2026年是实施“十五五”规划的开局之年，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、市财政工作部署，紧扣“稳、保、促、增”核心要求，统筹收支管理、财源培育、民生兜底、改革攻坚、风险防控各环节工作，以更加积极的财政政策服务县域发展大局，上半年财政运行总体平稳。现将有关情况报告如下：

一、上半年财政收支情况

（一）一般公共预算执行情况

1-6月完成一般公共预算地方收入29236万元，为年初预算的54.96%，同比增长0.19%，其中税收收入23028万元，占比达78.76%，收入结构持续优化；非税收入6208万元；上级补助收入217673万元，债务转贷收入4200万元。

1-6月完成一般公共预算支出175915万元，为年初预算的57.18%，同比增长5.02%，其中民生支出148805万元，同比增长5.58%，占一般公共预算支出的84.59%，民生投入力度持续加大。

（二）政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况

1-6月完成政府性基金预算收入9753万元；完成政府性基金预算支出56090万元。

1-6月完成国有资本经营预算收入1650万元，上级补助收入14万元；完成国有资本经营预算支出2万元，主要用于国有资产管护相关工作。

1-6月完成社会保险基金预算收入30623万元，为年初预算的49.8%，同比减少8.9%；完成社会保险基金预算支出27273万元，为年初预算的49.6%，同比增长11.1%，各类社保待遇按时足额发放。

（三）争资争项完成情况

1-6月全县共争取各类上级资金244388万元。其中：转移支付资金206988万元；债券资金37400万元。下一步将紧盯上级政策窗口期，加大对接攻坚力度，全力向上争资争项。

二、主要工作开展情况

（一）坚持政治领航，淬炼忠诚本色，以高质量党建引领财政事业高质量发展

一是铸魂固本，深化学思践悟筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，上半年召开党组理论学习中心组学习6次，深入学习《习近平谈治国理政》等原著原文，及时跟进学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神。通过领导领学、支部研学、党员自学“三学联动”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是对标对表，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。第一时间召开动员部署会，成立工作专班，制定实施方案。依托读书班开展集中学习，围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”局党组开展学习研讨6次，党支部累计研讨12次，并结合财政系统典型反面案例开展警示教育，引导党员干部深刻纠治“以数字论英雄”“新官不理旧账”等偏差，把为民理财、为民造福作为财政工作的根本出发点和落脚点。

三是正风肃纪，纵深推进全面从严治党和廉洁财政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头落实过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。紧盯预算编制、资金拨付、政府采购、财政投资评审等重点岗位和岗前、任前重要人事变动，对新入职干部开展廉政谈话，完善廉政风险防控机制，筑牢拒腐防变防线，营造风清气正的政治生态。

（二）聚焦惠民兜底，增进民生福祉，以优先投入筑牢群众幸福生活保障

一是保障乡村振兴衔接资金精准落地。上半年共安排农林水支出26927万元。截至6月底，我县共收到上级财政常态化帮扶资金11661万元，重点用于支持产业发展、就业帮扶、乡村建设等工作，切实巩固脱贫攻坚成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是精准兑付各类惠民惠农财政补贴。上半年共计发放惠民惠农财政补贴项目65项、资金13720.87万元、累计补贴对象数32.02万人次，有效加强对耕地保护、种业振兴、农机装备等支持，提升农业综合生产能力和质量效益。

三是足额兑现教育领域各类补助政策。上半年累计安排教育支出31265万元，同比增长6.2%，足额落实义务教育生均经费、营养改善计划资金，安排学前教育补助资金287万元，免除1962名学前儿童保育保教费，发放生育补贴1826万元，惠及5600余人次，切实减轻群众育儿、教育负担。

四是充分落实困难群众兜底保障待遇。上半年共安排困难群众救助资金支出3350.2万元。高质量完成2026年重点民生实事任务，及时拨付最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活费，确保困难群众生活得到保障。

    （四）深化改革攻坚，破除机制壁垒，以流程再造激活财政管理内生动力

一是全域落地零基预算编制改革。将2026年作为零基预算改革全面落地之年，打破长期以来“基数+增长”的预算编制惯性，建立“以零为基、以事定钱、以效促用”的预算分配新机制。在全县预算单位中全面推行支出项目“从零开始”论证，逐项审核支出的必要性、紧迫性和标准合规性，做到“先谋事、再排钱”，从源头上打破支出固化格局。同步将零基预算理念与过紧日子要求紧密挂钩，大力压减非刚性、非重点支出，对目标相近、投向类同的专项资金实行“化零为整”整合归并，腾出财力优先保障“三保”底线、县委、县政府重大战略和重点民生领域。

二是全面规范政府采购制度改革。严格落实采购政策，规范需求、全流程公开信息，上半年实施采购项目55个，预算金额6915.86万元，实际采购金额6663.56万元，节约资金252.3万元，资金节约率达3.65%。

