2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级审计机关的精准指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在湖南考察的重要讲话精神和省委书记沈晓明考察怀化的讲话精神，落实各级党委全会精神和各级审计委员会会议精神，服务县委、县政府中心工作，聚焦社会热点，重点加强财政资金使用效益、民生资金和项目建设等工作的审计监督。依法审计，履行全面从严治党主体责任，圆满完成2025年各项工作。

一、2025年工作开展情况及成效

（一）站稳政治立场，强化理论武装

始终将党的政治建设摆在首位，坚持以党的创新理论凝心铸魂、指导实践、推动工作。我们持续深入学习党的二十大及系列全会精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委及县委关于审计工作的各项决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过严格落实“第一议题”制度、党组中心组学习、开展专题研讨等多种形式，引导全体审计干部深刻把握新时代审计工作的政治属性和职能定位，自觉将党的路线方针政策贯穿于审计工作全过程、各方面。我们持续巩固拓展教育成果，教育引导干部队伍筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进，为服务全县经济社会高质量发展提供坚强的思想政治保证。

（二）履好审计职责，保障主责主业

2025年，我局全年完成审计项目13个，查出问题金额2.2亿元，其中违规金额1,406.25万元，管理不规范金额2.06亿元，损失浪费金额11.49万元。发现非金额计量问题71个，处理处罚1,409.25万元，挽回损失金额824.22万元，移送案件线索4件。提出审计建议40余条，向县委、县政府主要领导提交审计信息5篇。  

（1）预算执行审计。完成2024年度县本级预算执行、发改部门预算执行审计，审计查出违规金额1374.58万元，揭示预算管理、执行、支出等问题，提出强化管理、加强审核等建议，推动财政资金规范管理、高效使用。

（2）经济责任审计。开展新店坪、海峡路社区党政一把手任期经济责任审计，推动基层治理规范化。

（3）资源环境审计。完成新店坪党政一把手任期自然资源资产情况审计，重点关注自然资源开发利用、生态环境保护责任落实，助力县域绿色发展。

（4）财务收支审计。完成芷江县质监站财务收支审计，审计查出问题金额271.47万元，针对审计发现的问题提出强化财务管理、加强国有资产资金监管等审计建议，促进被审计单位规范财务管理。

（5）专项审计调查。开展县医保基金、殡葬行业、中广核公司在芷江污水处理项目投资建设及运营情况、旅发大会重点文旅项目、松材线虫病疫情防控绩效承包事项、芷江县城建投公司总额及绩效管理情况专项审计及调查6个。其中殡葬行业审计揭示了服务、收费管理、政策落实等方面的问题，针对发现的问题提出加强信息公开管理等建议，有效规范殡葬行业秩序，为下一轮即将开始的殡葬回归公益性管理改革提供有力参考。

（6）跟踪审计。持续开展胜利大桥建设项目、抗战胜利受降旧址保护提升项目、沅江流域舞水河水环境综合治理工程（一期）等多领域项目跟踪审计10余个，推动审计监督关口前移，精准排查突出问题，以工作联系函督促建设单位整改，助力工程项目管理规范有序、节约高效。

（7）投资审计。扫尾完成存量的高标准农田建设、迎宾路等项目审计11个，审计发现高估冒算、结算不实金额824.22万元，为我县挽回了建设资金损失，提高了投资效益。

（三）围绕重点中心，服务党委政府

1.审计成果提炼成效明显。我局充分注重成果提炼，通过审计报告、专报、要情等方式向党委、政府汇报审计情况，提出合理化审计建议等，积极为县委、县政府决策提供参考依据，一是深化研究型审计实践，围绕产业育新培强、内需扩量提效等攻坚领域，形成“审计报告+专题专报+典型案例”的成果矩阵。二是紧扣县域重大部署落地见效，聚焦文旅产业升级、民生项目推进等核心工作，精准开展审计分析，形成《我县重点文旅项目存在问题须重视》《第二人民医院专项债 “趴账” 问题需引起重视》等5篇审计信息，获得县委、县政府主要领导批示，为决策层破解重点领域堵点、科学推进工作提供精准高效的审计支撑。

