今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作、经济工作会议精神，以乡村振兴战略为总览，全面落实县委、县政府的工作部署，认真履行管党治党政治责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，抓实党风廉政建设、粮食生猪保供、三大攻坚战、农村人居环境整治、退养退捕禁捕等各项工作，推动农业农村高质量发展，助力农村全面建成小康社会。

一、全年工作开展情况

（一）坚持党的全面领导，确保工作保持正确的方向。

1.把准政治方向。始终把政治建设摆在首位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实重大事项请示报告条例，自觉接受县委领导，向县委负责，重大问题和重要情况及时向县委请示报告。全年向县委请示报告重大事项8项，提交县委常委会议审议事项3项。严格落实民主集中制，召开12次党组会议，集体研究高标准农田建设、畜禽粪污资源化综合利用等7个重大项目建设，研究部署粮食生猪保供、退捕禁捕等5项重大决策，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，把工作要求体现到二级机构和行业管理之中，落实到干部职工绩效考核上；及时正确回复社会舆情和信访件，维护意识形态安全。

2.夯实政治根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，每月坚持不少于一次常态化政治理论学习，深入读原著、学原文、悟原理，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。潜心钻研《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要著作，努力提升党组班子思想理论和政治政策水平。认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等重要讲话文章，及时跟进《学习强国》平台内容，领会掌握新篇章、新精神、新要求。中心组学习后，组织班子成员坦诚开展工作交流、思想交流，认真查找工作中的不足和差距，明确努力方向。

3.强化政治责任。始终把贯彻落实党中央和上级党委政府决策部署作为工作开展的前提，全面履行领导责任，确保党中央决策部署在农业农村部门落地生根。全年落实县委常委会纪要交办事项15件，完成办理15件；落实县政府会议纪要交办事项5件，完成办理5件；落实县委书记专题会议纪要交办事项5件，完成办理5件；落实县委督查室交办件22件，完成办理22件；落实县委会处理件交办事项29件，完成办理29件；落实信访件交办件6件，完成办理6件。在贯彻落实长江流域禁捕退捕决策部署上，全面完成渔民清理识别，确认专业渔民39户、持证兼业渔民10户、其他证农民33户；全面完成渔船拆解上岸任务，共上岸拆解渔船83艘；全面完成涉渔“三无”船舶处置995艘，其中拆解936艘，标识登记移交59艘；全面落实上岸渔民后续帮扶，帮助有就业能力有就业意愿的75人全部就业，纳入社保补贴79人，纳入医保补贴112人，解决生产生活用地35户，提供住房保障6户；全年查处违法捕捞案12件，其中移交公安刑事立案9件；清理取缔违规网具1329件，渔业水域环境得到明显改善。

（二）坚持稳中求进工作总基调，推动三农发展持续向好。

坚持绿色发展为引领，推动“农业强”“农村美”“农民富”全面发展。预计，全县全年农林牧渔业总产值完成40.32亿元，同比上年增长4.3 %；农业增加值完成22.05亿元，同比上年增长3.6%；农村居民人均可支配收入10999元，同比上年增长10.5%。

