2017 年以来，县司法局在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政部门的具体指导下，坚持围绕服务全面建设小康社会、脱贫攻坚、深化改革等中心工作，充分发挥司法行政职能作用，为芷江经济社会发展营造良好的法治环境。在 2017 年我局荣获“全省司法行政系统先进单位”、“全市司法行政先进单位”等多项荣誉，芷江在2017年全省综治民意调查中司法行政队伍形象排全省第一。

一、今年以来的工作亮点及成效

（一）以化解矛盾纠纷、做好特殊人群监管为重点，维护社会安定稳定

1.扎实做好人民调解工作。一是重点节假日、重大会议期间风险隐患排查工作。为深入开展风险隐患的排查化解工作，切实为党的十九大胜利召开和30年县庆顺利举办营造安全稳定的社会环境，集中开展了春节、省“两会”期间的矛盾纠纷排查，做好安全防范工作。同时，组织开展人民调解专项活动，在本地县、本系统进行矛盾纠纷细致滚动排查，最大限度地把风险隐患排查在萌芽状态，解决在初始阶段。全县各级人民调解委员会共排查、调处各类矛盾纠纷1276件，调解成功1276件，调处率100%，防止民间纠纷引起自杀1起，防止群体性上访12起,防止民间纠纷转为刑事案件15起，防止群体性械斗3起，充分发挥了县、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织网络“第一道防线”作用。二是保持三大调解无缝对接。我县在人民调解、司法调解、行政调解的基础上与治安行政调解、信访接待相互捆绑，形成了大联动机制，改变了以往各自为政的调解方式，强化了各单位之间工作的协调与配合。深入开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动，县里坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处协调会议，形成会议记要并及时报送市局和县政法委。建立健全了社会矛盾纠纷受理登记、分流、归口管理、联动联调等工作机制，积极督促各基层司法所矛盾纠纷信息报送，按时保质地完成每月矛盾纠纷排查调处信息平台填报。组织矛调中心相关专业调解员积极调解跨行业、跨部门、跨区域的重大矛盾纠纷，今年来共化解重大矛盾纠纷和积案17起。县局组织志愿者50余人，深入基层，开展了法治宣传、人民调解等活动。活动开展以来共化解纠纷12起，解答法律咨询100余件，发放普法宣传资料2000余份。三是加强基层基础建设。继续巩固乡（镇）、村（居）人民调解组织建设，因乡镇合并，我局对基层司法所人员进行了调整，并在公开招考2名大学生充实到基层司法所。进一步规范了村（社区）人民调解组织，统一文书格式和台账，按照“八有六统一”的要求进行了规范建设。高标准规范了晓坪、梨溪口、楠木坪等7个乡镇司法所建设，树立3个高标准的司法所规范化建设标杆，全县18个乡镇基层司法所外观标识和内部设置基本达到了统一规范化建设。

5月27日，湘黔边界地区人民调解“五联”工作联席会议在芷江新店坪镇隆重拉开帷幕。芷江、麻阳、新晃、碧江、万山、天柱六县（区）司法局负责同志签署了《接边地区人民调解“五联”合作框架协议书》，随后作交流发言介绍了本县人民调解“五联”工作，分享了新方法，好经验。通过此次会议切实加强了边界接边地区工作衔接，提升了湘黔边界地区人民调解工作水平。

2.扎实做好社县矫正工作。一是加强两会、十九大、以及特殊时段期间的社区矫正监管工作。认真组织开展社县矫正安全隐患排查整治工作，强化对重点人员、重点时段、重点环节的排查管控，从严审批社县服刑人员的请假事项。在特护期，我局建立并执行社县矫正“24 小时”值班监控和“日报告”工作制度。同时，积极完善应急预案，建立完善报告制度。针对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪、非正常死亡等情形，制定了应急处置预案，与公安机关等部门建立协调联动机制，确保对突发事件防范有力，应对有效。二是加强日常监管，充分发挥中心“指挥棒”作用。2017年4月19日，我县社区矫正中心正式运行。按照省厅要求，对县城1小时路程的社区服刑人员统一由司法所带领在固定日到中心进行集中教育、社区服务和行为规范教育。同时对新入矫的服刑人员由中心进行一个月的基础教育和行为养成教育。然后对其进行考核，成绩合格者列入普管级管理，成绩不合格者进行强化教育后进行补考，如成绩再次不合格列入严管级管理。同时把严管级社区服刑人员统一安排在中心进行教育。依据《省司法厅、省财政厅全面推行政府购买社区矫正社会服务实施方案》（湘司发[2016]29号）文件精神，我局及时向县委、县政府汇报，2017年4月底我县购买的25名社区矫正工作人员以全部到位，现我县18个司法所都配备1名社区矫正工作人员协助司法所所长进行社区矫正工作。三是认真开展几个专项活动。2017年，根据省厅、市局要求，我局认真开展了行为规范化教育活动，进行社区矫正人员清查比对，每月、每季分别和检察机关、公安机关对社区矫正人员进行清查比对，严防脱管、漏管和重新犯罪；社区服刑人员行为规范教育活动；通过各专项活动的开展，我局在全县进行了严格的自查自纠和摸排核实，确保今年全县社区矫正工作无“三管”人员、无重新犯罪人员。

