2022年上半年，我局在县委、县政府领导和市司法局的精心指导下，在有关部门单位的大力支持下，坚持围绕中心、服务大局，各项工作扎实推进，取得明显成效。现将2022年上半年工作开展情况总结如下。

一、对标对表，贯彻决策部署有高度

1、深入贯彻落实中央、省、市、县决策部署。2022年上半年来县司法党组召开会议22次，深入学习贯彻中央、省、市县重要会议、重要文件、重大决策有关内容：学习习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神、中央、省市、县政法工作会议精神、省、市、县党代会精神等。每月专题研究一次党建工作、意识形态、乡村振兴、安全生产、党风廉政建设等。2、加强政治理论学习，强化全面从严治党。 局党组理论学习中心组开展集中学习5次，干部职工开展每月一次集中学习，积极开展学习强国APP在线学习。5月30日至6月1日我局组织全局干部职工开展了一期新时代基层干部主题培训，邀请党校、报社、市县专家对政治理论及司法行政业务进行培训，进一步提升我局干部职工政策理论和业务水平，并要求干部职工每月进行理论业务自学。不断强化“两个责任”落实，坚决落实党管意识形态工作责任制，全面推进基层党支部和指导两新组织党支部工作标准化和规范化建设，进一步健全和强化律师行业党建工作体系，确保律师队伍的正确政治导向。今年以来全局省级媒体发表稿件16篇、市级媒体发表稿件7篇，县级媒体发表21篇，湖南法治报发表稿件1篇，边城晚报发表1篇.

二、真抓实干，司法服务工作有力度

1、人民参与和促进法治工作有力推进 。一是深入开展矛盾纠纷的排查调处。2022年上半年，全县各级人民调解委员会共排查矛盾纠纷270次、调处各类矛盾纠纷268件，调解成功268件，调处率100%，充分发挥了县、乡（镇）、村（社区）三级人民调解组织网络“第一道防线”作用。二是“五片五互”联动协作机制显成效。“五片”：将全县18个司法所划分为5个片区，建立局领导联片、片区组长负责等制度，形成人员“老中青”搭配，促进“传帮带”良性循环；“五互”：采取日常工作单所履职、重点工作片区协作、难点工作全局联动模式,形成了人民调解案件互评、“以奖代补”案件互访、跨区域重大疑难案件互调、社区矫正和安置帮教工作互查、联合集中法治宣传及突发应急事件协作、优秀典型案例等工作互享。三是比学赶超促带动。搭建片区学习交流平台,同时加强部门协同配合，与当地派出所、人民法庭强化“两所一庭”联动机制，在阵地建设、业务规范等方面促进比学赶超。基层司法所实施片区联动以来，开展跨乡镇跨片区调处复杂疑难矛盾纠纷7起，成功率达100%。四是加强人民调解员队伍建设。年初以来我局开展人民调解业务骨干集中培训一次，提高了人民调解骨干依法化解各类矛盾纠纷特别是重大、群体性矛盾纠纷的能力和水平。加强行业性专业性调解委员会建设。牵头拟定了《芷江侗族自治县房地产和物业管理纠纷人民调解工作实施方案》，积极探索成立芷江侗族自治县房地产和物业管理纠纷人民调解委员会。五是切实加强司法所规范化建设。我县公坪司法所被评为全国模范司法所，年初以来多次接受省内、市内各县市（区）司法行政系统的学习参观。我局以此次为契机，以规范化创建为载体，以提高履职能力为目标，按照“五个过硬”要求，全面加强各司法所组织机构、业务能力、基层保障和人员队伍建设，进一步夯实基层基础，不断提升司法所规范化水平。