1.持续发力三大攻坚战。一是着力巩固脱贫成果。深入开展行业扶贫，采取领导包片、干部职工包乡镇、蹲点督导等措施，以建立健全贫困人口产业帮扶联结机制和帮扶实效为重点，全力推进18乡镇192个村产业扶贫项目实施。截至10月底，192个村实施产业扶贫项目全部完工验收，投入资金987.45万元，联结贫困户14759户49198人，占有意愿有能力建档立卡贫困户的100%，人均增收300元以上，投入360万元，实施3个省级重点产业扶贫项目，联结贫困户651户1440人。认真落实结对帮扶工作，全局干部职工和驻村队员严格按照“一超过两不愁三保障”标准和扶贫政策，全面开展问题清零整改行动，多途径提高贫困人口收入，切实履行帮扶责任，结对帮扶贫困户顺利通过国家扶贫普查和各级脱贫实地督查检查。二是着力整治农业面源污染。持续推进农业废弃物综合整治，争取到非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，已完成24家养殖场粪污处理设施改造升级。持续推进网箱栏网拆除整治，2018年5月以来，共拆除蟒塘溪、托口水库网箱540户8187口54.02万㎡，栏网67户81处19万㎡，今年上半年彻底清除残留网箱栏网5处及水面漂浮物，全面完成网箱栏网拆除工作任务。持续推进农村厕所“革命”，创新工作举措，加强服务指导，全年完成省无害化卫生厕所改（新）建任务1925户、市无害化卫生厕所改（新）建任务3850户，完成市年度任务100%、省年度任务200%。深入开展12个省、市、县美丽乡村示范村、农村人居环境整治示范村创建，农村面貌明显改善。三是着力防范化解风险。坚决打好疫情狙击战，全面落实疫情防控措施，组织人员深入社区排查疫情隐患；印发《告农民朋友的一封信》，面向“三农”深入宣传疫情防控；派驻疫情联络员，监督指导企业疫情防控和防控物资采购服务，帮助企业解决用工53人、复工复产资金贷款1950万元，帮助农户销售柑桔2000吨、家禽4万羽以上，有效化解因疫情影响农产品滞销问题。提升农村居民法制水平，深入开展法制下乡进村宣传教育活动，接待群众咨询0.4万人次，发放法律法规宣传资料1万余份。坚持集中执法与日常巡检相结合，深入开展农资打假专项整治行动，检查各类农资经营企业194家次，责令其整改6家，查处违法案件6起，挽回经济损失200余万元。防控动植物重大疫情，严厉打击私屠滥宰和违法违规调运生猪行为，依法依规办案3起，取缔生猪私屠滥宰窝点2家，收缴无检疫检验证明、无非洲猪瘟检测报告生猪白肉2500公斤；全年检疫检验生猪及生猪产品15.63万头，家禽270余万羽，检查消毒过境畜禽运载车辆700余车次；强化属地管理，完善县乡村三级防控责任体系，落实养殖业主强制免疫主体责任，强制性动物疫病免疫密度保持在常年90%以上，免疫抗体监测水平达到70%以上，全县无一例输入性非洲猪瘟、禽流感疫情发生；强化农业有害生物监测预警，发送病虫防治情报15期1.1万份，组织开展病虫害防治670.96万亩次，有害生物灾害基本控制在经济允许水平之内；持续开展葡萄根瘤蚜、稻水象甲、水稻细菌性条斑病等植物检疫病虫害普查和种苗产地检疫、市场与调运检疫，目前尚无新疫情传入我县。强化农产品质量安全风险监测，县本级农产品质量安全抽检2207批次，合格2203批次，总体合格率99.8%；配合省、市农产品质量安全抽检5次，省级抽检稻谷20批次、市级抽检蔬菜水果28批次全部合格，全县农产品质量安全形势保持稳定向好。强化农机生产安全，集中开展全国“安全生产月”农机安全宣传教育活动，深入推进拖拉机交通頑瘴痼疾专项整治行动，建立问题农用车辆清单台账，联合县交警部门严厉打击整治。坚决防范和遏制农村沼气安全事故发生，对全县户用沼气池和沼气工程存量和使用情况开展建档立卡管理，印发安全宣传手册8000份，组织各乡镇对辖区内各类户用沼气池和沼气工程开展拉网式安全隐患大排查，建立安全隐患问题清单，明确责任人，制定整改措施，限期整改到位。加强永久基本农田保护，组织开展乡村“两违”清零攻坚行动，严格各类项目农用地和农村宅基地监管审批，有效防范农地非农化、耕地非粮化。保障农民合法权益，深入乡镇和村组排查农业矛盾纠纷，已成功排查纠纷隐患65起，调处矛盾纠纷31起，确保农村稳定和谐。

