中共芷江侗族自治县委

芷江侗族自治县人民政府

关于2025年法治政府建设工作情况的

报告

中共怀化市委、怀化市人民政府：

2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，锚定“法治芷江”建设目标，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，法治宣传教育走深走实

一是领导干部学法示范引领。下发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，各级领导班子全年开展法治专题学习均不少于2次。二是全民普法宣传广泛覆盖。以习近平法治思想为普法首要任务，创新开展线上线下主题普法活动100余场次，发表法治新闻稿件20余篇，定制习近平法治思想宣传折页，依托“法律六进”等活动实现普法受众全域覆盖。建成民法典法治文化长廊、宪法法治小游园等特色阵地，乡镇和村（社区）法治宣传栏、法律图书室实现全覆盖。三是普法责任体系全面压实。将习近平法治思想学习宣传纳入相关督察考核细则和工作要点，明确各级各部门普法职责，督促落实“谁执法谁普法”责任制，形成上下联动、全域覆盖的普法工作格局。

（二）健全工作机制，法治建设统筹推进

一是组织领导持续强化。将法治政府建设纳入领导干部年度考核，县政府常务会全年听取法治政府建设工作情况报告2次，10月15日召开法治政府建设工作推进会，县长梁元和出席会议并部署工作。4月2日、5月6日先后召开县委全面依法治县委员会办公室会议和委员会会议，县委书记梁志平主持会议并研究部署法治建设重点任务。二是督察考核精准发力。下发专项督察工作方案并开展全县法治督察，督察结果作为考核评价、监督问责的重要依据。组织4个乡镇和单位党政主要负责人开展现场述法，县委依法治县委员会委员进行测评，梁志平书记逐一点评。三是公开监督规范有序。按时向市委、市政府和县人大报告上一年度法治政府建设情况，3月份在县政府门户网站完成公示，督促各乡镇、县直各单位全面落实相关报告制度。

（三）聚焦提质增效，法治政府建设纵深推进

一是行政决策更加规范。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，出台2025年度重大行政决策事项目录并公示，重大行政决策、政府规范性文件出台均落实合法性审查、“三统一”制度。开展专项清理，梳理现行有效规范性文件41件，清理结果公开公示。二是法治化营商环境持续优化。建成公共法律服务站与涉外法律服务工作站，组建4名精通英德语的跨境法律人才库，组织律师走访园区30余家民营企业，解决涉企法律问题10余个。完善政府履约践诺机制，及时兑现80余万元企业奖补资金，新增园区企业12家，同比增长15%。深化“一网通办”“一件事一次办”改革，提供精准审批协调服务。三是行政执法更加规范高效。公布50个县级和乡镇级行政检查主体名单，编制2025年度涉企行政检查计划，明确29个行政处罚裁量权基准和28个免罚轻罚清单并公开。落实“扫码入企”亮码执法模式，开展亮码执法601次，推动6个重点领域实施“综合查一次”，完成1次双随机联合检查。开展行政执法案卷评查635件，移送纪委监委7条线索并制发12份监督意见书，均已整改到位；10月份组织全县执法业务培训。

（四）深化矛盾化解，公共法律服务能力显著提升

    一是矛盾纠纷化解机制不断健全。组织调解员培训200余人次，选派代表参加市级婚姻家庭纠纷“大比武”获二等奖，1人代表怀化参加省级竞赛获优胜奖，婚姻家庭纠纷调解成功率同比提升12%。建立“一案一专班”“县乡村三级联动排查”机制，全年矛盾化解率达99%，成功化解重大纠纷3件，预防群体性事件5起。二是行政争议化解成效突出。健全多元调解联动机制，充分发挥行政复议主渠道作用，全年办理行政复议案件60余件，复议决定被法院维持率高达97%。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，司法建议办复率达100%。三是法律服务保障更加有力。扩大法律援助覆盖面，受理法律援助案件133件，实体平台累计提供法律咨询超过1600人次。村（社区）法律顾问通过“法治微信群”“板凳课堂”等载体，开展法治宣讲和咨询服务。

（五）狠抓问题整改，督察反馈问题全面落实

    针对中央、省委、市委法治督察反馈问题，制定专项整改方案，明确责任人员、整改目标和时限，定期调度整改进度，全部整改完成。其中中央督察聚焦的共享单车行业突出问题，4月21日已全部完成退款；2021-2023年30万元未退款项已做好退款准备。县发改局制定市场准入排查长效机制，巩固整改成果。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）存在的不足

一是法治宣传精准化水平有待提升，针对不同群体的个性化普法方案不够完善，新媒体普法产品的传播力和影响力仍需加强。二是行政执法规范化程度存在差异，部分执法人员的专业能力和法治素养与新形势下执法工作要求仍有差距，“类案不同罚”现象偶有发生。三是基层法治建设基础仍需夯实，部分村（社区）法治服务点功能发挥不充分，法治人才队伍力量薄弱问题尚未完全解决。

