2017年，全县教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“一个中心、两个发展、五项重点”工作思路，坚持改革创新，依法治教，营造教育发展新生态，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、坚持“一个中心”，着力提升教育教学质量

1、贯彻落实立德树人根本任务。认真落实教育部《中小学德育工作指南》，加强和改进学校德育工作，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。鼓励各学校从日常生活中挖掘德育资源，将德育工作渗透于教育教学全过程，让学生在活动中学知识礼仪，树正气新风。广泛组织 “五好小公民”主题教育20周年系列活动。深入开展党史国史军史进校园活动。持续开展文明创建工作，积极申创各级文明单位、文明卫生校园。加强德育工作队伍的培训，提升德育工作水平。进一步规范家长学校建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”育人机制。

2、积极推进核心素养的培育培养。深入推进核心价值观融入教育全过程，深化“三节三爱”与诚信教育。逐步启动中小学研学旅行营地建设，广泛开展社会实践活动，着力培养学生的社会责任感、规则意识和创新精神。搭建促进个性发展的特色平台，常态开展体育大课间、校园武术、艺术展演、科技创新等校园文化活动，鼓励学校设置个性化课程，支持学校社团建设，推进体育艺术“2+1”和“四项课程”的有效实施。进一步强化中小学心理健康教育，建立健全心理健康咨询室，完善学生心理行为问题预防和干预机制，保障学生身心健康。

3、全面提高教育教学质量。进一步树立质量意识，强化质量考评，严格质量奖惩。切实规范办学行为，减轻学生过重课业负担和心理负担。广泛开展教学导视，缩小校际之间质量差距。强化教学质量跟踪指导，总结、推广成功经验，树立一批教育质量品牌学校。全面推进教育质量综合评价改革，健全学生综合素质评价制度，构建分层分类的学校、教师质量考评体系。注重学生特长培养，把提高学生的审美情趣和整体综合素质作为教育工作的重要内容。落实学生个性化的培养方案，建立适合每一个学生发展的教育工作体系。加强青少年校外活动场所建设和管理，拓展中小学生课外活动阵地。

二、谋求“两个发展”，增强人民群众教育获得感

(一)优化教育结构，谋求教育协调发展。

1、提升学前教育普惠水平。科学制定实施学前教育新一轮三年行动计划。大力推进乡镇中心幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，切实扩大城区学前教育资源。规范办园行为，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。进一步完善幼儿园质量评估体系，加强学前教育教研力量，强化对各类幼儿园特别是薄弱幼儿园的专业指导。推进幼儿园特色办园，开展丰富多彩的幼儿活动，提高学前教育管理水平。

2、推动义务教育优质均衡发展。完善学校发展性评估制度，努力办好每一所学校。统筹协调教育建设项目，合理配置教育资源，优先改善薄弱学校条件，优先配备农村学校师资。合理进行学校布局调整，办好村小及教学点。启动实施全县消除大班额专项规划，完善义务教育阶段学生就近入学和进城务工随迁子女入学办法。强化送教下乡、学校联盟、教学视导等有效措施，不断扩大优质教育资源。

3、推进普通高中转型提质发展。加强与省内外名校的交流与合作，大力引进优质教育资源，全面提升教育教学质量。根据不同层次学生的兴趣和特长，因材施教，引导学生找准各自的发展方向。加强教学研究，力争高中教育教学质量每年都有进步，考入二本以上院校和全国重点大学人数逐年增长。严格落实《怀化市高三年级教学工作常规》，切实增强高三教学、复习、考试的针对性和有效性。

4、推进中等职业教育内涵发展。引导初中毕业生合理分流，保持和巩固中职招生规模。紧跟产业变革，强化工学结合培养模式，推行现代学徒制，通过共建校内外实训基地、引厂入校等形式，进一步健全校企联合招生、联合培养长效机制，着力打造一批特色品牌专业，增强职业教育办学活力。全力完成职业中专 “省卓越中职学校”申创工作，争取“职业教育产教融合工程”。

