2016年我县司法行政工作总的指导思想是：以党的十八大及十八届四中、五中全会和中央、省、市、县政法工作会议，以及全国、省、市司法行政工作会议精神为指导，全面贯彻落实五大发展新理念，把握机遇，迎接挑战，在抓落实、抓创新上下功夫，在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板上出实招、出新招，为全县守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献。全年重点抓好以下六个方面的工作：

一、扎实开展普法依法治理宣传教育，力争在营造良好法治环境上取得新突破

(一)立足全县“十三五”时期经济社会发展目标，科学制定 “七五”普法依法治理规划，认真落实“谁负责、谁普法，谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”工作责任制。深化拓展“法律六进”活动，深入开展“一维两不”(维护公民合法权益，不伤害他人、不危害社会)专项法治宣传，进一步创新普法方式和手段，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。

(二)配合相关部门建立完善国家机关工作人员学法用法制度，分期分批开展国家机关工作人员普法教育，有效提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。

(三)积极探索基层社会治理新模式，全力打造基层法治建设精品工程，狠抓基层精品民主法治示范村(社区)创建，建立完善村级民主法治示范创建各项制度，着力打造基层法治建设精品。

二、建立完善人民调解工作机制，力争在有效化解矛盾纠纷上取得新突破

(一)加强行业性、专业性人民调解组织建设。积极推动在相关行业和专业领域设立人民调解组织，在巩固原有各级各类调解组织基础上，重点加强医疗卫生、劳动争议、物业管理、道路交通事故等调解组织建设，配合相关部门着力化解行业、专业领域矛盾纠纷，防止发生个人极端事件和群体性事件。

(二)以化解矛盾纠纷为主线，切实加强人民调解组织建设、队伍建设和经费保障。进一步完善基层调解组织规范化建设。结合实际，打造一批基层规范化人民调解委员会，加大人民调解员培训力度，全面提升基层人民调解员化解矛盾纠纷的工作能力。落实好调解案件补贴方案，完善人民调解奖励补助机制，进一步调动人民调解员的工作积极性。

(三)开展“联动调解化矛盾、息访息诉促平安”专项调解活动，积极引导基层法律服务工作者参与矛盾纠纷调解和信访积案化解，促进社会和谐稳定。

三、积极探索公共法律服务体系建设，力争在服务经济社会发展上取得新突破

(一)探索建立符合县情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,全力打造“农村一小时、城市半小时”公共法律服务圈。积极争取党委政府支持，建立健全公共法律服务体系三级网络，县、乡建立公共律服务站，村(社区)建立公共法律服务办公室，进一步完善便民服务举措，方便群众及时获得法站律服务。

(二)做好法律援助服务困难群众工作。进一步扩大法律援助范围，提高法律援助质量，创新法律援助服务方式，提升法律援助服务能力。重点抓好法律援助服务规范化、工作制度化、办案标准化建设，不断提升法律援助工作水平。继续加强法律援助站点建设，延伸法律援助网络，方便困难群众多渠道了解和申请法律援助。深入开展“法律援助大回访”，有效提高法律援助案件办理满意率。加大法律援助资金监管力度，严格经费支出，确保专款专用。

(三)做好律师法律服务工作。积极拓展律师法律服务新领域，在巩固传统业务的基础上，引导律师将业务范围不断向新的法律服务领域拓展，主动适应经济社会发展新需要。组织引导律师服务党委政府中心工作，深入开展“律师进社区”、“信访律师室”等律师法律服务活动。加强律师行业规范化建设，健全和规范律师诚信执业档案，完善律师管理体制，提高服务质量和水平。

(四)做好基层法律服务工作。切实加强基层法律服务工作规范化管理，狠抓基层法律服务工作者诚信执业教育，健全和规范诚信执业档案，加大违规执业查处。

(五)做好公证等服务保障工作。积极推进公证执业规范化、标准化、信息化建设，不断提升公证服务质量、增强公证公信力，配合有关部门成立司法鉴定机构。

四、加强特殊人群管理和服务，力争在维护社会和谐稳定上取得新突破

(一)加强在重要节点和敏感时期对社区服刑人员的监管，适时开展督查回访。试点建立社区矫正教育管理中心，探索社区矫正工作教育监管一体化、矫正档案信息化、就业帮扶具体化的有效做法。按照“周闻其声，月见其人，学习劳动有痕迹”的要求，规范完善工作档案和执行档案，制定档案标准，推行达标验收。运用“互联网+”思维，进一步加强社区矫正信息化建设，积极与当地电讯部门对接，及时开通芷江省司法行政专网，为全省统一启用芷江省社区矫正综合管理系统打下基础。

(二)进一步做好刑满释放人员安置帮教工作。一是司法所每月10日前，在刑释解教安置帮教系统中导出下一个月预释放刑释人员中的“必接”对象名单，报乡镇党政主要领导或分管领导签收，同时上报局基层科，必接率达100%。二是通过多种渠道积极落实帮教措施，让刑满释放人员顺利融入社会。同时，加大对刑满释放人员改过自新、回归社会的典型案例宣传力度，引导社会舆论，消除社会歧视。

(三)继续做好服刑人员未成年子女排查帮扶工作，积极探索建立服刑人员未成年子女长效帮扶机制，对已排查出的困难人员和家庭，积极协调落实帮扶措施，实施有效帮扶。

五、狠抓干部队伍和党风廉政建设，力争在打造过硬司法行政队伍上取得新突破

(一)大力加强队伍建设。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，深入开展“两学一做”、“三强三铁”教育活动，着力打造铁一般忠诚、铁一般纪律、铁一般担当的司法行政队伍。认真抓好意识形态领域各项工作，教育引导司法行政干部、法律服务人员坚持用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

(二)严格执行律师违法违规执业惩戒规定，积极参与上级业务部门开展的律师工作“六个一”活动。通过采取有力措施，积极发展壮大我县公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍和法律服务志愿者队伍。

(三)进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。切实履行好抓党风廉政建设的主体责任，纪检组履行好监督职责，领导干部落实好“一岗双责”，确保全县司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作取得实效。认真执行中央八项规定、省委十项规定、市委十项、县委八项规定和干部作风“十不准”、“五严禁”、“八个一律”等规定。

六、统筹抓好自身建设各项工作，力争在提升司法行政部门社会影响力和群众满意度上取得新突破

(一)按照全面从严治党的要求，抓好机关党的建设工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。认真开展扶贫攻坚、“同步小康”驻村工作。

(二)进一步畅通信息报送渠道，加大信息报送力度。

(三)统筹抓好党务政务公开、社会治安综合治理、信访维稳、禁毒、计划生育、安全生产、保密、依法行政等工作，推动提升司法行政工作整体水平。

                                                                   芷江侗族自治县司法局

                                                                             2016年1月3日