2025年上半年，芷江县农业农村局深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧扣中央一号文件及各级农村工作会议部署，以乡村振兴战略为引领，紧紧围绕服务保障“三大盛会”重大政治任务，扎实推进各项重点工作，努力提升乡村面貌、发展特色产业、保障农产品供给，为盛会营造良好的农业农村环境。全县农业农村经济保持稳定向好态势，2025年一二季度预计农林牧渔总产值增速4.2%，农村居民人均可支配收入增速7.8%。

一、重点工作开展情况

(一) 稳定粮食生产，筑牢安全根基

始终把粮食安全作为服务“三农”工作的重中之重。严格落实粮食安全党政同责，强化耕地保护、优化种植结构、提升科技支撑。截至6月底，全县粮食播种面积预计完成50.8万亩，占总任务的98.6%，其中水稻移栽33.1万亩，占任务数99%。高标准农田建设有序推进，2024年1.31万亩项目完成工程量的90%，2025年1.7万亩项目正按计划实施。大力推广农业新技术，新建和改建水稻集中育秧设施大棚3万平方米，引入3D打印种子精量印刷播种技术，标准化育秧基地达333.3公顷。农发行芷江支行投放6000万元贷款支持乡村振兴农业产业综合开发项目，推动杂交水稻制种产业核心区建设。发放惠农补贴2000余万元，集中培训农户1200余人次，有效提升农民种粮积极性，确保“三大盛会”期间粮油市场稳定供应。

(二) 巩固衔接成果，推进乡村振兴

严格落实防返贫动态监测机制，全县现有监测对象1241户2880人，今年新识别纳入73户118人，已消除风险761户1687人。强化“三保障”和饮水安全保障，教育方面资助困难学生13751人次，发放资金1791.51万元；医疗保障实现特殊群体参保全覆盖；住房保障危房改造18户，已竣工12户；投入98万元实施农村供水工程维修养护项目，进度达70%。积极促进脱贫群众增收，实现2.14万脱贫人口稳定就业，开发乡村公益性岗位900个，建设就业帮扶车间33个。创新“数字乡村”治理模式，槐花园村通过“数芷乡村”平台实现防返贫监测、乡村治理等信息数字化，提升服务精准度。开展“万名干部下基层”活动，82名结对干部走访脱贫户、监测户259户，落实帮扶措施120项，确保政策落地见效。为“三大盛会”营造和谐稳定的农村社会环境奠定基础。

(三) 壮大产业发展，增强经济活力

以服务“三大盛会”市场需求和提升芷江农业品牌形象为导向，推动农业产业提质增效。安排衔接资金2557万元实施108个产业发展项目，支持柑橘、甜茶等产业及配套设施建设；207家农业经营主体获批贷款贴息资金368.5668万元。芷江鸭产业年出笼量稳定在500万羽以上，规模养殖比重达80%；竹产业成为新增长点，兄弟竹业加工厂带动村民就业增收；积极开展农产品产销对接活动，为“三大盛会”期间特色农产品展销、餐饮供应储备优质货源。推进农业招商引资，引进企业打造优新杂柑品种基地。

(四) 建设和美乡村，改善人居环境

将农村人居环境整治作为服务“三大盛会”最直接、最关键的抓手。制定“芷江五十工程”实施方案，开展“百日攻坚”行动。持续深化农村人居环境整治，楠木坪镇、梨溪口乡等探索有效机制。农村改厕扎实推进，卫生厕所普及率达95%。（详见下专项服务保障部分）

(五) 推动绿色发展，保护农业生态

常态化开展禁捕退捕工作，加强农业资源保护，推进秸秆禁烧和综合利用，落实耕地安全利用措施。落实化肥农药减量增效，农产品质量抽检合格率达98%以上。推广“以竹代塑”生态农业模式。为“三大盛会”展现芷江绿水青山的生态本底和绿色优质的农产品提供支撑。

