中国共产党的二十大胜利召开，是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻。2022年在县委、县人民政府的正确领导下，芷江县财政局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻党中央二十大及中央、省、市、县重要会议、重要文件精神，全面落实上级领导重要指示批示和交办事项，严格规范财政管理，为全力打造“三城一中心”提供坚实的财力保障。现将县财政局2022年工作落实和2023年重点工作谋划情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）抓党建，以党建促财政发展

1、加强政治理论学习，强化干部思想教育。一是坚持思想建党，理论强党，将学习教育融入日常、抓在经常，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实持续推进党史学习教育常态化制度化，组织党组理论学习中心组集体理论学习12次，并进行学习研讨2次。二是严格落实“三会一课”制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中、七中全会精神、习近平视察湖南重要讲话精神、党的二十大精神，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高党员干部思想认识。截至目前，共组织召开全局党员大会4次，讲专题党课2次，各支部开展主题党日活动12次，开展专题研讨交流4次，组织党员应知应会知识测试2次，观看专题片3次。三是加强党员教育管理，利用“主题党日”“七一”等活动，组织党员干部参观上坪红军烈士园教育基地、七里桥湖南省抗日纪念馆接受党性教育、警示教育，增强反腐倡廉意识，教育引导党员率先垂范、身体力行，当好建设风清气正政治生态的践行者、维护者。

2、加强党风廉政建设，从严落实主体责任。一是坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，明确党组书记履行党建第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”。将党要管党、全面从严治党贯穿于各项工作的全过程，规范财政局党组议事程序，严格落实“三重一大”制度。二是持之以恒抓好党风廉政建设，坚持纪在法前，充分运用好监督执纪“四种形态”，深化党员干部“八小时以外”的监督管理，强化纪律刚性约束，严格执行每季度党组班子成员对各自分管领域进行提醒谈话制度。三是着眼于“廉”，以“清廉财政”建设为抓手，联合推进“三整顿两提升”干部作风建设专项整治活动，通过加强预算管控，实现“清廉预算”，强化财政支付管理，实现“清廉支付”， 防范政府采购风险，实现“清廉采购” ，提升财政评审质效，实现“清廉评审”。

（二）抓收入，全力服务经济发展

以“讲政治”的高度和“负责任”的态度，围绕“确保完成全年收入目标”，坚定信心，鼓舞干劲，真抓实干，切实抓好收入组织强化预算执行工作，积极组织财政收入。1-12月份我县完成地方一般公共预算收入49325万元，其中:地方税收累计完成31357万元;非税收入累计完成17968万元，非税占比36.43%。

（二）控支出，财政保障精准有力

根据中央、省委、市委会议精神，坚定树立真正过“紧日子”的思想，始终将“三保”支出放在第一保障序列，将财力优先用于保基本民生、保工资、保运转支出，调优支出结构，保障全县发展需要。1-12月份，完成一般公共预算支出322112万元,比上年同期增加支出12622万元，同比增长4.07%。

1、重点保障民生支出。截至12月我县民生支出255363

万元，比上年同期268871万元减少13508万元，下降5.02%，占财政支出的79.28%，其中：与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计166768万元，比上年同期174413万元减少7645万元，下降4.38%；用在农林水事物、交通运输、节能环保、城乡社区事务方面与民生密切相关的支出合计88595元，比上年同期174413万元减少7645万元，下降6.21%。

2、持续压缩一般性支出。根据中央财政会议精神，坚决落实过“紧日子”要求，长期牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，坚决制止各种铺张浪费。全年压减日常公用经费、工作性专项等一般性支出4165万元。

（三）强管理，防范政府债务风险。一是切实履行偿债责任，政府债务纳入预算管理，制定偿还计划和落实资金来源，按规定还本付息。二是完善债务资金使用管理。一般债券资金用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和其他明确禁止的项目。三是加强风险防控和应急处置机制建设。落实限额管理的规定，严格控制债务增长；完善债务管理配套措施，稳步推进政府债务信息公开；加强新增债券资金使用监管，妥善处理到期政府债务。2021年我县在全省防范化解政府债务风险工作中，被评为“三类债务”之和下降幅度靠前地区，并获得新增政府债券限额5000万元“化债激励奖”。

（四）促改革，全面夯实预算管理一体化建设

县财政局坚持以信息化推进预算管理改革，切实将预算管理一体化系统作为财政管理提质增效的重要推手来抓，不断夯实财政预算一体化建设工作。

2022年是一体化系统全面运行之年，按照上级财政部门要求，积极加强年度预算编制政策的引导和宣传，全面规范算年度部门预算编制工作，确保资金支付安全，同时认真分析预算一体化各项考核指标，加强相关数据的核对校验，严格控制偏离度，查找原因，采取有效措施，及时整改到位，不断规范业务管理，确保数据真实准确，有效提升数据质量。

