中共芷江侗族自治县审计局党组2021年工作总结和2022年工作计划

芷江侗族自治县人民政府发布时间： 2022-02-04 11:49

中共芷江侗族自治县审计局党组

2021年工作总结和2022年工作计划

一年来，县审计局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻省委第十二次党代会、市委第六次党代会、县委第八次党代会和县九届人大、政协会议会精神，并分解工作责任清单落实，全面落实中央、省委、市委和县委审计委员会会议精神，服务县委、县政府中心工作，聚焦党中央、国务院重大政策目标，重点加强财政资金使用效益、重大政府投资建设项目等工作的审计监督。加强党的建设，履行全面从严治党主体责任，圆满完成2021年各项工作。
一、重要会议、决策、批示落实情况
局党组一直把落实中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策、上级领导重要指示批示和交办事项作为政治站位和审计发展的根本指导。我局党组贯彻落实2021年中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署及上级领导重要指示批示、交办事项情况：
（一）中央、省、市审计委员会及各级审计工作会议召开后，及时在县委审计委员会第4次会议上做了传达；县委第4次审计委员会召开后及时向全局审计人员做了会议精神传达和工作部署。
（二）共完成县委书记批示件6件，其中我局对县住建局局长肖孝芳同志的经责审计专报及县发改局实施的五个“好粮油”项目审计核查审计专报，得到了时任县委书记龚红果、现任县委书记梁志平的高度评价。
（三）县委龚红果书记、县人民政府县长王海涛、常务副县长李彬对肖孝芳、杨健等19位单位（乡镇）负责人的经济责任审计综合报告、审计结果报告、审计专报、审计要情批示均已传达至相关单位和本人，着力督促整改，并整章建制，建立预防、管理、整改等长效机制。
（四）根据县委审计委员会第3次会议决议，已出台《芷江侗族自治县审计查出问题整改及责任追究办法（试行）》、《中共芷江侗族自治县委审计委员会办公室关于构建全县内审工作体系的通知》；根据县委审计委员会第4次和政府第55次常务会议决议，我局和县财政局联合行文《关于建立全面预算绩效管理工作财审协同联动机制方案》、以两办名义出台了《芷江侗族自治县政府投资建设项目审计监督办法》（芷办发电〔2021〕29号）。
二、加强党的建设，履行全面从严治党取得新的成效
局党组带头学习，带动支部、党员、干部学习不放松，持续强化理论武装。
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，包括党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断增强和提升党员的政治能力、思想境界、业务素质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级党委政府决策部署落到实处。
（二）及时学习习近平总书记对审计工作的重要指示精神，以及中央、省委、市委审计委员会会议精神，用以武装头脑，明大势，正确指导审计业务工作开展，强化审计既是政府机关，也是党的政治机关的政治内涵。
（三）以党史学习教育为契机，充分发挥党支部能动作用，组织全局党员干部前往溆浦县向警予纪念馆、辰溪县剿匪纪念堂和沅陵湘西剿匪烈士纪念园开展红色革命教育，提升了全局党员干部的党性和政治素养。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真交流学习体会、查找差距不足，参加“光影铸魂”活动，通过看《1921》教育电影，了解党的这段热血历史，从中汲取继续前进的智慧和力量。同时为党龄超过五十年的局老党员颁奖章。通过专题党课活动、重温入党誓词举办唱红歌文艺演出等一系列方式，带领全体党员知党恩、感党恩、听党话、跟党走。
（四）积极组织庆祝建党100周年活动。经局党组决定，由局党支部组织全体干部职工于6月30日举行具有纪念意义、内容丰富、充满激情、圆满的庆祝活动，也是我局建局30多年以来首次举办的庆祝活动。
（五）局党组始终坚持党组书记对全局党风廉政负总责，分管领导对分管领域党风廉政负责的原则，局党组狠抓落实，局党组书记龙海燕同志亲自上党课，为党员干部始终上牢廉政“紧箍咒”，拓宽工作视野，履行使命职责。同时持续开展防范审计风险“十严禁”、“六不得”、防“放水”专项整治，提高严格从审、廉洁从审的意识和行动。我局未收到党风廉政方面的投诉，未发生党风廉政方面的问题。
三、审计工作情况
（一）2021年县委审计委员会办公室工作开展情况
2021年召开会议1次，会议传达学习上级审计委员会和审计工作会议精神，听取审计工作情况汇报，研究部署全县审计相关工作。对2016年以来审计全覆盖、审计查出问题整改、全面加强预算绩效管理财审联动及投资审计等工作情况作了全面汇报。同意对县审计局继续按相关规定对县本级政府投资建设项目进行审计，并对审计额度、要求作出调整。
（二）获评先进情况
我局获评2020年全省审计机关优秀项目一等奖、2020年全市审计质量先进单位、2020年全市审计机关优秀审计项目一等奖、2020年度全县重点项目建设责任考核（行政审批服务单位组）优秀、2020年全县重点绩效评估和重点民生实事工作考核优秀、2020年全县信访工作责任制考核先进单位等。