(六) 强化农业执法，保障生产安全

开展农业行政执法“湘剑”护农行动，加强农产品质量安全监管（抽检105批次，合格率100%）。严格落实农村道路交通安全专项整治。为“三大盛会”期间农业生产秩序稳定和农产品消费安全保驾护航。

(七) 做好疫病防控，稳定生产秩序

春季重大动物疫病防控成效显著。加强植物保护，建立健全疫情监测预警机制。确保“三大盛会”期间不发生区域性重大动植物疫情，保障相关产业安全和农产品供应。

(八) 加强队伍建设，提升工作效能

深入开展“五清一治一创”，优化职能配置。通过主题教育和“走找想促”活动提升干部能力。加强监督执纪问责，推进清廉乡村建设。锻造一支能担当、善作为、全力服务保障“三大盛会”的“三农”铁军。

(九) 全力服务保障“三大盛会”

将服务保障“三大盛会”，特别是旅发大会乡村风貌提质作为上半年的核心任务之一，高位推动、重点攻坚。

1.高位推动，压实责任。县委、县政府主要领导高度重视，将“三大盛会”筹备同谋划、同部署、同推进。成立高规格执委会，下设乡村人居环境整治组（牵头单位：县农业农村局）等19个工作组。副县长宋慧群任整治组组长，具体负责七里桥、小河口和桃花溪等重点观摩村及沿线的人居环境整治与风貌提质项目（七里桥村611万元、小河口村526万元、桃花溪村393万元，另安排芷江镇200万元用于沿线拆除）。县委、县政府主要领导周调度、现场督导，分管县领导现场办公解决难题。

2.聚焦重点，加速提质。七里桥村（进度58%）：紧扣“和平文化”核心主题，深挖红色历史资源。重点打造县检察院沿320老国道至海峡大道交汇处区域。已完成荷花池试种、观光平台主体（木面层铺设）、种植土回填撒草、墙面粉刷打底60%、氟碳漆55%、清水砖仿竹篱笆围墙60%、麻石树池砌筑等。计划7月上旬全面完工，着力打造以“和平文化”为IP的乡村旅游目的地，服务抗战胜利纪念主题。小河口村（进度55%）：围绕沪昆高速出口至四方园沿线，紧扣“生态、休闲、度假”主题，与云树度假酒店风格统一。已完成河边浆砌石堡坎、花池砌筑贴石、路沿石安装、护栏更换、土地清理填土播种、文化墙砌筑贴砖、苗木栽植、旧栏杆拆除、草皮铺设、部分地面硬化及外墙处理等。计划7月中旬完工，构建“自然共生、轻奢度假”的生态旅游门户，提升盛会第一印象。桃花溪村（进度20%）：定位“县城后花园”，聚焦民宿与休闲融合。已完成部分排水沟、暗渠变更、外墙粉刷及油漆、木房翻新、花池、地面硬化、木平台、挡墙、健身器材/鸡鸭舍、围墙加高小青瓦等。正加紧推进卫生间、青石板、茅草屋面、新增围墙、排水渠硬化、停车场及绿化等。旨在构建“慢行、慢食、慢趣”场景，丰富旅发大会休闲业态。

3.宣传动员，全民参与。采用“现场整治+入户宣传+集中宣传”模式，镇村干部言传身教引导群众。沿线村累计召开村民院落会议50次、协调会15次，开展垃圾清理、广告治理等专项行动，拆除沿线棚子96处、广告破布围挡82处，清理杂物116处。激发群众主人翁意识，共同扮靓家园迎盛会。

二、特色亮点工作

(一) 农业产业项目赋能盛会

1.国家级农业产业强镇落地岩桥。围绕“芷江鸭全产业链+生态循环农业”，项目规划注重农旅融合示范区建设，与“三大盛会”文旅需求相契合，预计带动2000余户增收。

2.省级现代农业产业园申报。以柑橘、甜茶为主导，旨在提升精深加工和数字化水平，为盛会提供更优质、品牌化的特色农产品。

3.国家级制种大县项目推进。与中国种子集团合作，新增基地1万亩，设立SPR试验站，制定五年规划。保障区域用种安全，也是展示农业科技的重要窗口。

(二) 粮油生产夯实盛会基础

1.粮食产能稳中有升。预计超额完成市任务，新增双季早稻1500亩，推广大豆玉米复合种植0.41万亩及“稻油轮作”“稻鱼共生”模式。为盛会期间粮食供应安全提供坚实保障。