2.完成上级交办政治任务。一是积极完成县委、县政府临时交办其他事项10余项。如松线虫防治绩效审计调查、扶贫产业项目专项调查等。特别是今年三大盛会我局争资争项完成500%，超额完成4倍。二是积极配合完成上级审计、同级其他工作部门协同联动任务。2025年抽调7人次参加审计署、省审计厅、市审计局的行业审计、省委市委县委巡视巡察和纪委监委专案等工作。抽调人员表现优秀，多次获表扬。三是高质量完成县委交办的专项任务，如松材线虫病疫情防控绩效承包专项审计，获得县委、县政府主要领导的高度肯定，为松线虫防治、评价第三方效果付费、防止资金损失提供了很好的参考。

3.积极协调服务上级审计事项。积极协调审计署驻长沙特派办、省审计厅、怀化市审计局对我县相关专项审计事项。特别是2025年省审计厅对我县经济责任审计，我局抽出精干力量全力做好协调配合服务，取得满意的结果，其中资环审计获评“较好”，无一直接责任,其成效得到县委、县政府充分肯定。

4.其他中心重点工作。在服务县委、县政府中心工作及抓实审计主责主业的同时，我局同步高效推进其他重点专项工作，成果显著。其中，综治民调、平安建设、基本公共服务满意度调查宣传培训、涉访重点人员跟踪排查等工作均获评全县先进，展现扎实的综合履职能力；积极服从全县工作部署，圆满完成年度乡村振兴任务，包括3个村的后盾单位包保、21名干部职工结对帮扶，以及2名工作队人员抽调支援，支持学坪、桥边等周边后盾联系村10万元；党建工作有序推进，在职与退休两个支部均严格按步骤、按时限完成党史学习教育及各项重点党建任务，实现业务与党建“双促进、双提升”。  

（四）完善制度建设，加强人大联动

我局始终将“制度筑基、联动增效”作为提升审计质效的核心抓手，2025年在此基础上进一步优化升级，推动审计监督从“单点发力”向“协同共治”转变。一方面贯彻落实县委审计办、县审计局牵头制定《芷江侗族自治县审计查出问题整改及责任追究办法（试行）》《芷江侗族自治县政府投资项目管理办法》《芷江侗族自治县政府投资项目审计监督办法》等制度措施；另一方面，在“审计+纪检监察+组织人事” 联动基础上，创新建立“审计+人大” 联动制度，出台《芷江侗族自治县“人大+审计”监督协同联动机制工作实施办法》，构建同向发力、同步协调、同频共振的监督格局，实现人大监督与审计监督深度融合，不断提升监督质效，助力芷江经济高质量发展。全年依据相关制度移送案件线索4件，推动审计成果向监督效能转化。

（五）整改赋分考核，以质量树权威

一是相继出台《审计查出问题整改责任追究办法（试行）》《芷江侗族自治县审计工作重大事项督察督办制度》等制度，建立审计发现问题整改台账，按照“一事一号”的原则进行整改“挂销号”管理，定期通报。二是将各单位审计整改情况纳入年度绩效考核内容（负值2分），促进重大问题整改取得实质性进展。三是结合实践进一步深化整改机制建设，推动建立“人大监督 + 审计整改”协同机制。通过开展民主评议、组织专题督查等方式强化外部监督，凝聚整改合力，构建起多层次、全链条的审计整改制度支撑体系。2025年上级整改共28个问题，完成销号近10个。