（五）创“清廉”，服务大局更加有力

2022年，县财政局以打造政治清明、政府清廉、政商清亲、干部清正、社会清朗的廉洁财政为目标，抓好清廉预算、清廉支付、清廉采购、清廉评审四大主体业务，当好“总管家”、打好“铁算盘”，努力实现财政“四个清廉”、打造“清廉财政”。

1、加强部门预算管控，实现“清廉预算”。一是大力压缩一般性支出。出台了关于落实“过紧日子”精神，进一步加强和规范经费支出管理的四十条措施。二是从严从紧编制预算。2022年预算编制支出总量同比净减少1.14亿元，为全县部门预算编制工作以来首次同比净减少。

2、强化财政支付管理，实现“清廉支付”。一是科学编制《支付计划》。二是坚决实行阳光支付。县国库集中支付核算中心严格按照县政府批复的《芷江侗族自治县财政局X月支付计划》执行支付工作，按日汇报支付进度，实行阳光支付，确保支付计划的执行公开透明。

3、防范政府采购风险，实现“清廉采购”。一是健全采购人对采购结果负责机制，坚持“谁采购，谁负责”的原则。二是精准发力规范政府采购代理行为。今年首次督促155个预算单位签订《清廉采购承诺书》规范政府采购代理行为。

4、提升财政评审质效，实现“清廉评审”。一是从严控制评审入口风险关。二是从严控制现场评审风险关。三是从严控制评审质量风险关。四是精心打造评审优质服务站。主动与项目单位对接，讲解宣传政策，从“在家等项目”到“上门服务项目”,避免项目建设程序走弯路。

二、存在的问题与不足

2022年我县财政工作稳定发展，取得了一定成果，但在开展财政工作中收支矛盾问题依然凸显，主要表现在财政收入难度高和财政支出压力大两个方面。

（一）政策性减收。减税降费和退税缓税政策带来政策性减收。今年以来，我县紧紧围绕新的组合式税费支持政策，积极落实退税减税降费，有效解决了企业流动性资金短缺问题，提振了市场主体信心。但随着减税和退税政策规模和力度的不断加大，导致我县财政减收规模进一步扩大。

（二）平衡压力大。财政支出持续增长平衡压力较大。当前，财政收入受多种因素的叠加影响增长下降，财政收支平衡比以往更加困难，需要进一步制定增收节支措施，量力而行、尽力而为，缓解突出的收支矛盾，努力保持财政收支平衡和可持续性。

三、2023年工作计划

2023年，我们将围绕省、市财税工作会议精神和县委、县政府的经济工作部署，着力抓重点、攻难点、突关键、创亮点，不断推进财政工作科学发展、率先发展和跨越发展。2023年地方收入拟按8%增长比例测算。其中：地方收入预计54034万元;上级财力及转移支付收入预计217344万元；国有资本经营预算调入预计400万元;基金预算调入预计29463万元。一般公共预算安排支出预计完成301241万元。

我们将重点抓好以下几个方面工作：

1、抓管理，促改革，稳字当头谋发展。做细做实财政改革创新文章。要不断建立健全制度机制，以预算管理一体化为契机，进一步推进部门零基预算，铺开预算绩效管理，狠抓国库管理改革，深化非税收缴电子化改革，健全国有资产管理机制，完善乡镇财政体制，以更强管理、更全制度、更优服务持续推动芷江高质量跨越式发展。

2、培财源，降成本，突出特色求突破。一是盯紧全年税收目标，坚持“项目为王”，把特色优势转化为发展优势、竞争优势，不断在“产业兴县、工业强县”上求得新突破。二是全面落实各项减税降费政策，严格执行涉企收费目录清单制度，进一步降低企业成本，减轻企业负担。三是切实把特色产业、和平文化资源等特色优势转化为发展优势、竞争优势。用好用活文旅产业发展重大成果，进一步促进文旅融合、产业发展及旅游服务提升，以此带动我县第三产业快速发展。

3、控支出，强保障，造福民祉固根本。一是大力压减一般性支出，严控“三公”经费，将节省下来的资金优先用于“三保”及重点民生领域支出。二是进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保来年各类民生支出有增无减。

4、强监管，防风险，财政运行保安全。一是重点加强乡村振兴、医疗保障、义务教育等领域的专项检查，让财经纪律成为“高压线”“防火墙”。二是落实政府债务限额管理和预算约束，健全政府债务风险防控机制，加强政府债务统计监测和风险预警，切实防控和稳妥化解政府债务风险。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，县财政局将在县委、县政府的坚强领导下，继续坚持“财”为“政”所谋，继续不忘初心、砥砺前行，同心同德、同向同行，真抓实干、埋头苦干，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，紧紧围绕“三城一中心”发展目标，以经济社会高质量发展的实际成效，为加快建设现代化新芷江开好局起好步作出新的更大贡献。