2.油菜生产喜获丰收。2024年秋播18.3万亩，总产突破3万吨。“芷江菜籽油”地理标志订单收购占比70%，带动农户增收。金黄花海成为春季重要景观，为相关盛会预热增色。

(三) 农业科技提升服务水平

1.基层农技推广提质。推广主推技术8项、主导品种10个，建设示范基地5个，服务覆盖率达95%以上。为服务盛会的农业生产者提供技术支撑。

2.智慧农业融合创新。与温氏集团合作推广智能化养殖，试点“物联网+柑橘”项目。提升管理效率，保障盛会所需畜禽产品和特色水果的稳定优质供应。

(四) 农村改革激发内生动力

1. 集体“三资”管理改革深化。开展农村集体资产清查“回头看”，排查整改合同不规范、资产闲置等问题127项。盘活资源要素，为乡村借势“三大盛会”发展注入活力。

2. 土地承包延包试点进展顺利。三道坑镇作为全县第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成99%农户网签确认，创新“实测面积+确股不确地”模式，为全县提供可借鉴经验。

三、存在的问题和不足

(一)粮食生产基础仍不稳固

种粮效益较低影响农民积极性，部分乡镇耕地抛荒风险犹存，粮食生产任务与资源匹配矛盾影响粮安考核。若遇极端天气或市场波动，可能对盛会期间保供稳价带来压力。

（二）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接短板明显

产业帮扶方面，存在“四个一批”分类施策不够精准的问题；资金支付方面，中央财政衔接资金支出率仅为5.82%，排名全市倒数，远低于省市要求；小额信贷管理方面，逾期率超过1%，存在风险；整体水平方面，我县农村居民人均可支配收入低于全市平均水平。

(三)产业支撑盛会能力有待提升

1.加工转化与品牌短板。特色产业精深加工率低，龙头企业实力和联农带农能力不足，产业结构单一（依赖畜牧业），抗风险能力弱。制约了为“三大盛会”提供高附加值、特色鲜明的农产品礼盒和餐饮食材的能力。

2.农旅融合深度不足。现有产业项目与“三大盛会”文旅主题的融合度、体验性设计有待深化，缺乏引爆点和持久吸引力。“吃住行游购娱”全链条整合不够，难以最大化分享盛会客流红利。

(四)农村建设管理面临挑战

1.人居环境长效机制不健全。部分村镇垃圾处理、污水治理设施运维存在短板，整治成果易反弹。影响盛会观摩线路及周边环境的长期整洁美观。

2.风貌提质进度不平衡。七里桥、小河口进展较快（58%、55%），桃花溪村进度滞后（仅20%），时间紧、任务重。部分项目因设计变更、群众协调等因素影响整体推进速度，对按高标准如期完成盛会观摩点建设构成挑战。

3.农村改厕与违建处置难题较多。改厕因新政策出台较晚导致启动实施滞后。农村宅基地违建巡查和处置压力持续存在。影响乡村整体风貌提升和盛会环境要求。

(五)农民持续增收和保障机制有待完善

农业基础设施和防灾抗灾能力薄弱，社会化服务体系不完善，农产品销售渠道拓展不足，农村居民记账数据质量问题影响决策精准性。影响农民参与服务盛会相关产业（如民宿、餐饮、特产销售）的积极性和增收稳定性。

