稳定农村劳动力就业；开办好就业帮扶车间，促进脱贫劳动了就近就业；继续开发乡村公益性岗位，精准帮扶困难脱贫劳动力就业。