中共芷江侗族自治县财政局党组

关于2022年上半年工作总结和下半年工作计划的汇报

2022年上半年，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，县财政局认真贯彻中央、省、市、县重要会议、重要文件精神，全面落实上级领导重要指示批示和交办事项，紧扣积极的财政政策要提质增效、更可持续，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，严格规范财政管理，强化预算约束和绩效管理，调整优化支出结构，兜牢“三保”底线，防范化解政府债务风险，助力实施乡村振兴战略，为全力打造“三城一中心”提供坚实的财力保障。现将县财政局2022年上半年工作落实和下半年工作谋划情况汇报如下：

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

2022年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政主管部门的关心指导下，全面落实上级领导重要指示批示和交办事项，县财政局党组高度重视，紧密结合财政中心工作，服务大局，担当作为、攻坚克难，迅速传达贯彻落实。2022年上半年完成落实上级领导指示批示件和交办事项200余件，均已办结。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

（一）加强制度建设，推进党建引领财政工作。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务新发展格局，深化党建引领，带领党员开拓创新、锐意进取，扎实推进政治、思想、组织、作风和纪律建设，不断激励党员的政治意识、政治站位以及工作责任心、进取心，从而提高机关服务群众能力和工作能力。坚持以加强领导班子和党员队伍建设为重点，充分发挥了局党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真履行党建工作责任制，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大问题和事项坚持集体研究决定，党建工作与财政工作同安排、同部署、同促进。认真贯彻执行民主集中制，严格民主生活会，重视抓好党员发展、党费收缴管理使用和党内统计工作。

（二）加强思想教育，强化理想信念教育和党性教育。

1、加强学习教育，强化理论武装。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，继续坚持每月局党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动集中学习的同时，加强个人自学，并由分管领导监督和督促学习的成效，切实把学习成效转化为推动发展的强大动力。把习近平重要指示批示精神、关于意识形态工作重要论述的若干基本内容、关于安全生产重要论述、关于“三农”工作重要论述、关于生态环境发展等重要讲话，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平总书记2017年至2018年关于防范化解重大风险的重要论述》、《中国共产党章程》、《中国共产党组织工作条例》作为必修课（上半年共计开展学习6次），教育引导党员自觉践行“两个维护”。通过理论学习，使党员真正成为遵守政治纪律和政治规矩的表率。按时开展“三会一课”、党员领导干部民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作等党内组织生活，认真落实三重一大制度和巡察整改工作。上半年各支部开展党员大会2次，支部委员会6次，讲党课1次，开展主题党日6次。

2、坚持党管意识形态，着力落实意识形态工作责任制。我局始终秉承“打铁还需自身硬”的工作理念，高度重视意识形态工作，切实加强全体工作人员意识形态工作，履行意识形态工作主体责任，落实党组书记第一责任，各分管领导各负其责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，定期排查意识形态领域风险隐患,加强对单位的意识形态工作阵地建设和管理。上半年集中学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述的若干基本内容以及《芷江侗族自治县财政局信息网络的规范制度》，教育引导全体党员干部严格执行我局意识形态及网络意识形态工作生活纪律，旗帜鲜明坚持党的全面领导原则不动摇。

（三）加强作风建设，不断推进“清廉财政”建设向前发展，提高财政人风清气正氛围。

一是持续改进工作作风。继承和发扬党的优良传统和作风，自觉践行党的群众路线，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息地纠正“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。严格落实主体责任，切实把党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手上。

二是注重教育防控。坚持集中教育、专题教育与日常教育相结合，通过观看警示教育片，签订廉政承诺书、拒收红包礼金承诺书、家庭助廉承诺书，国家重要节假日警示提醒，常态化监督检查干部上下班纪律作风制度以及学习《关于5起党员、公职人员酒驾醉驾典型案例的通报》、《关于天津返芷人员漏排漏报事件相关工作人员履职不力问题的通报》和《关于3起损害群众利益案例的通报》以案示警，进一步提高党员干部政治站位，保持警醒，深刻吸取教训；教育党员干部自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、2022年上半年工作总结和下半年工作计划

