芷江侗族自治县财政局

2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年上半年，芷江县财政局党组在县委、县人民政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，认真贯彻党的十九大及中央、省、市、县重要会议、重要文件精神，全面落实上级领导重要指示批示和交办事项，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，紧密结合财政中心工作，立足服务县域经济发展大局的要求，切实保障民生和重点支出，进一步深化财政改革。现将2020年上半年工作开展情况总结如下：

一、加强领导，切实履行主体责任

1、加强组织建设，全面落实党建目标责任制。严格落实党建工作责任制，将党建工作列入机关党委重要议事日程，定期召开党建工作专题会议，结合财政局实际，研究制定党建工作安排，明确局机关党委和各党支部职责分工，将各项工作认真细化分解，做到职责明确，目标措施具体，建立了局机关党组书记负总责，领导班子其他成员根据个人分工齐抓共管的责任机制，真正做到责任到位，任务到人，形成了一级抓一级，层层抓落实，事事抓到位的良好局面，确保了党建各项工作有部署、有落实、有检查、有考核。

2、扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。一是积极开展学习教育，坚持用党章党规来规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真落实“三会一课”和组织生活制度。坚持每季度召开一次党委专题会议，每月召开一次支部会议，安排领导干部每季度讲一次党课，按时召开民主生活会、组织生活会，充分利用党员干部组织生活会这个平台，交流工作、查找问题、开展批评和自我批评。三是突出党员领导干部教育培训工作。严格学习纪律，督促班子成员按要求积极参加局中心组理论学习、领导干部网络培训，借助讲党课、撰写调研文章等形式，营造良好的学习氛围，切实发挥领导干部在学习培训方面的带头表率作用。四是抓实例会学习。制定学习计划，收集编印学习资料，坚持每周五学习制度，集中组织党员干部学习《中国共产党章程》、党的十九大、十九届二中、三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育工作条例》等规章制度，围绕中心工作，循序渐进开展《新预算法》、《会计法》等行业法律法规和资金管理、会计管理等专业知识的学习和积累，通过学习切实提高了全局党员干部的政策素养、党性觉悟和专业技术能力。

3、扎实开展“强基创优”工程，以党建抓业务，以业务促党建。一是继续做好“强基创优”工程，推动基层支部服务型党组织建设，严格对照星级服务型党组织考核标准，认真落实。二是开展“在职党员到社区报到服务”活动。积极与芷江镇北街社区开展互动，组织局机关87名在职党员干部与困难党员群众开展结对互助，通过认领岗位和参加活动等方式，帮助社区困难户解决生活难题。三是继续开展党员志愿服务活动。疫情期间为做好疫情防控工作，按照县委的统一部署，局机关党委迅速行动，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，统筹安排党员进社区、上一线、打头阵。党员志愿者深入社区，协助居委会设置卡口、测温、劝导居民不要随意流动。主动帮助科普疫情知识和防护措施，提醒广大居民做好室内消毒、通风、佩戴口罩，做好自我防护。切实做好社区防控工作，为社区居民当好"门神"，阻断病毒传播，为打赢这场没有硝烟的疫情防控阻击战贡献力量，为人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。四是深入开展党建促脱贫。抽调专人到晓坪、芷江镇、岩桥乡等4个乡镇驻村开展脱贫攻坚工作。扎实组织结对干部开展结对帮扶工作，深入困户家中宣传扶贫政策、帮助制定脱贫计划、提供扶贫信息，使贫困户树立了脱贫的信心，增强了脱贫的决心，感受到了党的关心。五是抓好党建促业务。扎实抓好党建工作，积极发挥党员干部的带头作用。有效地促进全局各项业务工作的开展，确保了全县重点项目顺利推进。

4、抓好党员教育管理，强化党员队伍建设。一是认真做好党员发展和党费收缴工作。注重从支部后备干部、业务带头人、大中专毕业生等优秀青年中发展党员，加强培养对象、入党积极分子和预备党员的培养教育工作，从源头上保证党员队伍的质量。认真做好党费收缴工作，严格按照中组部要求，准确核算每名党员应缴党费，确保党费收缴足额到账。二是认真开展上半年党内统计工作。及时、准确做好调入调出人员的党员关系转接工作，并录入系统。三是积极开展党员积分制管理工作。及时召开动员会进行安排部署，制定工作方案，确定专职工作人员开展工作。指导所属党支部开展党员积分制管理，每季度对积分情况进行公示。四是开展“红星云”党员管理工作，积极倡导党员干部体验“互联网+党建”，通过在“红星云”的签到、学习、答题，进一步提高党员政治觉悟，提升党员综合素质。