2、公共法律服务体系不断完善。以服务民生、服务我县经济发展、保障社会和谐稳定这一主题，不断创新工作机制，为困难群众提供更加便捷、更加高效的法律援助服务，截至目前共办理法律援助案件219件，其中民事181，刑事38，涉及农民工143件，未成年人4件，残疾人3件，刑事案件审判阶段律师法律帮助案件166件。充分发挥律师职能作用。组织法律服务团队深入民营企业开展工作，进一步为芷江县民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，助力民营经济发展。一是点对点为企业提供普惠的基础性法律服务。根据省厅和市局工作部署安排律师协会牵头，组织律师对接全县70多家民营企业。通过法律体检、合同审查，专题论证和集中咨询等方式，针对劳务用工风险、销售物流风险、融资借贷风险和上下游产业链风险等涉及企业生产经营的重要风险点为企业进行有针对性的法律体检，指出具体风险点，并为企业提供相应的法律意见。二是面对面为企业解决疑难复杂法律问题。成立了法律体检律师专家团，该专家团成员包括芷江两家律师事务所主任、副主任等多名执业20年的专家律师，负责收集汇总，研究讨论疑难复杂法律问题。为企业找到一条经济、便捷、有效的解决渠道。该专家团成立以来共接收各类疑难复杂法律问题4件，召开专题会议2次，提出有针对性和可操作性的法律意见，为企业依法经营、避免损失提供了强大的法律保障。一些涉及民营经济生产经营的重大法律难题和案件得以在法律的框架内化解。三是成立芷江产业开发区公共法律服务站。2022年4月，芷江产业开发区公共法律服务站正式成立，安排值班律师进驻产业开发区，为企业提供“零距离”的法律服务。产业开发区公共法律服务站涵盖了法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等公共法律服务职能。每周三由值班律师在产业开发区公共法律服务站坐班，走访所有企业，免费为他们提供法律服务，每个季度开展一次免费法律体检。

3、特殊人群管控严格规范。我县半年来共有在册社区矫正对象158名。半年来接收矫正对象42名，期满解矫54 名。社区矫正对象的基本构成为管制0名、缓刑155名、假释2名、暂予监外执行1名。按照年龄划分：未满18周岁1名、18至45周岁57名、46—60周岁87名、61周岁以上13名。半年来所有社区矫正对象无重新犯罪。我局对此加强了规范化监管，及时将社区矫正对象信息输入平台，做到“三清”“一迅速”，即人头清、监改类别清、矫正时间清，谈心家访，联系迅速。通过网络平台有效掌握社区矫正对象的行踪和思想动态，提高了矫正工作的综合能力，有效的控制了重新犯罪率。并按要求严格依法管理到位，无一漏管脱管现象。目前智慧社区矫正中心建设方案已报省厅批准，正在准备实施。

4、多措并举开展普法宣传。根据我县工作实际，制作了一批民法典宣传折页和法治宣传手提袋，用于法治宣传教育活动。重点打造了海峡路百米民法典法治文化长廊，通过以案释法的方式，加强对社区群众的法治教育。并向上申报为全省民主法治示范社区。充分利用线上、线下普法相结合，先后开展了元旦春节“送法下乡”、3.8”国际妇女节、3.15消费者权益保护日、4.15国家安全日、5月份农村法治宣传月、6.26国际禁毒日等宣传主题线上、线下普法活动，全面推行谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法，做到法治进社区、进机关、进单位、进景区、进农村、进企业等，利用法治芷江微信群，各乡镇、各单位工作群、全县一村(社区)一法律顾问微信工作群 ，引导大家学习转发相关普法信息共计2000余次，发放各类宣传资料20000余份,发放法治实物3000余份，解答法律咨询500余人次，开展法治讲座80余场。以习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典为宣传重点，持续性开展开展“宪法九进”、民法典专题宣传等活动。

5、法制参谋履职到位。审阅各类政府常务会议材料、政府文件、会议纪要、材料报告100余件。严格按照市人大和市政府要求开展规范性文件监督管理，审查通过并拟以县政府或县政府办公室名义发布的规范性文件2件，备案部门规范性文件1件，已发布的县政府规范性文件按要求向市人民政府、县人大常委会进行了备案。审查《芷江侗族自治县土地合作开发协议书》等各类政府合同20余份，提出各类法律建议和意见300余条。