（二）原因分析

一是思想认识层面，个别部门对法治政府建设的系统性、长期性认识不足，重业务轻法治的倾向依然存在。二是资源保障层面，法治建设经费投入与实际需求存在差距，法治人才培养、引进和激励机制不够健全，基层法治工作力量薄弱。三是工作创新层面，面对法治建设的新形势新任务，创新意识和能力不足，运用新技术新手段推进法治建设的力度不够。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年以来，县委、县政府主要负责人坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央“一规划两纲要”和省、市“一规划两方案”精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

县委、县政府主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全县重点工作统筹谋划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委书记梁志平主持召开县委全面依法治县委员会会议和办公室会议，研究部署法治建设重点任务，审议相关文件，对党政主要负责人现场述法进行逐一点评；县长梁元和主持召开县政府常务会议听取法治政府建设工作情况报告，出席法治政府建设工作推进会并部署工作，专题调研法治建设重点工作。

（二）带头学法用法，提升依法履职能力

县委、县政府主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，将其纳入县委常委会会议、县政府常务会议会前学法重要内容，带动各级领导班子开展法治专题学习。坚持依法决策、科学决策，重大行政决策、重要规范性文件出台前均严格履行合法性审查等程序，充分发挥法律顾问作用，确保各项工作在法治轨道上运行。

（三）狠抓督察整改，推动工作落地见效

县委、县政府主要负责人高度重视法治督察工作，亲自部署中央、省、市法治督察反馈问题整改工作，明确整改责任和时限，定期调度整改进度。将法治建设情况纳入领导干部年度考核和述职述廉内容，通过现场述法、实地督察等方式，压实各级各部门法治建设责任，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（四）聚焦营商环境，法治护航提质增效

县委、县政府主要负责人聚焦法治化营商环境建设，完善助企法律服务体系，建成公共法律服务站与涉外法律服务工作站，组建跨境法律人才库，组织律师深入园区开展走访服务，精准解决企业法律诉求。强化政策兑现与权益保障，健全政府履约践诺机制，及时足额兑现企业奖补资金，开展涉企规范性文件专项清理，确保政策合法合规、稳定可预期。深化政务服务与执法优化，持续推进“一网通办”“一件事一次办”改革，推行“扫码入企”亮码执法和“综合查一次”模式，减轻企业迎检负担，激发市场主体活力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，我县将持续以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣法治建设重点任务，补短板、强弱项、创特色，推动法治芷江建设再上新台阶。

（一）深化习近平法治思想学习宣传，筑牢法治思想根基

强化领导干部学法用法，将党的二十届三中全会精神与习近平法治思想有机结合，纳入各级领导班子年度学习计划，县委常委会会议、县政府常务会议全年开展会前学法专题学习，把学法成果纳入年度考核和述职述廉内容。创新普法宣传方式，发动法治志愿者等开展精准普法，针对重点群体制定个性化方案，深化“法治+新媒体”融合，更新法治宣传阵地内容。打造特色法治文化品牌，挖掘红色文化、民族文化中的法治元素，深化“法治+文旅”“法治+非遗”融合，举办法治文艺活动，扩大法治文化影响力。

（二）健全法治建设推进机制，压实法治建设责任

⠼/span>完善统筹协调机制，召开县委全面依法治县委员会和办公室会议，健全县委依法治县办工作机制，优化考核指标体系。强化法治督察问效，制定2026年度法治督察工作方案，建立“党委巡视巡察+法治督察”联动机制，对问题台账销号管理，严肃追责问责。深化述法工作常态化，扩大述法覆盖面，建立述法评议结果运用机制，压实第一责任人职责。

（三）规范行政权力运行，提升法治政府建设水平

严格重大行政决策程序，制定2026年度重大行政决策事项目录，落实各项决策程序，健全后评估机制和法律顾问参与机制。推进行政执法规范化建设，组织执法人员常态化培训和资格考试，修订行政处罚裁量基准，深化行政执法“三项制度”，组建特邀行政执法监督员队伍。优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，提升“一网通办”率，开展“法润企业”专项行动，畅通涉企行政复议绿色通道。

（四）完善矛盾纠纷化解体系，提升基层治理法治化水平

健全多元矛盾化解机制，制定“大调解”工作实施办法，加强行业性、专业性人民调解委员会建设。加强调解队伍建设，全年培训调解员不少于300人次，评选“金牌调解员”，扩大“法律明白人”队伍规模，建立薪酬保障和激励机制。推进基层法治建设，深化民主法治示范村（社区）、法治建设示范乡镇创建，完善基层法治工作机构和阵地功能，开展考核评价。

（五）强化法治保障能力，夯实法治建设基础

加强法治人才队伍建设，通过多种方式充实专业人才力量，建立培养机制，落实“以奖代补”机制。推进法治信息化建设，运用统一的法治信息化平台，推进“智慧执法”“智慧调解”，建立指标监测体系。加大法治建设投入，继续将经费纳入年度财政预算，鼓励社会力量参与，形成多元投入机制。

（六）狠抓督察整改落实，巩固法治建设成效

开展整改“回头看”，建立整改成效评估机制，对整改不到位的单位约谈通报。建立问题排查长效机制，定期排查重点领域问题，建立台账销号管理。强化整改结果运用，将整改情况与绩效考核、评先评优挂钩，严肃处理整改不力行为。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

中共芷江侗族自治县委 

芷江侗族自治县人民政府

   2026年1月23日