截至10月底，全县累计接收679名社区矫正人员，累计解除矫正594名。现有在矫人员85名（缓刑78人，假释6人，监外执行1人）。8月8日，2017年湖南省社区矫正规范化管理暨技能比武现场观摩活动在溆浦举行，芷江司法局荣获怀化市社区矫正行为规范教育技能比武第一名。

3.扎实做好安置帮教工作。健全无缝衔接机制，防止脱管漏管。通过刑释解教人员安置帮教信息管理平台，确保服刑在教人员与预释放刑释解教人员信息沟通到位。全年，全县都建立了一人一档。我县服刑人员基本信息核实率达100％ ，预释放回执率达100％，刑释人员重点帮教对象接回率达100％ 。基于对服刑和强制隔离戒毒人员未成年子女的关注，省综治办、省司法厅等省直14部门共同发起“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶工作。10月9日，在芷江举行的湖南省司法厅、卢佳祥慈善基金会“为了花朵的微笑”佳祥助学金发放仪式上，全省51个贫困县区（含摘帽）的520名特困服刑人员未成年子女得到佳祥助学金106万元和价值4万元的中华传统文化书籍。

（二）以推进依法治县为目标，营造和谐法治环境

一是着力加大工作推进力度。抓紧制定《八进八创》工作方案、“谁执法谁普法”责任制实施方案及各部门责任清单，健全“大普法”工作格局，推进“七五”普法规划全面落实。二是着力推进八进八创活动。今年以来，我县共确立16个示范点，创建活动给足经费保障，对创建成功的单位采取“以奖代补”形式给予奖励。县司法局根据各阶段法治宣传重点，组织或参与平安建设和“法律六进”活动 50 余场次，扩大了普法覆盖面。如在三月三开展“你逛庙会，我送法”活动、联合多部门开展“精准扶贫·法治同行”活动、法治芷江建设领导小组成员单位和湘黔边界六县区司法局联合开展了普法宣传活动，县司法局、民政局、农业局联合公安局、法院等 30 个法治芷江建设领导小组成员单位在禾梨坳、公坪等18个乡镇开展 2017 年度全县农村法治宣传教育月集中宣传活动，共发放法律知识宣传资料 50000 余份，接待群众法律咨询 1000 余人次，反响热烈。三是大力弘扬法治文化。我县有村（社区）设置法治宣传栏300多处，法律图书室330个，普法志愿者队伍101支。在县城，我们已建成了芷江师范百米法治宣传长廊、沿河路千米法治宣传一条街，开辟了步行街至和平广场法治文化广场，在县城南门口、河西农贸市场、三里坪和鼓楼广场、英雄广场等地设立了大型法治宣传电子显屏。

（三）以提供优质高效的法律服务为重点，服务保障民生。

1.抓实法律援助工作。着力提升我县法律援助工作规范化、制度化、法治化水平。强化案件质量管理，加强窗口规范化建设，针对困难群众生产生活等方面出现的新情况，进一步降低援助门槛，尽可能地做到应援尽援。2017年以来，共办理各类法律援助案件267件，其中民事案件239件、刑事案件28件。对经济困难且合法权益受到侵害的农民工、失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点服务群体，免予事项范围审查。对军人军属等群体，认真执行上级文件规定，降低援助门槛，加大服务力度，受援当事人满意度达 100%，未发生一起群众投诉案件。

