2018年，县财政局将在县委、县政府的正确领导下，全面落实贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实县委、县政府决策部署和省市财政会议要求，以全面打赢脱贫攻坚战为统揽，以深入推进“四型财政”建设为主线，奋力组织财政收入，保障重点支出需求，深化各项财政改革，保民生、保稳定，促发展，有力支持“一个中心，四个芷江”建设迈出新步伐。

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，瞄准在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，以五大发展理念为指引，以推进供给侧结构性改革为抓手，认真贯彻上级精准扶贫相关会议、文件精神，用好用活各类政策工具，培育壮大实体经济，促进产业转型升级，提升经济增长、财政增收的后劲，为建设富裕、文明、和谐、美丽芷江提供更加坚实有力的财政保障。

(二)发展目标：在2017年公共财政收入的基础上，“十三五”期间公共财政收入年增速为10%，到2018年力争达到7.04亿元。税占比由2017年的74.6%，达到2018年75%。在2017年财政预算支出25.40亿元的基础上保持8%的增长速度，到2018年达到27.43亿元。

(三)实现2018年财政目标的主要措施

围绕实现2018年财政发展总体目标，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在巩固十二五财政发展与改革成果的基础上，重点做好以下工作。

1、强力推进财政体制改革。一是强力推进预算管理制度改革。强化全口径预算管理，统一预算分配，推行预算公开，实现透明预算；规范财政收入管理，加强项目支出预算管理，优化财政支出结构，逐步建立财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率；加强对各类政府债务的管理，防范财政风险，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。逐步建立一个比较完善的公共财政预算编制和执行管理体系。二是加强乡镇财政财务精细化管理。强化乡镇财政财务管理和乡镇资金监管，加强村级财务管理，将乡镇人民政府的收入和支出纳入预算管理。三是加强非税收入管理。大了宣传政府非税收入管理政策，强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营性收益的管理。采取有效措施杜绝对政府非税收入的随意减免，逐步建立科学有效的政府非税收入管理体系。四是全面推进支出绩效评价，将评价结果作为预算安排的重要依据，加快形成以评价结果应用为导向的财政目标管理机制,不断优化资源配置。五是深化收入分配制度改革，做到对初次分配和再分配环节都兼顾效率与公平。

2、多措并举切实增强财力。始终把发展作为第一要务，千方百计做大资金总量，想方设法增加可用财力，做大财政“蛋糕”。一是突出重点培育财源。以工业强县和项目建设为重点，大力支持县域绿经济发展，充分发挥好财税政策调节经济发展的杠杆作用，通过调整支持方向，合理调整经济结构，加快转变经济发展方式，提升产业竞争力，培育优势、特色、重点产业发展的自我“造血”功能，壮大骨干财源。二是拓宽渠道增加财源。积极争取上级财政部门的支持，同时综合运用财政贴息、政府补贴、招商引资等手段，吸引社会各类资金参与我县经济建设，激发创业热情，支持企业特别是中小企业、第三产业健康发展，培植新兴财源。三是挖潜堵漏壮大财源。加大综合治税力度，充分挖掘征收潜力，扎实推进纳税评估和税源清查工作，积极寻找新的税收增长点，同时加强税收的征管稽查，堵塞收入漏洞，防止税收流失。四是优化环境稳固财源。提升服务质量，培育新兴财源，完善贴息、奖励、担保等财政投入方式，加大对金融业、文化产业、旅游业、现代服务业等行业的政策倾斜和资金投入力度。

3、全力支持社会事业发展。按照科学发展观的要求，坚持有保有压的原则。在优先保证工资发放和机关正常运转的同时，优先保障民生、农业、社保、教育卫生和重点项目的投入。一是以改善民生为重点，不断增加民生支出，精心实施民生工程，建立项目选择机制、资金筹集机制、协调推进机制、激励约束机制，确保民生工程造福于民。二是支持教育优先发展。探索建立与经济增长和县级财力相适应的教育财政投入保障机制；三是大力支持医疗卫生事业发展。以深化医改为重点，进一步健全基本医疗保障体系、城乡卫生服务体系，推进基层医药卫生体制综合改革，努力推进覆盖城乡的基本卫生保障制度建设。四是完善就业和社会保障机制。健全就业服务体系，千方百计扩大就业。建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步完善城乡居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度，逐步开展完善新型农村社会养老保险工作，逐步提高救助标准。五是建立健全农业投入稳定增长机制，加大对农业、农村基础设施和农业科技的投入，促进农业可持续发展和城乡协调发展。

4、从严规范财政支出管理。全面推行以部门预算为基础，以投资评审为支撑，以政府采购为手段，以国库集中支付为保障的“四位一体”财政支出管理模式规范财政支出。主要通过从严压缩一般经费支出和强化项目支出管理。一是严格执行“预算法”及“预算法实施条例”，年初预算一经确定必须认真执行，从严控制追加，避免预算的随意性。二是从严控制接待费、会议费、交通费，研究制定有关定额标准，将“三公经费”压缩到最低限度。三是严格控制政府工程建设，本着有多少钱办多少事的原则，严禁超预算安排。四是严禁公费出国旅游、出省旅游或借考察学习之机出省、出境旅游。五是从严控制财政供养人员增长，减轻财政负担。六是实行项目审定专家化，提高决策的合理性。七是充分利用政府采购与投资评审，严把项目审验关，控制工程预决算，实现对财政项目资金的全方位监管，有效地提高财政资金使用效率。

5、建立健全财政法制体系建设。全面推进依法理财，完善财政监督职能。规范监督程序和手段，落实主体责任，落实财政与主管部门之间的监管责任，对需要进行二次分配的专项资金，财政部门承担预算审核、资金划拨、专户管理、跟踪问效等管理责任；主管部门承担起项目安排、项目采购、费用管理等直接管理和对二级单位的监管责任。财政部门对财政转移支付资金、国债资金、民生工程资金、救灾扶贫资金等各类重点专项资金使用的安全性、效益性审查，要融入专家评审、投票表决、社会公示等方式。探索财政执法、绩效评估奖惩制度，积极推动绩效评价、投资评审、监督检查三方联动合作。自觉接受各方对财政部门的监督，加强财政部门内部监督。

6、全面提升人员队伍水平。一是加强队伍建设。加强财政干部的理想信念教育和政治理论学习，筑牢思想根基。加强教育培训，要紧紧围绕新《预算法》以及财税体制改革，增强培训针对性和实效性。二是抓干部的作风建设。培养讲服务、讲效率、讲执行力的良好风尚，树立局荣我荣和自觉服务大局的思想观念，全面提高干部队伍的整体政治素质和专业技能。三是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作制度的落实，不断提高干部队伍的政治鉴别能力、科学判断能力、依法行政能力和综合协调能力。全面提高干部队伍的综合素质和财政工作水平，为推动芷江经济财政的发展作出了新的贡献。