2.着力稳定农业生产。坚持绿色发展，抓细抓实春耕备耕，全面落实粮食生猪保供工作。毫不放松抓好粮食生产，制定《关于切实提高耕地利用率稳定粮食生产方案》，明确目标任务，压实全县各级各部门粮食生产责任；开展耕地抛荒清查整治，张贴《芷江侗族自治县人民政府关于严禁耕地抛荒加强粮食生产的通告》，贯彻落实粮食政策，发动农户复耕复种。截至12月底，县国调队统计全县粮食播面完成51.85万亩，完成市下达任务51.3万亩的101.07%，粮食总产23.65万吨，完成市下达任务22.8万吨的103.73%，其中优质稻面积完成21.5万亩。全县油菜、花生、芝麻等油料作物播面15.57万亩，总产1.83万吨。加快生猪产能恢复，落实生猪扶持政策，按政策保障规模养殖场用地需求；开展繁育母猪扶持补贴，落实对存栏15头以上的31家规模化养殖场（户）1642头繁育母猪按每头100元标准市县财政统筹补贴；落实生猪复养政策，县财政投入35万元对4个规模养殖场进行复养扶持；新增芷江金顺生猪养殖合作社年出栏1000头生猪标准养殖场正在建设；芷江县原种猪场正在改扩建，新建标准化猪舍12000平方米，扩建后繁育母猪从原来的500头提升到3200头；招商引资东方希望、汉唐、正邦三大养殖集团来芷发展生猪养殖，已完成生猪养殖用地选址，正在平整场地，养殖场建成投产后规模存栏能繁母猪1万头、年出栏育肥猪20万头以上。预计到12月底，全县生猪存栏24.52万头，完成市下达任务22万头的111.45%，累计生猪出栏28.56万头,完成市下达出栏任务28万头的102%，生猪产能加快回升。全年肉牛存栏3.88万头，出栏1.18万头；羊存栏3.6万只，出栏5.47万只；家禽存笼199.3万羽，全年出栏家禽694万羽，其中芷江鸭649万羽，活鸭产值1.95亿元。全县渔业水产放养面积2.1万亩，全年水产品产量0.9万吨。其中池塘0.89万亩，稻田养鱼1.2万亩；龙虾、对虾、大闸蟹、泥鳅等名特优水产养殖4700亩。提质特色经作生产。全县水果面积26.6万亩，预计总产量50万吨，其中柑桔20万亩，预计总产42万吨，产值7.5亿元；高山葡萄2.6万亩，预计产量5.2万吨，产值1.5亿元。全县瓜果蔬菜播面12万亩，总产量22万吨以上，引导公坪镇、罗旧镇、岩桥镇、芷江镇、新店坪镇发展“春提早”“秋延迟” 蔬菜瓜果设施栽培5000余亩，完成商品蔬菜瓜果播面6万亩以上。全县中药材种植面积1.45万亩，其中白蜡林面积0.7万亩，白蜡产量560吨，产值1.6亿元；木姜叶柯0.5万余亩，鲜嫩叶产量1000吨，产值500万元。引导柑桔品种结构调整，品种改良3000亩，新扩园黄金贡柚、红美人、冰糖柚等特色柑桔品种500亩以上。落实农药化肥双减量行动，全年落实绿肥面积18.7万亩，同比上年增加0.3万亩，推广测土配方施肥技术面积93万亩，比上年增加4万亩，化肥使用量纯量同比上年减少122吨；水果套袋2万亩，高山葡萄避雨栽培1000亩。