2.努力提供便捷高效的综合法律服务。一是扎实推进法律服务活动持续开展。多次组织大型法律援助宣传活动，联合法宣股开展了“法润三湘”系列专项活动，进社区、镇村12场次，解答法律咨询1000余人次， 发放宣传资料2000余份，发放宣传产品10000件。同时利用电视、网络和微信公众号等现代媒体开展法律援助宣传。二是公共法律服务体系不断完善。2017年，芷江公共法律服务中心正式投入运行后，我中心采用政府购买法律服务的形式，增派了社会律师和法律工作者到中心大厅值班，为群众进行免费法律咨询。并制定了相关考勤和工作制度，规范值班律师的工作。继续加强如法网、芷江红网法律服务热线等平台的法律咨询工作，及时回复法律咨询，解答疑难问题。积极为群众提供法律信息和帮助。我县乡村法律服务工作站建设工作按照年初上级的安排和部署全部完成，全县已成建乡镇工作站19个，202个村（社区）工作点除了少数几个村部准备搬迁和正在建设村部的村之外，基本建设完成，为扩大公共法律服务覆盖面打下坚实的硬件基础。

3.公证服务管理全面深化。积极配合公共法律服务中心工作，宣传国家的法律法规及相关的政策，积极参与重点经济建设项目的拆迁改造工程项目,对涉及的拆迁户申办的相关公证，都优先受理、优先审查、优先出证。公证处全年共办理公证439件，其中办理国内民事公证364件，办理涉外公证48件，涉港澳台公证17件，充分发挥了公证机关在预防纠纷，减少诉讼，稳定社会经济、民事秩序，保护公民、法人的合法权益等方面的职能作用。

（四）以落实两个责任为核心，提升队伍履职能力。

一是持续抓好队伍建设。明确任务要求，全面落实党风廉政建设党组主体责任。认真落实“五抓五看”要求，主要领导坚持“四个亲自”，班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实主体责任。积极践行监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，开展专项督查，发送廉政短信，传达学习典型案例通报。二是提升党建水平，贯彻落实全面从严治党要求。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”，每月主题党日。制定学习教育计划表，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，局党组书记带头讲党课，使广大党员学深学透讲话精神。三是贯彻好主题活动。先后开展“忠诚、为民、公正、廉洁、担当”正风肃纪主题活动，开展正风肃纪队列大比武，干警风貌焕然一新。

二、2018 工作思路

1.不断巩固基层基础。继续强化基层硬件设施，完成部分基层司法所的装修建设；继续加大投入，在服装、办公桌椅、电脑、监控设备等装备建设上不断加强；继续做好基层规范化建设，有条件的所要争创规范化司法所。要严格落实“两个文件”，加强律所规范化管理。

2、加强重点时段的矛盾纠纷排查。继续组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动。建立和完善社会矛盾纠纷日常调处机制，每月开展2次矛盾纠纷排查调处活动，特别要主动深入到群众反映多、矛盾多、难度大的地方开展排查调处工作，对排查出的重大疑难矛盾纠纷要逐级上报、明确责任、集中攻坚，确保矛盾不激化、不上交。完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，最大限度地排查化解社会矛盾纠纷。要在强化依法调解上下功夫，引导人民调解员更多运用法律事实分清是非、用权利义务思维判断对错，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。

3、继续严格特殊人群管控。坚持“63111”工作机制，管好社区服刑人员和安置帮教对象。要全面落实社区矫正监管制度，从严加强监督管理，突出管控重点人员，始终把防止脱管漏管和重新违法犯罪作为工作重点，对违法违规的要及时给予警告、提请治安处罚或撤销缓刑假释，予以收监执行。深入开展思想、法治和公德教育，组织实施社区服务、个案矫正、心理辅导等，切实提升矫正成效。加强对接，落实重点帮教对象必接必送措施。继续实施“五个一”安帮专项活动，强化刑释人员日常管理、帮扶。对经评估后仍有社会危险性的人员，要依法采取措施，防止形成新的社会乱源。

4.全面推进“七五”普法。切实落实《芷江县“七五”普法规划（2017-2020 年）》，积极创新普法形式，丰富普法内容。力争“七五”普法期间推进法治文化公园建设；组建“七五”普法讲师团；在重要时间节点，继续组织或参与开展集中宣传活动；推进新的“八进八创”示范点培育建设工作，切实增强普法教育的针对性和有效性。

5、不断深化改革。继续完善公共法律服务体系建设。继续抓好律师行业党建工作，积极培育以党建促法律服务；努力形成可复制、可推广的经验做法，为公众提供优质高效的基本公共法律服务。继续深入推进公证改革，在当前改革成效的基础上，进一步深入推进，提升公证服务质量和水平，服务全县经济民生。