5、积极发展民办教育和特殊教育。健全民办学校(幼儿园)准入制度，不断规范民办学校(幼儿园)的办学行为，着力建设好一批高水平、有特色的民办学校。启动民办学校分类登记、分类管理等工作。继续加大特殊教育学校的建设力度，引进专业教师力度，规范特教常规管理。建立健全适龄残疾儿童少年台账，落实“一人一案”，全面实施残疾学龄儿童送教上门和随班就读制度。

(二)合理配置资源，谋求教育共享发展。

1、合理调整中小学布局。统筹城乡学校建设和改造规划，全面改善农村寄宿制学校和村级教学点办学条件，加快对城区学校的提质扩容。投资3亿元，征地180亩，新建校舍6万平方米，完成芷江三中整体搬迁及附属小学建设。投资5000万元，征地46亩，新建校舍9500平方米，完成公坪学校整体搬迁。年内完成东门口小学食堂综合楼建设、芷江一中宏济楼改造和东大门建设任务目。启动芷江一幼和精武体育艺术职业学校整体搬迁工作。积极争取芷江师范改建义务教育学校项目。

2、全面实施农村义务教育薄弱学校改造。立足实际，着眼长远，以“全面改薄”为契机，全面启动农村义务教育标准化建设。年内完成四方园、金厂坪等20个教学点标准化学校建设，完成大树坳中学、冷水溪中学、罗旧小学、洞下场学校、新店坪中学、岩桥中学、五郎溪学校教师宿舍建设，完成大树坳中学、洞下场学校教学综合楼和楠木坪小学学生宿舍建设，完成城南小学、荷花池小学、岩桥中学、罗旧中学等9所学校全塑型塑胶跑道建设。

3、强化教育设施设备建设。统筹各类建设项目，完善农村寄宿制学校食堂、宿舍、热水浴室和安全卫生厕所等配套设施建设，切实改善学校生活条件。年内完成杨公庙学校、禾梨坳学校等20所农村中小学校空气能热水器配备，40所农村中小学校及95个教学点饮水机配备。加快实施教育信息化“三通两平台”建设，促进优质教育资源共享。年内完成竹坪铺、岩桥等5个乡镇中小学校“班班通”终端设备建设。按标准补充完善各中小学校实验仪器、音体美器材、课桌椅等设施设备，促进教育均衡发展。

三、突出“五项重点”，发展芷江教育内涵树品牌

(一)以党组织建设为统领，全面促进教育行风提升。

1、全面规范基层党组织建设。严格贯彻落实中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》要求，全面规范基层党组织建设，选优配强党组织书记和党务专干。创新党组织活动内容方式，把党组织工作融入学校教育教学各项工作，防止“两张皮”。做好发展党员和党员教育管理工作，扎实开展党务工作专题培训。实施基层党组织、党员积分量化管理，将党建与教育服务、双培、互联网等有机结合。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度。

2、切实加强党风廉政建设。推进全面从严治党，深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，把“四个意识”贯穿于一切工作的始终。强化日常监督管理，严明党的纪律规矩，深入开展党章、《准则》、《条例》等系列党纪条规学习，持续整治“四风”问题，深入开展专项治理行动。突出抓好警示教育、岗位风险教育和廉洁教育，严格执行“三重一大”议事规则和主要领导“五个不直接分管”制度。认真落实“两个责任”、“一岗双责”和“一案双查”，把党风廉政建设与教育改革发展各项任务同部署、同检查、同落实。推进教育内部审计制度化，建立事前防控、事中跟踪、事后问责的审计整改机制。加大纪律审查力度，严肃查办损害群众利益的违纪违规问题。

3、不断强化作风行风建设。持续治理教育行业不正之风，健全教育、制度、监督、查处“四结合”机制。进一步完善教育收费公示制度，严格执行收费项目、标准和“收支两条线”管理。规范教学用书管理，严禁向学生推销或变相推销教辅材料及其它学习用品，严肃处理违规征订教辅材料的学校和个人。强化教育阳光服务站、点建设，大力推进党务、政务公开，切实解决群众关注的教育热点难点问题。畅通群众诉求渠道，落实群众诉求督查反馈机制，认真做好群众诉求回复办理工作。加强教育宣传阵地建设，不断弘扬教育正能量，宣传展示教育改革发展成就。