（三）2022年工作安排
2022年将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和习近平总书记建党100周年重要讲话精神，紧紧围绕县委“三城一中心”发展目标，为我县奋力实现高质量跨越式发展，做好以下几点工作：
1.履职好主业。整合审计资源，充分调动内审力量，精准安排年度审计项目计划，实现审计全覆盖。进一步提高审计质量，力争连年打造全省优秀项目。
2.严格执行《中共怀化市委办公室关于加强纪律作风建设、在实施“三高四新”战略中干在实处走在前列的若干规定》和《中共怀化市委怀化市人民政府关于营造一流营商环境的若干措施》的文件精神，重点查处违反中央八项规定精神的情况，积极发挥审计在加强对权力的制约和监督，推进审计监督在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。局将继续落实依法从审，廉洁从审，严格从审的要求，严格遵守审计“八不准”、“十严禁”、“六不得”和“防放水”规定，绝不允许出现任何违反党风廉政的行为。
3.加大年轻审计力量的培养力度。根据上级审计机关安排，派遣年轻人到审计署、省审计厅和市审计局开展跟班学习，让年轻人迅速成长，尽早成为审计中坚力量。
4.全力完成上级审计机关、同级党委、政府交办事项。
四、其他重大工作开展情况
1.积极协调上级审计机关对我县的审计。社保基金、医保基金的健康平稳运行直接影响人民群众的幸福指数，中央、省、市各级领导高度关注。2021年1月，省审计厅对我县社保、医保资金进行了专项审计；2021年5月按市委、市政府统一部署，市审计局对全市（包括我县）的社保、医保资金再次进行了专项审计；2021年 10月，审计署驻长沙特派办来我县开展粮食种子基地建设审计，2021年11月，省审计厅延伸至我县开展芷铜高速项目审计。我局党组充分协调上述审计项目，积极与省市审计组进行沟通、协调，客观地进行解释，既坚持了原则，又服务于我县经济社会发展大局。
2.积极完成上级审计机关、同级党委、政府交办事项。全年完成署、省、市审计机关抽调人员7人次：包括：审计署长沙办开展的大型水利灌渠配套设施项目、省审计厅开展的邵阳市第二季度稳增长和岳阳市、涟源市委书记、市长经济责任审计项目、市局对新晃县社保基金、医保基金审计。完成县委巡察抽调8人次，市纪委办专案1人次。县委交办“好粮油”项目投资审计核查、芷江宾馆近三年运营情况专项审计等。
五、我局审计工作亮点
1.审计成效明显，位居全市前列。我县审计项目质量名列全市前茅，能连年获评怀化市质量先进单位（取消上级审计系统绩效考核后，是审计系统最硬核的奖项）和优秀项目，同时，几乎连年代表怀化市在全省参评获优，特别是财政同级审计能全面准确算清我县财政家底，揭示财政管理漏洞，并提出切实可行的审计建议，促进财政规范、精细管理，确保财政资金绩效。该项目多次获评省、市优秀项目，也得到县委、县人大、县政府充分肯定。今年报送的县住建局原党组书记、局长肖孝芳经济责任审计代表怀化参评全省优秀项目且已获奖。
2.投资审计工作规范，制度建设完善。为规范我县投资审计工作，我局牵头制定了《芷江侗族自治县政府投资建设项目审计监督办法》；同时局机关出台一系列投资审计内控管理制度，包括：《芷江侗族自治县审计局聘请社会中介机构协审县本级政府投资建设项目管理办法》、《芷江侗族自治县审计局政府投资项目审计工作执业规程》等，这些文件的制出台规范了我县投资审计工作且成效明显。
3.开发审计监督系统促进审计监督关口前移。为提高工程审计效率和促进审计信息化建设，把政府投资项目从事后监督前移到事前、事中监督，经局党组研究决定，自行开发经济适用的审计监督系统。该系统可为县委、县政府的政府投资决策及纪委监督部门提供相关数据，随时掌握10万以上项目的工程进度，并且可利用采集到的数据进行大数据分析，查找工程领域重复建设、挂靠资质、转包分包、虚报工程量、弄虚作假等违规线索。这是
我县投资审计领域一件大事，我们已走在了全市审计系统甚至全省县级审计系统的前列。目前，该系统正在试运行阶段。
六、存在的问题与不足
（一）县审计局人员年龄、知识结构不优。新形势下，随着审计内涵和范围的不断延伸，涵盖了财政财务审计、领导干部经责审计、自然资源审计、项目投资审计等领域，而我局平均年龄达47.75岁，50岁以上人员占比28.57%，40岁以下人员仅25%占比，且知识结构老化，难以适应新时期审计事业发展，审计效果达不到预期效果，现已存在人才断档的危机。我局下属的投资审计中心现空置两个事业编制，并已有合适的人选对象，但因编制冻结，人员一直未能到位。
（二）投资审计人员编制受限。我局下属的投资审计中心仅为股级机构，未能上升为副科级机构，人员编制等严重不足，导致每年需购买大量造价类中介服务，致使审计成本增加，每年中介审计付费高达500万元至600万元，增加了财政负担。
（三）与纪委监委等部门信息沟通、工作联动还不够顺畅。实际工作中，审计在与纪委监委、组织人事等其他监督及财政管理联动方面还没有达到最佳效果，比如：基本都是审计向其他部门提供资料，而我局却不了解相关部门的监督情况，成果利用率不高，造成重复监督，降低了行政效率，耗费了行政资源。

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