（五）强化精细管理，提升使用效能，以绩效导向推动财政资金节本增效

一是构建全流程预算绩效管理闭环。2026年审核并批复全县96个部门预算单位、819个项目预算绩效目标，涉及资金199835.94万元，其中：项目资金100461.16万元；实现绩效自评全覆盖，组织全县部门预算单位（含学校）开展2025年度部门整体支出、项目支出资金绩效自评；开展重点绩效评价，组织第三方机构对2025年度基本公共卫生服务等四个项目进行财政重点绩效评价（含部门整体支出），评价金额14937.8万元。

二是从严压减非刚性支出落实过紧日子要求。牢固树立过紧日子的思维，重点从压减非刚性支出、严控“三公”经费支出、压减各类培训开支等方面切实降低机关运行成本，真正将“习惯性过紧日子”的要求落到实处，打造节约型政府机关。2026年推进零基预算改革优化支出结构，压减非刚性支出3398万元，统筹资金用于地方财力保障。

三是做精财政投资评审提升财政资金效益。严格遵循评审规章制度，开展精细化审核，有效杜绝资金浪费，切实节约财政投资成本，保障项目建设有序推进。上半年累计完成各类项目评审任务64项，项目送审总金额58019.35万元，审定金额52785.79万元，累计核减5233.56万元，整体审减率达9%。

（六）严守风险底线，筑牢安全屏障，以闭环管控保障财政运行平稳有序

一是优先调度库款保障“三保”支出刚性。始终将“三保”作为财政支出的绝对优先事项，科学统筹重要节点库款调度，防范“三保”支付风险。上半年全县“三保”支出9.05亿元，有力保障民生需求、工资发放和单位正常运转，确保全县经济平稳运行。

二是动态管控到期债务保持风险等级稳定。对政府性债务到期情况进行动态监控，明确责任主体和时间节点，有序偿还到期债务。债务风险整体可控。

三是深化“强基固本”专项行动规范财经秩序。扎实推进“强基固本”回头看行动，健全完善制度体系，常态化开展业务督导，对乡镇财政所专项检查，规范村社财务对账制度，全力规范维护财经秩序。主动接受配合市局“强基固本”回头看检查组督导工作，进一步夯实财政基础管理能力。

三、下半年工作打算

2026年下半年，县财政局将继续锚定年度财政工作目标任务，紧扣中央、省、市关于实施更加积极财政政策的部署要求，补短板、强弱项、提效能，全力完成全年各项工作任务，为县域经济社会高质量发展提供坚实财政保障。重点抓好以下几方面工作：

（一）聚焦政治引领，持续夯实队伍履职根基

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，抓实党风廉政建设和意识形态工作，分层分类开展财政业务、财经纪律培训，完善干部考核激励和轮岗交流机制，打造忠诚干净担当的财政干部队伍，切实把党的领导贯穿财政工作全过程各环节。

（二）聚焦财源培育，全力稳住财政增收基本盘

一是深化税费精诚共治，健全多部门联合征管机制，加大欠税清缴力度，坚决杜绝收“过头税费”，确保依法征收、应收尽收。二是加大争资争项攻坚力度，紧盯上级政策窗口期和乡村振兴、生态环保、民生保障等重点资金投向，主动向上对接汇报，全力争取更多转移支付、专项债券、政策性补贴资金落地。三是持续盘活国有“三资”，加快闲置资产处置、资源盘活进度，多渠道扩充可用财力。

（三）聚焦民生兜底，持续提升惠民惠农质效

坚持财政支出民生优先，确保全年民生支出占比稳定在80%以上。一是抓实乡村振兴衔接资金使用管理，加快常态化帮扶资金拨付进度，重点支持乡村特色产业、人居环境提升等项目，巩固拓展脱贫攻坚成果。二是落实落细惠民惠农补贴政策，优化补贴发放流程，确保各项补贴及时足额发放到位，加大对耕地保护、种业振兴、农机购置的支持力度，助力农业增产增收。三是兜牢基本民生底线，按时足额发放困难群众救助资金，落实好低保、特困、孤儿等保障政策，足额保障教育、医疗、养老等重点民生领域投入，确保年度民生实事项目全部按期完成。

（四）聚焦改革攻坚，持续提升财政管理效能

一是纵深推进零基预算改革，加快2027年度零基预算编制工作，完善人员、公用经费定额标准体系，继续压减非刚性、非重点支出，优化支出结构，腾出财力优先保障“三保”和县委、县政府重点工作。二是规范政府采购管理，加大采购信息公开力度，全年政府采购资金节约率稳定在合理范围。三是深化预算绩效管理，实现绩效目标编审、绩效自评全覆盖，加大重点项目绩效评价力度，强化绩效结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”，切实提高财政资金使用效益。

（五）聚焦风险防控，坚决守牢财政运行安全底线

一是持续兜牢“三保”底线，科学调度库款，优先保障“三保”支出，确保不发生“三保”支付风险。二是抓实政府债务风险防控，动态监控债务到期情况，多渠道筹措偿债资金，有序偿还到期债务，确保债务风险等级不升级，坚决遏制新增隐性债务。三是筑牢财政资金安全防线，持续推进“强基固本”回头看行动，实现乡镇财政所督导检查全覆盖，规范财经秩序，严肃财经纪律，加强财政投资评审、资金拨付等重点环节监管，确保财政资金安全规范高效使用。