履行推进法治建设第一责任人职责述职

报  告

芷江侗族自治县司法局党组书记、局长 杨建

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我主动扛起法治建设第一责任人责任，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，法治政府建设取得明显成效。现就一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况述职如下：

一、工作开展情况

1、以党的建设为统领，不断提升履职效能。一是树牢法治思维。2024年县司法局党组召开会议34次，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等。二是加强组织领导。多次主持召开专题工作会8次，研究讨论相关问题。三是严格工作考核。将法治政府建设纳入局年度绩效考核的重要内容，有力推动各项任务落实。

2、以法治筑基为抓手，聚力高效能治理。一是完善依法治县工作机制。筹备县委全面依法治县委员会2024年第1次会议，各单位进行了2023年履行推进法治建设第一责任人职责情况报告，审议通过了相关文件。二是攻坚法治建设稳进提质。制定《芷江侗族自治县2024年—2025年法治政府建设提质增效工作督察考核细则》，组织开展法治政府建设工作督察，对发现的4个大类14个问题及时安排整改交办，所有问题现已全部整改到位。三是法制监督取得明显成效。全程列席县政府常务会并发表法律意见。2024年审查各类政府合同、涉法文件100余件，提出审查意见520余条。经合法性审查通过并以县人民政府及其办公室名义出台的规范性文件5件。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年受理行政复议案件53件，已办结38件，行政复议综合纠错率达24%。

3、以法治保障为基本，筑牢安全防线。一是全面落实重点社区矫正对象管控。我高度重视社区矫正工作，我局在全市社区矫正技能比武中荣获一等奖。打造“智慧矫正”新局面，持续加强“1313”教育监管模式，目前社区矫正对象在册143人，安置帮教在册人数为707，无社区矫正对象脱管、漏管问题。二是矛盾纠纷多元调解体系有效发挥。我积极推进“五联”工作机制，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，全县共调处纠纷2997起，成功2982起，调解成功率99.5%，没有发生因纠纷调处不当或不及时引发的群体性事件。三是阵地建设逐步完善。我以三年行动方案为载体，按照省市要求，围绕司法所“四个规范、五项制度、六大目标”，对全县18个司法所进行升级改造。2024年对芷江镇等6个中心所，晓坪等9个一般所完成了规范化建设。

4、以“法治赋能”为目标，优化高标准服务。一是法治服务“暖”起来。下发《关于开展“五新四城·法治护航”推进公共法律服务进园区工作方案》，常态化开展“送法进企业、法治体检”活动。芷江产业开发区公共法律服务站组织律师对接全县50余家民营企业，解决企业疑问40余件，解决各类涉企法律问题30余个，排查化解涉企矛盾纠纷60余件。二是制度把关“严”起来。我要求严格合法性审查标准，坚决杜绝行政规范性文件在市场准入、产权保护、公平竞争等方面设置不利于民营企业发展的歧视性条款，推动合法性审查工作从有形覆盖到有效覆盖。严格组织开展规范性文件和涉企文件清理，共清理出涉企规章政策8件，排查出需要清理的涉企规章政策4件。三是执法监督“强”起来。先后组织二批次600余名行政执法人员考试，开展了案卷评查工作并下发通报。下发《芷江侗族自治县行政执法突出问题专项整治工作方案》，整治行动中，我局与县纪委制发了9份交办函，取得明显成效。完成行政执法人员公共法律知识和习近平法治思想轮训工作，共培训执法人员800余名。

二、存在的主要问题

一年来，我在带领司法局法治建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但与上级的要求相比，还存在一些差距：一是公共法律服务职能发挥还不充分，法律服务行业专业化、规范化、精准化服务能力水平亟待整体提升；二是队伍建设仍需加强。法律服务力量薄弱，公证、行政复议、合同文件审查等法治人才队伍建设更需进一步强化；三是普法宣传资源整合不够，社会力量参与普法工作等有待进一步加强。

三、下一步工作计划

下一步，我将带领县司法局党组和全体干部职工持续为推动“三城一中心”战略提供强有力法治保障。

1、加强工作统筹，进一步加强党对全面依法治县工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强全面依法治县工作统筹和法治芷江“一规划两方案”确定的各项任务的落实。加强依法治县办事机构建设，推进法治人才队伍建设，选优配强法治专门人员，提高法制审查水平。

2、加强公共法律服务，进一步提升全民法治意识。全面加大法律援助工作力度，扩大公共法律服务覆盖面。拟在县城知名旅游景点建立公共法律服务便民点，全面优化法治化营商环境，着力发现并解决一批企业遇到的法治领域难点、堵点、痛点问题，为芷江经济发展营造良好有序的法治环境。

3、严格依法履职，全面提升行政复议应诉水平。强化对行政应诉工作的监督和考核，加强行政复议与其他纠纷化解机制衔接配合，加强行政复议及行政应诉人员业务培训和管理，高度重视法治队伍人才建设，提高行政复议及行政应诉人员的业务能力和办案质量。

4、加大法治建设督察考核力度，严格追责问责。加强对法治政府建设工作的督察考核，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核，强化考核结果运用。

5、依法加强监管，做好社区矫正和安置帮教工作。加强“1313”教育监管模式，提高社区矫正质量，不断提高业务能力和执法水平。发挥联席会议作用，定期召开联席会议，增强工作合力，降低重复犯罪率，维护地方社会稳定。