(六)服务盛会的精细化水平需提高

1.特色农产品与盛会对接不足。 针对“三大盛会”主题开发的特色农产品礼包、伴手礼等策划和供应链整合不够。

2.乡村旅游接待能力准备不足。民宿、农家乐的服务标准、人员培训、应急接待预案等需系统提升，以应对盛会期间可能激增的客流。

3.宣传引导深度不够。对群众宣传“三大盛会”意义、文明礼仪、环境维护等方面的引导需进一步加强，营造“人人都是东道主”的浓厚氛围。

四、下半年工作打算

下半年，县农业农村局将以服务保障“三大盛会”圆满成功为统领，坚持问题导向，聚焦重点难点，全力冲刺年度目标。

(一) 坚决扛牢粮食安全重任，保障盛会基础供应

1.压实责任保面积。利用冬闲田扩种晚稻，确保全年粮食播面51.55万亩。

2.推广优新品种保安全。重点做好0.5万亩镉低积累水稻种植推广，提供“一对一”技术指导，落实种子采购和补贴政策。

3.强化基础与政策保障。加快2025年1.7万亩高标准农田建设进度。确保惠农补贴及时足额发放。全力保障“三大盛会”期间粮油等重要农产品量足价稳。

(二) 持续巩固脱贫成果，筑牢盛会和谐根基

1.动态监测防返贫。落实“一户一策”，9月底前完成新增监测户帮扶对接。

2.夯实民生保障。11月底前完成危房改造验收，12月底前竣工农村供水项目。确保有劳动力脱贫家庭至少1人就业。

3.产业就业促增收。投入衔接资金发展特色产业，建设帮扶车间，开展“订单式”培训。让脱贫群众共享盛会发展成果。

(三) 全链升级特色产业，服务盛会市场需求

1.产业链建设提速。推动食品、中医药产业链项目加快投资建设，确保年度目标。

2.特色产业提质增效。芷江鸭产业加快标准化养殖场扩建和屠宰加工冷链物流园建设。柑橘产业实施品改、引进新品种、完善采后处理设施。重点打造一批适合“三大盛会”嘉宾品鉴、采购的特色优质农产品。

3.深化联农带农机制。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，培育示范社，支持开发深加工产品，强化产销衔接。组织好“三大盛会”期间的农产品展销推介活动。

(四) 全域攻坚和美乡村建设，扮靓盛会环境窗口

1.人居环境整治冲刺。开展“秋冬环境整治行动”，重点清理非正规垃圾堆放点，完善长效管护机制。对盛会观摩线路及周边村庄环境进行再提升、再巩固。

2.风貌提质决胜收官。全力确保七里桥村、小河口村项目高质量如期完工；全力攻坚桃花溪村项目，确保按旅发大会时间节点要求完成主体工程。同步推进“微景观”、美丽庭院建设和县级示范村打造。确保盛会观摩点精彩亮相。

3.厕所革命圆满收官。对照新政策标准完成改厕扫尾，建设粪污资源化利用站点。提升盛会接待点位的卫生水平。

(五) 强化支撑保障能力，护航盛会顺利举办

1.科技与机械化赋能。推进智慧农业平台应用，提升水稻机械化率。提高服务盛会的农业生产效率与质量。

2.安全与改革保障。毫不松懈抓好动植物疫病防控和农产品质量安全监管（增加抽检频次）。推进土地延包试点收尾及全县铺开，深化“三资”改革。为盛会营造安全稳定的农业农村环境。

3.要素与服务强化。保障项目资金及时拨付。开展农资打假专项行动。重点培育一批懂电商、会营销的新农人，拓宽销售渠道，借势“三大盛会”提升品牌影响力。系统开展乡村旅游服务人员培训，提升接待“三大盛会”来宾的能力和水平。加强宣传，引导农民群众当好东道主，展示芷江乡村文明新风貌。

芷江县农业农村局将以高度的政治责任感和使命感，紧盯“三大盛会”服务保障目标，聚焦问题短板，狠抓工作落实，全力攻坚克难，确保圆满完成各项任务，为“三大盛会”的成功举办贡献坚实的“三农”力量！