(二)以队伍建设为重点，全面提升教师专业素养。

1、强化师德师风建设。严格落实师德师风建设有关规定，强化教师职业理想和职业道德教育，把师德教育渗透到教师准入和职后培训全过程。完善教师职业道德考核制度，建立健全以质量和贡献为导向的教师评价体系，不断完善师德考核办法。坚持师德考核与业务考核并重，严格执行教师职业道德“一票否决制”，探索构建教师退出机制。建立教师有偿补课、家养家教等师德失范行为通报制度，加大曝光查处力度。完善师德表彰奖励制度，推选师德模范、师德标兵和优秀教师群体典型，弘扬师德正能量。

2、优化教师培训体系。加强教师发展中心建设，发挥“国培项目县”最大效益，加强培训团队建设，严格培训考评制，进一步提升教师培训实效。制定出台培训经费使用管理办法，确保按教师工资的1.5%和学校公用经费的5%核算师训经费，专款专用，厉行节约。扎实开展“送教下乡”“送培到校”活动。全面推进教师工作坊建设。继续抓好在职教师全员培训和校本培训工程，年内完成教师培训6000人次以上。扎实开展信息技术应用能力培训，提升教师信息素养，促进信息技术与教育教学的深度融合。

3、深化人事制度改革。落实乡村教师支持计划实施细则，拓宽乡村教师补充渠道，认真完成怀化市第二轮教师定向委托培养计划。科学安排新任教师招聘比例，向农村学校和缺编学科倾斜。积极推进 “县管校聘”改革，建立健全县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗常态化机制。严格执行中组部、教育部《中小学校领导人员管理暂行办法》相关要求，完善中小学校领导人员退出机制。深化教师评聘制度改革，建立与岗位设置相适应的教师分类管理制度和以工作任务、责任、业绩为核心的聘期考评制度，加强教师聘用后的管理。出台全县《教师职称晋升方案》。扎实做好《全国教师信息管理系统》维护和应用工作。积极做好教师的体检工作。

(三)以教育民生为基本，全面提高教育服务能力。

1、贯彻落实教育惠民政策。进一步落实好从学前教育到研究生教育的各项学生资助政策，认真做好免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费相关工作。严格监管各项国家助学金的评审发放确保国家资金安全。进一步完善受资助学生后期跟踪管理和动态调整机制。认真落实农村基层单位就业高校毕业生学费补偿制度。履行营养改善工作职责，全年集中检查督促、暗访督查分别不少于2次。严格执行中小学校粮、油等大宗食品采购制度，强化学校食堂财务核算和内控制度建设，防止滋生腐败行为。

2、全面完成教育攻坚脱贫任务。不断完善 “两帮三抓”芷江教育脱贫工作模式，充分发挥教育在攻坚脱贫的引领作用。建档立卡贫困学生助学全覆盖，推广家庭经济特别困难学生上学“零费用”制度，启动建档立卡贫困户子女定向培养计划。积极开展校际交流合作，争取更多的省、市名校来我县结对帮扶，组织县内优质学校与薄弱学校结对。做好贫困村教学点改扩建工作，年内完成竹溪冲、七甲坪、把关口村级幼儿园和细米溪、向家园、大冲口、批杷垠教学点维修改造。充分发挥县职教中心作用，不断完善和强化农村产业和农民技能培训，发展芷江特色产业群。紧紧围绕市场需求，积极组织扶贫就业劳务输出培训。组织广大机关干部职工，扎实开展结对帮扶，帮助解决贫困户的实际困难。