二、存在的问题

（一）审计力量与工作任务的矛盾突出。

审计人员少。一是“量少”。我局目前总编制数仅23个，在编在岗人数22人；二是“偏老”。我县审计人员平均年龄高达48.9岁；三是“缺能”。目前县级审计队伍少闯劲、拼劲，斗争精神、动能严重不足。加上专业结构不优、知识更新无力，岗位胜任能力堪忧，与上级审计、同级党委、政府对审计工作的要求和目标存在较大差距。县级审计面临的工作量巨大。一是本级安排项目每年都不可少；二是上级审计布置的行业审计任务每年都在增加；三是党委、政府临时交办的审计任务也非常多；四是巡视巡察、各类专项整治任务、乡村振兴等都要审计配合完成。

（二）审计理念与方法创新不足。

部分审计人员对研究型审计理念的理解和实践还不够深入，在审计立项、实施及成果运用过程中，未能充分结合研究型审计思路，导致审计工作缺乏深度和前瞻性。习惯于传统的审计方法，对大数据审计、绩效审计等新方法、新领域的应用不够熟练，难以适应新时代审计工作的要求。例如，在一些审计项目中，未能充分利用大数据分析技术，挖掘潜在问题，仍依赖于传统的账项基础审计方法，耗费大量时间精力，却未能发现深层次的问题。

（三）审计质量控制有待加强。

审计质量控制体系有待进一步完善，部分审计项目在审计程序执行、审计证据获取、审计报告撰写等环节存在不够规范的情况。对审计发现问题的定性和处理不够精准，存在引用法律法规不准确、处理处罚尺度不一致等问题，影响审计工作的权威性和公信力。在审计项目复核过程中，复核的深度和广度不够，未能及时发现和纠正审计工作中的一些问题。

三、下一步工作打算。

针对存在的问题，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

（一）加强审计队伍建设。

一是加大人才引进和培养力度，通过公务员招考、公开遴选等方式，引进一批大数据审计、工程审计等方面的专业人才，充实审计队伍力量。同时，加强对现有审计人员的业务培训，采取多种方式，提高审计人员的综合素质和业务能力。二是强化作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，加强对审计人员的日常监督管理，打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。三是持续推进审计信息化建设，加大对大数据审计技术的应用和推广力度，提高审计工作的科技含量和效率。

（二）继续发挥参谋作用。

一是深度剖析问题根源。跳出单一问题本身，聚焦政策执行偏差、机制运行堵点、制度建设漏洞等深层维度，系统分析审计发现问题的成因，避免就事论事，为解决共性、根本性问题奠定基础。二是提出靶向性意见建议。围绕问题根源，结合县域发展实际，制定兼具可行性与前瞻性的审计意见建议，确保建议能直接对接政策完善、机制优化、制度修订等需求。三是全力服务中心工作。主动将审计工作融入县委、县政府重点任务，通过高质量的要情专报和意见建议，为决策层研判形势、部署工作提供客观参考，切实发挥审计 “查隐患、提对策、促发展”的参谋辅政作用，助力县域高质量发展。

（三）进一步强化审计整改工作。

一是加大审计整改跟踪督促力度，建立健全审计整改长效机制，对审计发现的问题进行分类管理，明确整改责任和整改时限，采取有效措施，确保审计整改工作落到实处。二是加强与人大、纪检监察、组织人事等部门的协作配合，形成审计整改工作合力，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，依法依规严肃问责。三是注重从体制机制层面分析问题产生的原因，提出完善制度、加强管理的审计建议，推动被审计单位建立健全长效机制，防止问题屡审屡犯。

（四）深入推进研究型审计。

一是提高思想认识，深刻领会研究型审计的内涵和要求，将研究贯穿于审计工作全过程，从审前调查、审计实施到审计报告撰写，都要加强研究分析，确保审计工作有的放矢。二是创新研究方法，充分运用大数据分析、案例研究、专家咨询等方法，对审计发现的问题进行深入研究分析，找准问题的症结所在，提出切实可行的审计建议。三是加强审计成果转化运用，及时将研究成果转化为审计报告、审计要情等，为县委、县政府科学决策提供参考依据，充分发挥审计的建设性作用。