6、法治政府建设扎实推进。县司法局就全县法治政府建设相关情况先后向县委县政府进行报告。在县政府常务会、县委常委会、县委全面依法治县委员会会议组织学习了《习近平法治思想》，拟定并报请县政府常务会、县委常委会、县委全面依法治县委员会会议研究通过并下发了《2022年法治政府建设工作考核方案》《关于表彰2016--2020年芷江侗族自治县普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的通报》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》《芷江侗族自治县纪委监委 县依法治县办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的意见》等一系列文件，法治政府建设工作扎实推进。

7、行政执法专项整治行动成果斐然。根据县委常委会的安排，我局按照《芷江侗族自治县行政执法集中整治行动工作方案》的要求，于3至5月在全县范围内组织开展行政执法集中整治行动，通过三个月的集中整治，全县各执法单位累计开展行政检查35889家/次/户，发现各类问题12678个，已处置12338起，正在处置340起。在整治行动中，全面深入实施行政处罚包容审慎监管，真正消除了一批行政监管死角、查处了一批行政违法行为、整改了一批安全隐患，实现了法律效果和社会效果双赢。根据整治中存在的问题，起草出台了《加强和改进行政执法工作十二条措施》。

8、行政复议与应诉工作成效显著。我局和怀化铁路运输法院、芷江侗族自治县人民检察院建立了行政案件联系机制。3月份承办怀化铁路运输法院与芷江侗族自治县人民政府司法与行政良性互动座谈会议，6月份承办了省人民政府复议办公室来芷江调研行政应诉工作座谈会议，两次会议在芷江都取得了圆满的成功。行政复议改革一周年新闻报道《用心用情办实事，复议为民促和谐》在芷江新闻网和湖南司法行政网等多家媒体报道。6月份上报的两个典型案例被市局向省厅即将召开的湘西片区案例研讨会推荐。起草了《芷江侗族自治县行政复议咨询委员会工作规则》和《芷江侗族自治县行政机关负责人出庭应诉工作规定》。2022年1-6月，共受理行政复议案件10件（包括去年结转1件），目前已办结4件：终止案件（自愿撤回）1件，直接纠错（撤销）2件，责令履行法定职责1件。办理诉讼案件3件,二审2件，再审1件，判决结果：驳回上诉2件，驳回再审申请1件。

四、存在的问题

目前我局人员力量存在不足，人员素质有待于提升，局办公条件和司法所规范化建设有待改善，基层法治服务水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、抓细矛盾纠纷排查，强化“三源共治”工作。坚持排查在先、关口前移，把普遍排查与重点排查、常规排查与专项排查结合起来，围绕婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷等季节性、多发性纠纷，切实从源头上化解矛盾纠纷。

2、抓好执法法治培训，强化法治政府建设。加强对执法人员的法治业务培训和规范管理，积极做好组织全县行政执法人员参加2022年度全省行政执法人员执法资格考试和2022年度全县行政执法（法治）业务培训等筹备工作，拟定于7月份开展一次全县行政执法业务培训。加强法治政府建设督查和考核评议工作。

3、抓实法律六进活动，强化公共法律服务。突出公共法律服务体系建设，开展法律进企业服务活动，重点打造提升芷江产业开发区公共法律服务工作站的法治服务能力，切实优化营商环境和促进经济发展。加强法律援助工作力度，认真依法为困难群众、农民工以及特殊案件当事人提供免费的法律援助服务，将专门组织人员与县看守所、法庭对接联系法律援助工作。

4、抓紧智慧矫正建设，强化社区矫正规范化管理。抓紧社区矫正信息化监管平台的升级改造，在七月份启动智慧矫正中心建设，强化社区矫正信息化规范化管理，切实做到“八个统一”，不断提升社区矫正执法工作水平，积极开展社区矫正工作人员和辅助人集中技能培训和业务学习。

5、抓牢法治宣传为民，强化法治意识提升。将继续发动全县各单位、各乡镇因地制宜，组织推进农村法治宣传月和第二个“美好生活.民法典相伴”“民法典宣传月”等法治宣传活动。组织和开展好大学生普法志愿者送法下乡活动，并组织好2022年全县学法考法工作。