为进一步规范政务公开工作标准，完善政务公开工作制度，根据相关法律、法规和省、市、县政府有关文件,建立政务公开负面清单，以下事项列入芷江侗族自治县财政局政务公开负面清单:

一、涉及国家秘密以及危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的政府信息。

（1）财务工作中涉及国家秘密的信息：财务中的各类涉密文件，按规定应不予公开的财政资金信息。

依据：1.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条：“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不不予公开。”

2.《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第五条：“机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，不得将涉及国家秘密的信息公开。”

（2）民兵及武装工作中涉及国家秘密的信息：关于武装工作和民兵组织工作中的保密事项，如武装力量组织编制，武装力量建设规划，战备、军事训练状况等。

依据：《中国人民解放军保密条例》。

（3）受理行政许可、行政审批及其他监管事项中涉及国家秘密的信息，公开后可能妨害正常执法活动、影响社会稳定或者危及个人生命安全的执法信息。

依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条：“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不不予公开。”

二、涉及商业秘密、个人隐私的政府信息：受理行政许可、行政审批及其他监管事项中涉及商业秘密或个人隐私的信息。但经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息，可以予以公开。

依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条：“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。”

三、内部管理信息和过程性信息。

（1）人事工作中不予主动公开的信息：包括尚未公布的工资(含津贴、补贴) 、人事、机构编制、职位职称工作的计划、方案和政策； 工资、人事、机构编制、职位职称工作的统计资料；干部任免考察材料；干部的档案及汇总名册；录用干部的计划、方案，录用干部考试 的试题、试卷、备份卷和答案，人事处分决定；涉外活动中需要保密的事项。

依据：《干部档案工作条例》、《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》

（2）拟制中不宜公开的政策文稿； 不宜公开的会议材料、领导讲话材料；不宜公开的内部管理措施、内部统计数据、方案、内部合同和协议文本等；业务工作的管理和监督活动中不宜公开的事项。

依据：1.《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》。

2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”

（3）正在调查、讨论、处理过程中的信息：履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息。

依据：1.《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》。

2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”

四、需加工、分析的政府信息：需汇总、分析、加工或重新制作的政府信息。

依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”

五、行政执法案卷等信息。

（1）行政许可案卷：包括行政许可决定书、行政许可申请书；重大行政许可法制审核意见书；行政许可办结报告；其他文书、证据等材料。

（2）行政处罚案卷：包括行政处罚案件立案审批表；询问笔录；现场检查（勘验）笔录；行政处罚文书；陈述（申辩）笔录；行政处罚听证笔录；行政处罚决定审批表；行政处罚案件结案审批表；其他文书、证据等材料。

（3）行政强制案卷：查封（扣押）类文书、证据等材料；冻结存款、汇款类文书、证据等材料；其他行政强制措施类文书、证据等材料；行政强制执行类文书、证据等材料。

依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”

六、行政查询事项：查阅工商、不动产登记资料等信息。

依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第七款：“所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”

七、信访、投诉、举报事项。

（1）举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息，比如检举人的姓名、身份、单位、地址、联系方式，以及检举信原件、复印件。举报奖励审批兑现信息。

（2）信访的调查、处理、调查报告、谈话笔录、书证等。

依据：1.《中华人民共和国监察法》第六十五条：“监察机关及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理：（一）未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私自留存、处理涉案材料的；（二）利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的；（三）违法窃取、泄露调查工作信息，或者泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信息的；（四）对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的；（五）违反规定处置查封、扣押、冻结的财物的；（六）违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的；（七）违反规定采取留置措施的；（八）违反规定限制他人出境，或者不按规定解除出境限制的；（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”

2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。”

3.《中华人民共和国信访条例》第二条：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。”

八、移交期限届满的档案信息：移交期限届满的，涉及政府信息公开事项。

依据：1.《中华人民共和国档案法（2020修订）》（主席令第四十七号）第十五条第二款：“经档案馆同意，提前将档案交档案馆保管的，在国家规定的移交期限届满前，该档案所涉及政府信息公开事项仍由原制作或者保存政府信息的单位办理。移交期限届满的，涉及政府信息公开事项的档案按照档案利用规定办理。”

2.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕17号）第七条：“政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的，适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。政府信息已经移交各级国家档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”

九、不存在的或不属于本机关负责公开的政府信息。重复提出的政府信息公开申请。

（1）不存在的或不属于本机关负责公开的政府信息。

（2）重复提出的政府信息公开申请

依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”

政务公开负面清单外的事项，原则上都要依法依规予以公开。

对纳入负面清单管理的事项，如情况变化，将及时予以调整更新。