（一）2022年上半年工作总结

1、财政经济运行稳健。以“讲政治”的高度和“负责任”的态度，围绕“确保完成全年收入目标”，坚定信心，鼓舞干劲，真抓实干，切实抓好收入组织强化预算执行工作，积极组织财政收入。1-6月我县完成一般公共预算收入36798万元，完成地方收入28638万元，非税占比39.13%，收入质量明显提高。

确保了上半年全县干部职工工资福利、民生支出和各部门(单位）正常运转，为全县常态化疫情防控，重点项目建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等贡献了财政力量。

一是加强调度。加强收入预测和预算执行分析，科学应对各项政策性增减收因素，做到依法征收、应收尽收。科学分配税务局、财政局两家地方收入任务，加强对全县财税收入工作的调度和协调，将全年收入预期目标合理分解到各月、各季，抓好收入均衡入库。进一步加强收入管理考核，突出收入质量和均衡入库考评，增强各部门抓收入和协税护税的积极性、责任性；二是创新方式。进一步完善税源软件系统分析平台，强化税收保障措施，加强税收源头控管，提高税收征管的精准性。推进非税收入数据大集中平台建设，大力推行收缴结算电子化，确保应收尽收，提升非税收入征缴效率；三是挖掘潜力。继续清理规范税费优惠政策，开展税收征管薄弱环节和重点领域专项税务稽查。加强欠税清缴和零散税收征缴，尤其是加大房地产税收清欠力度，加强建筑耗材增值税征管。充分挖掘税收增长潜力，不断提高收入质量。四是加强征管。扎实推进行业纳税评估和税源清查工作，严格税收减免政策，强化税务稽查，防止收税跑冒滴漏发生。

2、财政支出科学合理。上半年，根据中央、省委、市委会议精神，坚定树立真正过“紧日子”的思想，始终将“三保”支出放在第一保障序列，将财力优先用于保基本民生、保工资、保运转支出，调优支出结构，保障全县发展需要。1-6月份，我县完成一般公共预算支出172375万元,比上年同期154009万元增加支出18366万元，同比增长11.93%。

（1）重点保障民生支出。截至6月底我县民生支出135608万元，比上年同期122468万元增加13140万元，增长10.73%，占财政支出的78.67%，其中：与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计90837万元，比上年同期80822万元增加10015万元，增长13.30%；用在农林水事物、交通运输、节能环保、城乡社区事务方面与民生密切相关的支出合计44771万元，比上年同期41646万元增加3125万元，增长7.50%。

（2）持续压缩一般性支出。根据中央财政会议精神，坚决落实过“紧日子”要求，长期牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，坚决制止各种铺张浪费。三公经费在2021年标准的基础上再压缩12%，压缩金额300万元,压缩出来的资金主要用于保证“三保”支出。

3、财政管理严格规范。一是全面落实和规范收费政策，切实减轻企业和群众负担。二是对全县老旧小区改造项目资金进行强化管理，开展财政专项彩票公益金第三方评价工作。三是加强对采购单位、中介代理机构、采购供应商规范执行政府采购法律法规的监督检查，全力确保政府采购改革步入法制化管理轨道。四是大力发挥财政评审节支功能。五是进一步加强财政专项资金使用管理，着力提高资金使用效益，确保绩效目标的实现和财政资金的最佳使用效益。

（二）存在的问题和不足

上半年我县财政工作稳定发展，取得了一定成果，但在开展财政工作中收支矛盾问题依然凸显，主要表现在财政收入难度高和财政支出压力大两个方面。一方面是财政收入增长后劲不足。传统税源贡献乏力、新税源培育和挖掘不足，尤其是疫情防控、减税降费给财政收入带来一定冲击，财政收入增长压力大。另一方面是财政支出压力较大。财政支出方面主要表现为刚性支出大，可用支出财力短缺，加之地方政府债务尤其是隐性债务风险影响，导致财政收支矛盾更加明显。

（三）2022年下半年工作计划

下半年，我们将围绕省、市财税工作会议精神和县委、县政府的经济工作部署，以科学发展观为统领，抢抓机遇，创新思维，着力抓重点、攻难点、突关键、创亮点，不断推进财政工作科学发展，率先发展和跨越发展。重点抓好以下几个方面：