3.推进农业三产融合发展。积极培育经营主体，发展多种形式的农业新型经营主体，带动小农户与现代农业发展有机衔接。完善家庭农场认定制度，健全名录管理，开展家庭农场精准管理服务试点和统计监测，积极发展适度规模家庭农场，鼓励发展种养结合的生态家庭农场，全县家庭农场发展到197家，同比上年增加11家。开展农民合作社规范活动，制定《关于清理整顿全县新型经营主体工作的方案》，引导指导农民合作社民主管理和规范发展，集中对“假、冒、空”合作社清理整顿，全县农民专业合作社496家，同比上年新增 14 家。抓创新扶持发展，支持一批新型农业经营主体贷款贴息，支持7个家庭农场和合作社农产品仓储保鲜冷链设施建设。做强做大农产品加工企业，全县各类涉农加工企业65家，其中2000万元规模以上加工企业26家。全县省级农业产业化企业8家，市级农业产业化龙头企业10家，新增3家。预计2020年全县农产品加工产值64.28亿元。

4.打造培育农业品牌。推进农产品质量安全追溯体系建设，建立 1个县级信息中心、5个乡镇、14 个生产经营主体农产品质量安全追溯体系平台，建设任务完成 100 %，仪器设备配备安装调试到位率100 %，投入使用率100 %。推进农产品质量安全国家、省追溯平台管理，12家省市级农业产业化龙头企业、4个粤港澳大湾区生产基地、12个“两品一标产品”企业全部注册纳入平台。着力开展“身份证”管理，全县19家企业赋码产品达到60个产品。加快地方区域公共品牌创建，“芷江虫蜡”地理标志产品认定已通过农业农村部评审，芷江高山葡萄”地理标志认证通过省级评审，“芷江甜茶”地理标志认证工作已进入资料汇编阶段，怀化明友食品有限公司获“马德里国际商标”，芷江雪峰米业、怀化明友食品有限公司等9家企业13个产品正在绿色食品认证，目前全县绿色农产品获证20个，全方位宣传推介“芷江名橙”区域公用品牌。

5.深化农村体制改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果，已实现全省农村承包地信息管理平台系统互联互通，并以县电子政务外网为基础，从土地确权开放权限端口，实现构建农村土地承包经营权信息应用平台查询系统，实现数据成果共享应用，提高便捷服务效能。继续推进农村集体产权制度改革，成立52个农村集体股份经济合作社、153个经济合作社， 205个农村集体经济组织统一赋码注册登记颁证，与中国建设银行签署了战略合作协议，开设银行账户，农村“三资”管理的系统平台初步形成。推进集体资产股份量化，下发《芷江侗族自治县农村集体股份经济合作社股份量化工作指导意见》（芷产改〔2020〕1号）、《芷江侗族自治县农村集体经济组织股权量化工作实施方案》（芷产改〔2020〕2号），全县性股份量化工作有序推进，应股权量化村已量化股份经济合作社占应量化股份经济合作社100%，共计量化经营性资产1803万元，量化成员户数3126户，涉及量化成员人数9798人，股权证书发证到户率达99%。加快推动农村宅基地管理改革，成立了县农村宅基地管理与改革工作领导小组，制定了《芷江侗族自治县农村宅基地管理与改革工作实施方案》《芷江侗族自治县农村宅基地管理暂行办法》，开展新店坪镇、芷江镇农村宅基地管理改革试点，8月25日召开全县农村宅基地管理与改革工作视频会议，全县正式启动了农村宅基地管理与改革工作。

6.积极发展村集体经济。建立了结对强村、县直包村、企业联村、能人帮村的集体经济发展模式，统筹安排投入400万元，重点支持村集体经济收入5万元以下的101个村发展村集体经济。用好用活200万元发展村级集体经济专项引导资金，重点向村集体经济收入5万元以下的101个村倾斜。加快2019年中央和省财政资金扶持村级集体经济项目实施和监督指导，提升扶持资金成效。落实配套资金，推进今年省扶持壮大村级集体经济7个项目。全县实现村级集体经济收入1万元以下的60个村级集体经济薄弱村全部“清零”，村级集体经济收入5万元以上的达到75%以上的目标任务。

