中共芷江侗族自治县委

芷江侗族自治县人民政府

关于2024年法治政府建设工作情况的

报     告

市委、市人民政府：

2024年以来，我县在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，认真落实中央、省、市法治政府建设工作部署，以法治建设服务经济社会全面发展，扎实推进各项任务落地见效。现将有关工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实习近平法治思想和宪法法律学习，法治基础不断夯实

一是学习到位。将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神纳入县委常委会会议、县政府常务会议会前“必修课”。 将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组、全县各级党组（党委）理论学习中心组及干部培训学习计划，特邀请市委党校曾丹教授到我县开展了习近平法治思想专题讲座。通过成体系多维度的学习，推动习近平法治思想进一步走深走实，提升各级领导干部运用法治思维解决改革、发展中各种问题的能力。二是宣传到位。制定出台《芷江侗族自治县二0二四年—二0二五年法治政府建设提质增效工作督察考核细则》（芷法办〔2024〕8号），将学习宣传习近平法治思想和宪法法律作为法治督察重要的考核指标。结合各类主题法治宣传开展线上、线下普法活动，全年共开展宪法、法律进农村、进社区、进机关、进企业、进校园活动20余场次，发放宣传手册2万余份，受众面达3万余人次。三是责任到位。各级党政主要责任人坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，主动听取法治建设工作情况汇报，及时发现工作中的难点、堵点，做到重要法治建设工作亲自部署、重大法治问题亲自过问、重点法治环节亲自协调、重要法治任务亲自督办，切实履行了推进法治建设第一责任人职责。

（二）抓强组织领导，法治政府建设体制机制更加健全

一是抓实法治建设工作。2024年，我县全面深入贯彻落实党中央法治建设“一规划两纲要”及省、市“一规划两方案”精神，严格按照要求开展自查，向市委依法治市办报告了自查情况和整改落实情况。按时向市委、市政府和县人大报告上一年度法治政府建设情况，并在县政府门户网站上进行公示。2024年10月，分别对全县5个县直单位、 5 个乡镇履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况分别开展实地法治督察，通过个别谈话、召开座谈会、查阅文件资料、开展案件评查、随机抽考等方式，全面了解被督察单位法治建设情况。对督察中发现的问题，向相关单位移交了问题清单并在全县进行通报，要求其他单位举一反三，做好自查整改工作。针对此次督察所发现的4个问题，相关单位现已全部整改落实、销号清零。二是自觉接受人大监督。县政府每年向县人民代表大会作政府工作报告，适时就预决算调整、规划等重大决策事项向县人大及其常委会报告，年底按时向县人大常委会报告当年法治政府建设情况；2024年，全年经合法性审查通过并以县人民政府及其办公室名义出台的规范性文件5件，已全部按要求向市人民政府和县人大进行报备；严格执行落实县人大及其常委会决议，积极配合县人大开展各项工作评议、执法检查和代表视察等工作。三是支持人民法院依法受理和审理行政案件。尊重并执行人民法院生效裁判，承办单位及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。2024年以来，省、市各级人民法院审理我县各类案件42件，均全部落实生效裁判和裁定。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率达100%。

（三）抓牢制度体系，法治化营商环境建设走深走实

一是全力优化法治化营商环境。2024年，县委、县政府部署调度优化营商环境工作10余次，县优化办制定印发《优化营商环境工作绩效考核办法》《2024年度优化营商环境重点任务行动方案》，持续推动公共法律服务助企行动，在芷江产业园区设立公共法律服务站，将人民调解、法律服务、法律援助、公证等职能融入园区一线和企业发展各个环节，常态化开展送法律进企业、法治体检等活动，共为企业办理法律咨询100余件，处理涉企法律问题30余个。二是严格落实规范性文件与重大合同法制审查。2024年7月，县委、县政府研究审议通过《芷江侗族自治县重大涉法合法性审查工作规定》，确保规范性文件及重大合同的出台严格执行合法性审查、“三统一”制度。全年开展3次涉及不平等对待企业政策等内容的文件清理工作，累计清理各类不符合上位法规定、违法违规招商引资政策等规范性文件4件。严格规范政府合同法制审查，强化合同履约监管，政府重大合同法制审查率达100%。三是深入开展“法治护航”专项行动。结合政法领域非经济性政策一致性评估工作，对不符合相关政策要求的文件予以修改和废止；组织县公安局、县人民检察院、县人民法院、县市场监督管理局等相关部门建立联席会议制度，移送审查起诉2起知识产权违法犯罪案件；从全县52件重点涉企案件中筛选31件开展集中自查，对自查中发现的问题责令相关单位限时整改到位；持续践行司法助企，2024年，县人民法院共审理涉企案件946件，结案743件，结案标的2.2057亿元。充分发挥了审判职能，切实提升了涉企执行和破产案件质效。