1、抓管理，促改革，稳字当头谋发展。

一是做细做实财政改革创新文章。要不断建立健全制度机制，以预算管理一体化为契机，进一步推进部门零基预算，铺开预算绩效管理，狠抓国库管理改革，深化非税收缴电子化改革，健全国有资产管理机制，完善乡镇财政体制，以更强管理、更全制度、更优服务持续推动芷江高质量跨越式发展。

二是全力克服新冠疫情消极影响。积极有序应对疫情对经济的影响，应对不利形势采取相应措施，以稳求进、以进促稳，加大援企助企力度，支持企业复工复产，切实稳定县域经济增长潜力，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。

2、培财源，降成本，突出特色求突破。

一是“项目为王”，狠抓地方财源建设。盯紧全年税收目标，坚持“项目为王”，注重“点面结合”抓好项目投资，释放政策红利。坚持“同步发力”促进企业转型升级，切实把特色优势转化为发展优势、竞争优势，不断在“产业兴县、工业强县”上求得新突破。

二是减税降费，持续减轻企业负担。全面落实各项减税降费政策，严格执行涉企收费目录清单制度，进一步降低企业成本，加大中小企业融资帮扶力度，切实减轻企业负担。

三是擦亮品牌，突出地方特色优势。不断在“产业兴县、工业强县”上求得新突破，切实把特色产业、绿色生态、和平文化资源等特色优势转化为发展优势、竞争优势。用好用活本次全市文旅产业发展大会重大成果，进一步促进文旅融合、产业发展及旅游服务提升，以此带动我县第三产业快速发展。

3、控支出，强保障，造福民祉固根本。

一是严控支出，过好政府紧日子。坚持稳中求进工作总基调，把保障民生支出放在优先位置，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，将节省下来的资金优先用于“三保”及重点民生领域支出，兜牢织密民生保障网。

二是坚强保障，托起群众好日子。兜牢织密民生保障网，持续加大民生支出。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高建档立卡、城乡低保特困人员补助投入，健全各学段学生资助体系等，确保来年各类民生支出有增无减。

4、强监管，防风险，财政运行保安全。

一是推动实现财政资金监管常态化。重点加强乡村振兴、医疗保障、义务教育、生态环保等领域的专项检查，让财经纪律成为“高压线”、“防火墙”。

二是有效防范化解政府债务风险。落实政府债务限额管理和预算约束，健全政府债务风险防控机制，细化实化债务台账，加强政府债务统计监测和风险预警，切实防控和稳妥化解政府债务风险。

三是建立完善的内部控制管理机制。有机结合事前防范、事中牵制、事后监督各项管理机制，精心打造“创新财政、创造财政、精明财政、精准财政、公正财政、清廉财政”工作新格局，规避财政资金管理风险，确保财政资金运行安全。

四、重大专项工作开展情况

（一）全力争取转移支付。1-6月，全县共完成争资争项19.64亿元，同比下降5.76%，纳入争资争项考核的30个单位完成14.96亿元，为年度任务的71%，其中县住房和城乡建设局等8家单位完成较好，进度在80%以上。

（二）大力支持乡村振兴。一是党支部分别赴帮扶的晓坪乡枇杷垠、大水田等村开展“人居环境整治 助力乡村振兴”主题党日活动；二是芷江农担信息服务有限公司，积极助力乡村振兴，服务县特色产业种植、养殖、高标准农田建设及与农业产业相关的一、二、三产业融合发展等领域，并大力支持“一县一特”。截至目前，芷江农担为全县160多家农户和农业企业提供融资担保贷款，累计实现担保金额1.6亿元。当前在保额8370.42万元。三是县按照乡村振兴衔接资金动态监控工作规程，明确工作重点，优化工作流程，扎实推进工作有序开展，以有效措施确保资金快速落地见效。

