一、谋划财源建设，确保财政收入增长

　　一是培育新的税收增长点。密切跟踪财政经济形势，加大招商引资力度，大力推广政府与社会资本合作新模式，全力支持工业集中区建设、重大民生项目建设，培植新的税收增长点；二是强化重点税源征管力度。从税收执法监督检查入手，对重点工程建设领域的税收强化控管，严禁偷、漏、逃、骗税行为，切实做到以查促管，以管促收。从源头入手，加强对房地产等重点行业的税收调查清缴，提高税收征管质量和效率，防止税收流失；三是着力壮大主体财源。落实支持企业发展的各项优惠政策，加大企业支持力度。灵活运用贴息、担保等方式，为中小企业广筹资金，帮助企业发展，壮大后续财源；四是防止税源外流。继续巩固重点项目建设施工企业就地注册、纳税措施，着力规范税收清缴和减少税源外流；五是完善综合治税机制。推动国税、地税、财政和非税各执收单位综合治税信息共享，推动综合治税科学化、精细化、规范化管理，切实堵塞收入漏洞，确保应收尽收。

　　二、强化预算执行，建立预算管理机制

　　一是加强预算绩效管理。从编制预算开始，同步开展绩效管理工作，按照“谁申请资金，谁编制目标”、“谁分配资金，谁审核目标”、“谁批复预算，谁批复目标”的原则，把绩效管理落实到预算管理的全过程；二是从严控制预算追加。大力压缩三公经费、会议费等一般性支出，推进节约型政府建设，原则上中途不得预算追加；三是进一步优化财政支出结构。支出增长继续向民生、脱贫攻坚、环保领域倾斜，真正将财政资金用在刀刃上。

　　三、全力改善民生，打赢“三大”攻坚战

　　一是坚持民生优先，持续加大民生投入，着力弥补短板、强弱项，确保全县一般公共预算民生支出比重不低于70%；二是在财政涉农资金整合的基础上，创新政策机制，构建务实管用的财政扶贫体系，集中将有限财力精准投放，使扶贫资金直接惠及贫困户；三是充分利用财政扶贫小额信贷风险补偿机制，引导和撬动金融资本对扶贫领域的增倍投入，多举措确保完成脱贫攻坚任务；四是加强政府性债务管理,完成债券置换政府存量债务工作，缓解偿债压力，减轻债务负担，完善政府性债务风险预警和防范机制，严控债务新增，确保全县政府债务风险安全级别范围。

　　四、广筹财政资金，推进重点项目建设

　　一是坚持“以项目为中心”的发展导向，紧扣国家产业发展政策导向，结合我县实际，调动部门积极性，全力做好项目的筛选申报，争取一批投资规模大、带动能力强的重大项目，壮大经济实力、增加财政收入；二是发挥财政资金的引导、杠杆效应，推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，深度包装和推介PPP项目，吸引社会资金投入，减少县本级财政投入，缓解财政压力；三是强化项目管理，建立动态监管平台，加强重点项目推进力度，尽早发挥项目效益，推动县域经济社会快速发展。

　　五、深化财政改革，增强财政工作效能

一是强化预算绩效信息公开。在各预算单位预决算公开的基础上，加大整体支出绩效与专项资金绩效公开力度，实现预算单位从晒“对账单”向晒“成绩单”的转变，加快推进绩效管理法制化进程；二是继续推进国库集中支付改革。不断完善现代国库管理运行机制，有效提升财政资金运行调控能力；三是加大公务卡改革推行力度。扩大公务卡强制结算目录范围，堵塞现金管理和财务报销漏洞，进一步提高预算单位财务管理水平和公共财政支出透明度。

2019年2月15日