5、加强作风建设，落实党风廉政建设责任制。一是切实落实党风廉政建设责任制，与各下属单位及股室负责人签订党风廉政建设目标责任书，严格执行党风廉政建设责任制和党内监督各项制度，细化责任分工，明确了机关党委主体责任和纪检监督责任及班子成员“一岗双责”要求，夯实了党风廉政建设组织保障体系；二是突出抓好“三重一大”、“党政一把手五不直接分管”等制度落实情况自查自纠，巩固落实“三公经费”使用、婚丧事宜大操大办等专项整治成效，督促党员领导干部带头执行中央、省、市、县有关规定，以身作则、率先垂范、引领作风转变，驰而不息抓好反腐倡廉教育，扎紧织密纪律“铁笼”，有效杜绝了违规违纪现象;三是积极开展明察暗访和专项检查，以问题为导向，对党员干部“不严不实”问题紧盯不放，及时查处。严格执纪问责，坚决纠正各种“为官不为”、“慵懒散软拖”和不作为、慢作为、不敢担当等问题，进一步提升广大党员干部服务大局、服务基层、服务群众的意识，努力打造一支务实、高效、清廉的干部职工队伍。

6、积极开展基层党组织“五化”建设。根据《关于加快推进局机关党支部“五化”建设的实施方案》，我局从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化5个方面开展党支部“五化”建设。通过开展党支部“五化”建设，着力强化基层党支部政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

二、财政收支工作及成效

（一）加大税费征管，实现收入稳步增长。财税三家以及其他县直协税部门，以“讲政治”的高度和“负责任”的态度，围绕“确保完成全年收入目标”，坚定信心，鼓舞干劲，真抓实干，切实抓好收入组织。1-6月我县完成一般公共预算收入41861万元，同比增长1.34%。1-6月份我县完成地方收入29162万元，比上年同期27478万元增收1684万元，同比增长6.13%，为年度任务进度的50.75%,超序时进度(50.00%)0.75个百分点，在全市13个县市区中排名第二。

一是加强调度。加强收入预测和预算执行分析，科学应对各项政策性增减收因素，做到依法征收、应收尽收。科学分配国税局、地税局、财政局三家地收入任务，加强对全县财税收入工作的调度和协调，将全年收入预期目标合理分解到各月、各季，抓好收入均衡入库。进一步加强收入管理考核，突出收入质量和均衡入库考评，增强各级各部门抓收入和协税护税的积极性、责任性；二是创新方式。进一步完善税源软件系统分析平台，强化税收保障措施，加强税收源头控管，提高税收征管的精准性。推进非税收入数据大集中平台建设，大力推行收缴结算电子化，确保应收尽收，提升非税收入征缴效率；三是挖掘潜力。继续清理规范税费优惠政策，开展税收征管薄弱环节和重点领域专项税务稽查。加强欠税清缴和零散税收征缴，尤其是加大房地产税收清欠力度，加强建筑耗材增值税征管。充分挖掘税收增长潜力，不断提高收入质量。四是加强税收征管。扎实推进行业纳税评估和税源清查工作，严格税收减免政策，强化税务稽查，防止收税跑冒滴漏发生。

（二）合理调度资金，全面实现“六稳”“六保”工作目标。2020年根据中央、省委、市委会议精神，坚定树立真正过“紧日子”的思想，始终将“三保”支出放在第一保障序列，将财力优先用于保基本民生、保工资、保运转支出，调优支出结构，保障全县发展需要。1-6月份，我县完成一般公共预算支出137892万元,比上年同期219446万元减少支出81554万元，同比降低37.16%。

1、重点保障民生支出。截至6月底我县民生支出111148万元，比上年同期172972万元减少61824万元，降低35.74%，占财政支出的80.61%，其中：与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计69995万元，比上年同期123258万元减少53263万元，降低43.21%；用在农林水事物、交通运输、节能环保、城乡社区事务方面与民生密切相关的支出合计41153元，比上年同期49714万元减少8561万元，降低17.22%。

2、持续压缩一般性支出。根据中央财政会议精神，坚决落实过“紧日子”要求，长期牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，坚决制止各种铺张浪费。按2019年标准压缩公用经费20%，压缩金额2496万元；压缩三公经费30%，压缩金额1258万元；压缩工作性质专项30%，压缩金额2787万元，三项压缩金额共计6541万元。压缩出来的资金主要用于保证“三保”支出，助力三大攻坚战。

（三）坚持深化改革，与绩效有机统一。继续把深化财政体制改革作为财政工作的总要求和总纲领，稳步推进各项工作。一是国税地税征管体制改革平稳有序推进，为将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收打下坚实基础。二是全面公开预算信息。按照预算法规定时限，所有部门预决算、“三公”经费预决算、专项资金和涉农资金及时在政府门户网站，提高了预算信息的透明度。三是努力盘活财政存量资金。截至6月底清理盘活各类财政存量资金20124万元，全部统筹安排用于民生领域，加快了财政资金使用进度，提高财政资金使用效益，盘活工作取得了实质性效果；四是切实加强国有资产管理。全面完成了全县行政事业单位资产清理清查工作，实现了国有资产数据化、动态化管理，同时，强化对国有投资股权及红利监管，进一步防止国有资产流失。

三、重大专项工作开展情况（争资争项工作）

1、争取转移支付资金情况。今年1-6月我县各单位争取上级转移支付资金164574万元，与2019年同期相比增加4968万元，增幅3.11%，完成年度计划任务的72.57%。其中：县财政局、县林业局、县发展和改革局、县扶贫办、怀化市生态环境局芷江分局等5个单位完成任务较好。