（三）积极稳妥防控疫情。为应对新型冠状病毒肺炎疫情，县财政局按照县委、县人民政府的统一安排，积极主动的参与疫情防控工作。一是安排96名干部职工负责北街社区7S责任区360户，682人的新冠肺炎疫情防控，按时保质保量的做好场所码的申领、特定人员的摸排、专班管理和疫苗接种的宣传引导。二是对县疫情防控指挥部的支出进行审核把关。三是参与沪昆高速县城出口0点到8点的健康服务点的职守。

（四）有效防范债务风险。2022年5月底，我县债务总额72.94 亿元。我县债务总量处在合理区间，债务风险总体可控。一是化债资金有计划。2022年全县政府性债务计划为8.6亿元，其中本金1.85亿元利息1.1亿元；隐性债务计划为5.45亿元（含本金5.3亿元、利息0.15亿元）；关注类债务0.20亿元。二是偿债资金有来源。再融资债券安排1.85亿元，政府性基金预算安排5.45亿元，一般公共预算安排1.1亿，单位自筹0.35亿元。

上半年，收到湖南省政府性债务管理工作领导小组办公室《关于对2021年防范化解政府债务风险工作优秀市县和化债成效突出地区予以表扬激励的通报》（湘债管办函〔2022〕1号）：2021年我县在全省防范化解政府债务风险工作中，被评为“三类债务”之和下降幅度靠前地区，并获得新增政府债券限额5000万元“化债激励奖”。

五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

今年来，根据县委、县政府有关应急管理工作的要求，为及时处置各类群体性事件，切实维护社会稳定，县财政局党组把应急管理工作列入重要议事日程，多次召开会议，统一思想、提高认识、研究对策、拟定预案，并积极地配合相关部门处置涉及我单位职能范围内的各类突发性问题和群体性事件。截至目前，县财政局无重大敏感事件、突发事件和群体性事件，为维护我县的社会稳定、推动经济发展做出了积极的贡献。

六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心指导下，在县人大的监督支持下，县财政局自觉接受监督，始终坚持在“聚光灯”下行使权力,在“放大镜”下开展工作,树立行政监督理念,依法、依规行使权力,履行职责,主动接受人大、审计和社会监督。牢固树立群众意识,认真办理人大议案和代表建议,严格按照人大重大事项报告制度的程序开展工作,自觉接受人大代表监督。上半年，通过现场办理、电话沟通、座谈交流、约请走访等方式，3件主办件，其余3件会办件已在规定时间内全部办理完毕，办结率为100%，满意率100%。我局多次被评为办理代表建议、批评和意见工作先进单位。

七、工作中的经验做法和典型事例

（一）“清廉财政”创建工作情况。一是拟定清廉财政年度考核方案，对考评细则进行修订。二是按照清廉财政方案查漏补缺，推进清廉财政建设，打造清廉财政品牌。三是制定企业发展奖补资金支付工作流程图、一次性告知单，落实首问负责制，指导服务企业办理资金拨付等具体事项，建立资金管理台账、及时掌握金支付到企具体情况，实现惠企资金拨付一次申请，减少企业来电、询问次数，提高工作效率，提升企业满意度。四是配合相关部门对“清廉芷江”大数据监测预警平台一期建设项目财政投资评审，做好打造清廉示范街的资金需求准备。

（二）财政文化建设工作情况。成立县财政局宣传工作领导小组，全局上下积极参与，财政工作形成半月报制。要求各部门紧密结合自身工作实际，每周报送一篇财政信息，并于每季度刊发一期“清廉财政”专刊。截至目前，共编辑《财政半月简报》12期，其中“清廉财政”专刊2期，具有较强的可读性、指导性和实效性，多次获得上级领导及各部门的一致好评。

截至目前今年共收到财政信息295.5条，编发154.5条（其中4篇被财政部官网采用、26篇被省财政厅官网采用、1篇被省乡村振兴官网采用、3篇被新湖南APP采用、13篇被市级媒体采用、30篇被县级媒体采用）。2021年我局在全省财政新闻宣传、政务信息工作位列第二名，创下芷江财政宣传信息工作有史以来最好成绩。

2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻，县财政局将继续在县委、县政府的坚强领导下，落实主责主业，做好各项工作谋划，凝心聚力、锐意进取，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。