7.科学谋划“十四五”规划。成立农业农村“十四五”规划编制工作专办，推进农业产业规划布局、农业基础设施建设、农村三产融合发展、农业投入品废弃物综合利用、农村人居环境整治、农业面源污染整治等领域“十四五”农业农村重大课题研究，谋划了23个“十四五”规划重大项目建设，已上报到县、市、省相关部门。目前已完成《芷江侗族自治县农业农村发展“十四五”规划》草案。

(三)坚持全面从严治党，推动全局系统严紧实起来。

1.落实一岗双责，压实工作责任。把党风廉政工作与“三农”工作同部署同落实，印发《2020年县农业农村局党风廉政建设工作要点》，明确工作要求和措施。实行责任目标考核，班子成员与局党组，二级机构、机关股站室与局党组签订度党风廉政建设目标管理责任制，明确班子成员和二级机构、各股室负责人“一岗双责”要求，层层压实责任。

2.强化廉政教育，筑牢思想防线。组织党员干部学习习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《落实中央八项规定精神政策摘编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉政重要论述、准则、条例，集中观看警示教育片，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩。

3.强化监督执纪，提升工作作风。运用党内监督、舆论监督、纪检监察监督、“互联网+监督数据平台”监督作用，对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询；加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。全年局党组开展谈心谈话102人次，诫勉谈话1人，政务警告1人，政务降低岗位等级处分2人，立案2起。

在总结回顾一年来工作，局党组和农业农村工作还存在以下主要不足和困难：工作难以全面统筹到位，2019年机构改革以来，农村宅基地监管、农村环境整治等许多行政职能划转农业农村局，现局机关行编人员老弱病残，内设机构大量使用事业编制及专技人员，行政事务管理与农业技术推广服务矛盾日益加深。农业抗灾减灾能力弱，抛荒耕地复耕复产成本高，农业经营主体不强，产业发展资金不足，农产品营销体系落后，引导现代农业发展乏力。天然水域退养退捕禁养、农产品质量安全、农村沼气安全、农机安全、农业面源污染等领域风险隐患不容忽视。

二、2021年重点工作安排

主要目标：力争全县农林牧渔业总产值增长3%以上，农村居民可支配收入增长8%以上。

一是坚持党的全面领导。提高政治站位，扛起政治责任担当，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实上级党委政府各项决策部署。二是稳定农业生产。强化“藏粮于地、藏粮于技”战略措施落实，确保粮食播面稳定在51万亩以上。落实生猪扶持政策，确保生猪年出栏25万头以上。坚持绿色发展，做强做精“五朵金花”特色产业，加快构建现代农业产业体系。三是改革创新农技服务。深化农技推广体系改革，优化设置农业综合服务中心内设机构，加强农业专技人员管理。搭建科研院所合作平台，推进关键技术攻关。发展托管农业，扶持农业社会化服务组织发展。提升农业现代物质装备水平，加快构建现代农业生产体系。四是推进农业三产融合。提质培育农业新型经营主体，建设一批农产品加工原料基地，打造培育一批芷江农业品牌。提升公司+合作社（基地）+农户产业化联结深度，积极培育新产业新业态，加快构建现代农业经营体系。五是创新农业农村发展。坚持农业农村优先发展方针，加大“三农”领域短板建设投入，制定农村承包地再延长三十年配套政策措施，培育发展农村集体（股份）经济合作社，推进农村土地“三权分置”改革，发展适度规模经营；落实产业振兴有效衔接相对贫困减贫政策措施，夯实现代农业政策支撑体系。六是着力防范化解风险。着重建立健全退养退捕禁养、农业减灾救灾、农机生产、农村沼气生产、秸秆禁烧、重大动植物疫病、农业投入品、外来生物、农产品质量安全、农业面源污染等重点领域风险防范体制机制，夯实现代农业风险防范体系建设。七是持续推进农村人居环境整治。重点抓好农村厕所“革命”、农业废弃物综合利用等工作。八是抓实党风廉政建设。认真履行党组主体责任，抓班子带队伍，强化正风肃纪，把管党治党政治责任落实到实处，推动农业农村工作更上新台阶。