2、争取发行债券资金情况。1-6月共争取债券资金3.94亿元，与上年同期相比增加1.92亿元，增幅95.05%。

四、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情（关于争取特殊转移支付和特别国债工作）

中央将新增财政赤字10000亿元直达市县，发行抗疫特别国债资金10000亿元，对我县是一个利好工作，为此我县两次到省财政厅汇报和争取。通过争取，我县共收到指标2.37亿元。

五、应急维稳管理工作

    我局对重大敏感事件、突发事件和群体性事件高度重视，局党组组织召开专题会议，安排部署财政系统应急管理工作，成立了由党组书记、局长任组长、其他班子成员任副组长、局各股室负责人为成员的应急管理工作领导小组，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。同事制定应急管理工作预案，加大防范措施。一是严格落实责任制，将应急管理职责落实到各股室（单位）；二是认真落实地委、县委应急管理工作会议精神，对当前应急管理工作进行了深入认真的分析，结合我局实际，制定了具体的应急管理工作预案；三是进一步建立、健全了应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实了门卫24小时值班、巡逻巡查制度；四是认真落实上访问题，坚决落实首办责任制，遇有重大上访，局领导都亲自接待，有效地化解了社会矛盾。

六、2020年下半年工作计划

1、加强党员队伍建设，夯实党建基础。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”制度，抓紧抓实党员教育培训工作，强化干部职工学习培训力度，提高干部职工理论素养和业务技能，培养一批政治硬、作风良、业务精的干部职工队伍。按时召开组织生活会，用好用实批评和自我批评这一有力武器，不断强化党员干部党性观念和党章党纪意识，提升党员干部综合素质和工作能力，确保党员队伍的先进性。不断健全完善党建各项工作制度并抓好监督落实，努力实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。借助“党员先锋岗”、“挂牌评星”等活动，强化功能党组织在财政中的带头示范作用，推进财政各项工作持续、健康发展。进一步做好新一轮“下基层”活动，组织党员干部深入基层、深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，增进与群众感情，提升工作能力。通过反“四风”、反形式主义官僚主义专项整治，改善全局党员干部的作风面貌，推进全面从严治党，为圆满完成全局各项工作任务奠定坚实的政治基础和组织基础。

2、谋划财源建设，确保财政收入增长。一是培育新的税收增长点。密切跟踪财政经济形势，加大招商引资力度，大力推广政府与社会资本合作新模式，全力支持工业集中区建设、重大民生项目建设，培植新的税收增长点；二是强化重点税源征管力度。从税收执法监督检查入手，对重点工程建设领域的税收强化控管，严禁偷、漏、逃、骗税行为，切实做到以查促管，以管促收。从源头入手，加强对房地产等重点行业的税收调查清缴，提高税收征管质量和效率，防止税收流失；三是着力壮大主体财源。落实支持企业发展的各项优惠政策，加大企业支持力度。灵活运用贴息、担保等方式，为中小企业广筹资金，帮助企业发展，壮大后续财源；四是防止税源外流。继续巩固重点项目建设施工企业就地注册、纳税措施，着力规范税收清缴和减少税源外流；五是完善综合治税机制。推动国税、地税、财政和非税各执收单位综合治税信息共享，推动综合治税科学化、精细化、规范化管理，切实堵塞收入漏洞，确保应收尽收。

3、强化预算执行，全力保障“三保”支出。一是全县各级各部门要牢固树立真正过“紧日子”的思想，强化“三保”意识，必须优先先三保后支出。原则上不得在没有落实“三保”的情况下，新增安排支出、出台增支政策或立项建设项目。二是我们要始终把保基本民生、保工资、保运转放在第一保障次序，必须坚持“三严”原则拨付资金。首先要严格计划用款。每月县财政要将本级收入和省级调度资金，按照轻重缓急、实际需要的原则列支出计划。其次严控运行额度。根据近两年来各单位每月经常性必须开支的费用，科学规范确定各单位每月的支出额度。再次严禁以借代支。我们既要严格控制不产生新增暂付款行为，同时还要积极消化以前年度形成的暂付款。三是切实优化支出结构，精打细算过“紧日子”，提高财政资金的配置效率和使用绩效，构建预算绩效全覆盖机制，强化绩效评价结果与预算安排挂钩机制，绩效好的项目优先保障，绩效一般的督促改进，低效无效的削减取消。

4、深化财政改革，增强财政工作效能。一是强化预算绩效信息公开。在各预算单位预决算公开的基础上，加大整体支出绩效与专项资金绩效公开力度，实现预算单位从晒“对账单”向晒“成绩单”的转变，加快推进绩效管理法制化进程；二是继续推进国库集中支付改革。不断完善现代国库管理运行机制，有效提升财政资金运行调控能力；三是加大公务卡改革推行力度。扩大公务卡强制结算目录范围，堵塞现金管理和财务报销漏洞，进一步提高预算单位财务管理水平和公共财政支出透明度。