（四）抓细工作重点，“法治政府建设提质增效行动”落实落细

一是行政执法质量稳步提升。2024年，我县先后分四批次对全县900余名行政执法人员开展公共法律知识和习近平法治思想轮训工作，组织700余名行政执法人员分二批次参加执法考试，清理不符合执法证资格对象12名，切实保障执法人员能力素质得到进一步提升；建立健全行政执法日常监督检查机制，全年共对 15个县直单位、8个乡镇的51本案卷开展行政执法案卷评查；建立健全行政执法机关与司法机关案件移送制度，进一步规范了证据材料移交、审查、接收流程和信息共享、案情通报机制，2024年，共办理行刑反向衔接案件45件。二是公共法律服务逐渐优化。严格按照《关于开展“五新四城·法治护航”推进公共法律服务进园区工作方案》（芷法办〔2024〕2号）要求，在产业开发区设立“涉企接访窗口”，组织律师、公证员、人民调解员等持续为企业发展提供优质高效法律服务；全面推行“五联三级调解”工作机制，各乡镇人民调解委员会均配备2名以上专职人民调解员，全年调处纠纷3190件，成功3152件，成功率达98.8%；切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年，共受理行政复议案件53件，已办结38件，行政复议综合纠错率达24%，其中受理涉企行政复议案件共计14件，已办结10件，纠错5件；秉承“应援尽援”原则，扩大法律援助覆盖面，全年共办理法律援助案件246件，在2024年的全国法律援助案件评查中有2件被评为全国优秀法律援助案件。三是法治特色品牌全面培育。全面推进“一照通”改革，优化“涉企一件事”告知承诺制，行政审批服务基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；严格落实《关于进一步加强基层政务公开标准化规范化的通知》要求，构建 “县级统一发布，部门详实发布，乡镇、村（社区）分域发布”的信息公开机制；重大行政决策更加科学，我县严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定进行重大行政决策，政府行政规范性文件的出台严格执行合法性审查、“三统一”制度，并充分征求和听取行政管理相对人、利害关系人、社会公众等各方意见；法律顾问全面参与政府合同草拟、文件审查、复议应诉、信访维稳、法治宣传等各个层面的法律事务，全年共办理规范性文件、招商引资、复议应诉等涉法事务700余件；法治督察与巡察监督协作更加紧密，在县委常规巡察和专项巡察中设立法治建设巡察小组，将遵守决策程序和依法决策作为对各级各部门党组（党委）开展巡察的重要内容。四是法治宣传氛围日趋浓厚。深入开展以案释法，制作《切莫心存侥幸以身示法》等以案释法短视频在各大短视频平台上播放，并取得良好的社会效果；《我和宪法》公益广告等普法节目入选学习强国“我与宪法”微视频系列；以法治建设助力乡村振兴，在乡镇和村（社区）设置法治宣传栏300多处，法律图书室330个，乡村法治文化阵地遍地开花，民法典法治文化长廊，宪法法治小游园先后建成。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年以来，县委、县政府主要负责人坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央“一规划两纲要”和省、市“一规划两方案”精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）打牢“学”的基础，在科学部署上下功夫

通过县委常委会会议、县政府常务会议会前学法及县委理论学习中心组专题学法等形式，带头深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，深刻领会新时代坚持全面依法治国，推进法治中国建设战略部署；把法治政府建设工作纳入年度绩效考核指标体系，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。

（二）形成“严”的常态，在狠抓落实上做文章

根据《芷江侗族自治县落实<怀化市2024年开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察报告>整改方案》要求，对督察报告中提出需整改的问题全部将责任明确到人，对整改目标、整改时限提出具体要求，严格落实责任追究、定期调度整改进度。每年定期听取法治政府建设工作报告，研究解决法治建设有关重大问题；县委主要领导先后组织召开2次县委全面依法治县委员会会议，研究部署法治政府重点工作；县政府主要领导专题调研乡镇和县直执法单位法治建设工作情况，主持召开全县法治政府提质增效工作会议；组织开展党政主要负责人集中述法工作会议，促进“关键少数”履行推进法治建设第一责任人职责。根据中央依法治国办的安排部署和省、市工作要求，顺利完成中央依法治国办第三督察组和市委依法治市办的法治政府建设实地督察工作。

    （三）营造“优”的环境，在破解难点上求突破

深化“放管服”改革，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项依法高效办结。全面推行“双随机、一公开”监管，“双随机、一公开”覆盖率达100%。开展园区企业“零距离”法治护航，整合相关部门职能，延伸公证法律服务、知识产权受理、企业用地审批等高频事项的服务链条。高度重视县人大代表意见和建议的办理工作，多次召开县人大代表意见和建议交办会，县人大代表提出的49条建议在规定时间内全部办结。

三、存在的不足及原因

2024年，我们在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些不足之处。主要表现在：一是个别地方和部门对法治政府建设的重视不够，法治意识和法治自觉还需进一步提升；二是普法原有的宣传手段不适应新兴媒体的发展，导致普法的精准度不高；三是行政执法行为仍存在不规范的现象，执法水平还有待进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我县将持续深入贯彻落实习近平法治思想，统筹谋划、系统推进、夯实责任，以更大的力度、更实的举措推进法治政府建设工作。

（一）进一步加大习近平法治思想的学习宣传力度。充分发动法治志愿者、普法讲师团、法治副校长、法律明白人等，利用新媒体、法治宣传阵地全面精准开展普法、习近平法治思想宣传活动。将习近平法治思想宣传活动纳入法治政府督察考核细则，推动全县各级各部门宣传贯彻落实习近平法治思想。

（二）进一步推进依法决策。制定年度《重大行政决策事项目录》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等程序，规范重大行政决策事项，严格执行行政决策程序。完善法律顾问机制，加强对法律顾问的日常管理，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。

（三）进一步规范行政执法行为。组织全县执法岗位人员参加行政执法资格证考试，提升执法业务能力；组建成立特邀行政执法监督员队伍，开展好社会面的执法监督；健全行政执法人员培训机制，制定年度培训计划，有计划有重点地对行政执法人员进行习近平法治思想、综合法律知识、专业领域法律知识培训，不断提升执法能力水平；加强行政执法监督，通过开展行政执法案卷评查等，及时发现问题进行整改，进一步提高全县行政执法质量。

（四）进一步强化法治督察整改。明确牵头部门、责任部门、完成时限，下发督办清单，进行跟踪督查，抓好法治督察问题整改和回头看，推动法治建设任务的全面落实。通过法治督察进一步督促各单位和各乡镇法治建设第一责任人履职尽责。

中共芷江侗族自治县委

芷江侗族自治县人民政府

2025年1月21日