芷江侗族自治县乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治“突击战”工作方案公示公开

一、整治目标

坚持目标导向，进一步强化乡村振兴资金使用管理，切实维护群众的根本利益，严格落实党中央强农惠农富农政策，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，有力有效推进乡村全面振兴。

（一）惠农补贴资金及时足额发放。到2025年底，全县迟拨滞拨的耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、农业社会化服务补助等惠农补贴资金发放到位。骗取套取的惠农补贴资 金清理追缴到位。

（二）乡村振兴项目资金规范使用。乡村振兴项目资金支出达到序时进度，使用符合政策要求。衔接资金优先支持到人到户项目，用于产业发展的比例总体稳定，联农带农机制健全。

（三）有效衔接整改工作取得实效。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核问题整改，确保我县2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核评估工作取得实效。

二、工作任务

聚集三个方面的突出问题，靶向发力，精准施策，确保惠农补贴发放、乡村振兴项目资金使用整治和有效衔接考核整改取得实效。

（一）打好惠农补贴整治突击战

全面落实惠农补贴政策。一是全面梳理。9月15日前对2023年以来的惠农政策落实情况进行全面梳理，同步整理2023年以来落实惠农补贴政策的各项数据采集、审核、公示、发放等资料，分类建立台账。二是纠治拨付。9月20日前对2023年以来自查发现的漏发、少发、多发、错发、迟发等问题进行纠治，形成迟拨滞拨惠农补贴资金问题清单，建立整改台账和拨付计划，于9月30日前将列入拨付计划的惠农补贴全部发放到位。三是建立机制。10月15日前，整理汇总最新的惠农补贴政策，通过村村响、公开信、便民手册等方式强化政策宣传。同时加强乡镇、村业务培训，出台优化惠农补贴政策审核、发放等程序的工作机制，压实各环节工作人员职责，切实做到惠农补贴资金及时足额发放，严禁挤占挪用惠农补贴资金。积极做好政策宣传与公开公示工作，增加惠农补贴政策和补贴资金发放的透明度。(农业农村、财政部门负责)

全面纠治骗补套补行为。一是开展“回头看”。对2023年以来的各项惠农补贴资金开展回头看，运用一卡通大数据比对，随机开展抽取现场核查，运用审计、巡视巡察发现问题及群众监督举报，对各项惠农补贴开展再次自查。二是开展抽查核查。从9月份起，每月对惠农补贴发放一卡通系统数据随机抽查5%的耕地地力保护补贴和稻谷价格补贴户，20%的农机购置补贴户和农业社会化服务受益主体进行大数据核查，对发现的疑似问题全面开展实地核查。坚决纠治通过虚报种植或服务面积、虚构农机交易或虚假报废等方式骗取套取惠农补贴资金的行为。(农业农村、财政部门负责)

（二）打好乡村振兴项目资金整治突击战

全面推行资金项目智慧监管。一是利用财政预算一体化系统监管。县财政局通过财政预算一体化系统，实时了解支付进度情况和负面清单信息，结合上级通报的问题情况及时进行整改。二是利用防止返贫监测系统与省级资金监管平台监管。县农业农村局通过全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统、省农业农村厅项目资金监管平台每半月排查项目资金备案、项目实施进展更新情况，重点查看备案项目是否存在优亲厚友、重复支持等问题。三是利用投资项目在线审批监管平台监管。县农业农村局每月对接县发改局，调取省发改委投资项目在线审批监管平台反馈的关于农业工程领域监管方面的问题，并及时整改到位。四是农业工程领域全面实行“机器管招投标”。9月30日前建好2021年以来由农业农村部门监管的公招农业工程项目底数，到12月底年度按照不低于总数1.5%的原则随机抽查形成自查自纠项目清单，并以落实整改。在开展招投标领域突出问题系统整治工作的基础上，全面实施农业工程领域“机器管招投标”,确保高标准农田建设等农业工程项目“应进必进”“规矩规范”,着力构建标前、标中、标后全流程闭环监管机制。(农业农村、财政、发展改革部门负责)

全面保障乡村振兴项目资金。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加强财政资源统筹，加大对乡村振兴重点任务的支持力度。一是摸清底数拨付到位。9月20日前对2023年以来的乡村振兴项目资金全面开展再梳理，全面摸清2023-2024年度拖欠项目资金底数，建立项目管理台账，制定拨付计划方案，对拖欠项目逐个拟定支付计划，确保迟拨滞拨的乡村振兴项目资金全部拨付到位。二是加快分配确保进度。9月20日前将2025年下达的中央、省级衔接资金全部完成计划分配，加快推进2025年度衔接资金项目施工进度，确保各时间节点分别达到序时支出进度要求。加强资金统筹确保支付到位。(农业农村、财政部门负责)

（三）打好有效衔接考核整改突击战

全面整改脱贫人口小额信贷违规户贷企用。一是清底整改。对现有贷款全面核实脱贫人口小额信贷违规户贷企用底数、建立台账，逐个制定整改方案，督促企业落实还款责任，对于拒不还款的要查明原因，及时开展贷款催收，对于催收无果的，运用司法手段开展清收，确保9月底前全面整改到位。同步开展好违规使用贷款问题的摸排和整改工作。二是严管新增。对新增贷款，严格落实贷前调查要求，对借款人基本条件、生产经营项目、贷款资金用途等情况进行全面调查；严格做好贷后跟踪，贷款发放后做实贷后管理，对于借款人的贷款使用情况进行跟踪调查，核实贷款资金是否按规定使用，杜绝户贷企用行为。(农业农村、财政、金融部门负责)

全面规范帮扶项目资产管理。一是开展帮扶产业“回头看”。9月底前开展帮扶产业“回头看”活动，依托“一库一台账”全面清查2013年以来的帮扶产业项目，建立准确的帮扶产业项目“四个一批”台账，核查清理工作彻底性与分类准确性。从10月开始每半月对“四个一批”台账更新一次，实行动态管理，年内出台分类处置办法，健全上下联动分类推进工作机制，盘活调整工作取得积极进展。二是开展帮扶项目资产管理“回头看”。扎实开展帮扶项目资产管理“回头看”，着力解决资产底数不清、分类定性不准、确权移交不及时、管护运营不到位、处置程序不规范等突出问题，逐步建立县、乡、村三级统一的资产管理台账。10月20日前，完成帮扶项目资产确权移交，并将确权移交信息录入全国信息系统，形成完整准确的资产电子台账。10月30日前，县乡村三级按照操作指南规定的台账清单，建立资产纸质辅助台账。帮扶项目资产发生动态变化的，及时更新台账数据，确保账账相符、账实相符，促进帮扶项目资产持续发挥作用。(农业农村、财政部门负责)

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