3、完善特殊群体关爱体系。严格贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，进一步健全留守儿童档案，创新农村留守儿童关爱与教育形式，推行动态管理。建立健全学校亲情视频聊天室，完善代理家长制度，切实加强对留守儿童的关爱。进一步健全进城务工人员子女和残障学生关爱机制，妥善安排就近跟班就读，确保入学率达到100%。坚持因材施教，切实做好培优辅潜工作，强化“双差生”管理，实施一对一结对帮扶，有针对性地开展管理和教育工作。注重学习氛围建设，建立师生之间，生生之间良好的人际关系，营造平等、融洽的育人环境。

(四)以教育改革为动力，全面提升学校办学品质。

1、深化基础教育课程改革。继续深化基础教育课程改革，加大动态帮扶管理力度。充分发挥课改样板校的示范、引领和辐射作用，由点到面，全面深化课改。年内完成大树坳中学、罗旧小学2所市级课改样板校建设，对全县现有14所市级样板校进行复查，没有发挥示范引领作用的要予以摘牌。积极开展课堂教学改革，深化“活力课堂”，注重课堂教学的探索与突破，按照“自主、合作、探究”的课堂教学模式，引导教师聚焦于课堂，倾心于课堂，努力打造高效课堂，激发学生学习兴趣，提高学生学习能力，全面提升教育教学质量。

2、严格规范教学常规管理。进一步完善教学常规工作机制，健全教学常规管理的规定和流程，健全各项教学常规工作的督办检查、评估考核激励机制。切实贯彻《怀化市中小学教学工作常规(试行)》精神，抓好抓实教学工作计划、备课、课堂教学、教学反思、作业布置与批改、课外辅导、测试与评价、教研与培训、实验教学等教学工作常规。进一步加强对教师课前、课中和课后三个阶段的常态性检查指导，确保教师将功夫下在课前，将精力放在课内，将总结反思和学习效果放在课后，向课堂要质量。加强实验教学管理，落实市局文件，出台《进一步加强中小学实验教学工作意见》。充分利用我县实验教育管理平台，开足开好演示实验和分组实验，提高理科教学效果。

3、注重学校品味发展。全面推进和平文化、武术、足球进校园，深入挖掘推广侗鼓、孽龙、芦笙等民族文化。积极引导学校走个性化、特色化的内涵发展之路，大力推进学校特色建设，进一步开展“一校一品牌、一校多特色”的创建活动。加强学校文化建设，全面促进文化立校，文化育人。实施绿化、美化、亮化工程，营造浓厚文化氛围。加强图书馆、阅览室建设，积极开展读书活动，打造书香校园。加强校本课程的开发和利用，积极鼓励、指导各学校因地制宜开发和利用独具特色的校本课程，充分挖掘芷江文化内涵，展现侗乡风土人情。

(五)以依法治教为保障，全面提高教育治理能力。

1、全面推进依法治教。规范教育行政权力，完善教育行政审批制度。建立健全学校制度体系，全面启动学校章程建设，实现“一校一章程”。 健全中小学校部门职权和议事规则，完善学校重大事项集体决策机制，推进学校决策的科学化、民主化、法治化。进一步完善校园法律顾问制度，健全教育纠纷处理机制和法律援助服务体系。加强普法教育，重视预防未成年人犯罪工作，广泛开展“学宪法讲宪法”活动，完成芷江三中等22所学校 “全国零犯罪学校”创建工作，全面提高青少年法治观念和法律意识。做好校园风险的防范与转移工作，依法依规保护学生、教师和学校合法利益。

2、加强综治安全稳定工作。强化学生用车(船)管理，进一步完善学生用车(船)管理办法，逐步完成动态监控平台建设。落实安全管理责任，强化专项督查，及时排查整改各类安全隐患。狠抓中小学生安全教育，不断提升安全教育的针对性和实效性。突出抓好“防溺水、防校园欺凌、防交通事故”专项治理，健全应急处置预案，开展仿真式演练，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。深化毒品预防教育工作，不断增强学生禁毒意识和自觉抵制毒品的能力，切实做到远离毒品，珍爱生命。强化食品安全、卫生、疾病防控工作，全年集中检查督促、暗访督查分别不少于2次。落实信访维稳主体责任，做好矛盾纠纷排查调处，强化涉教舆情的监控与处置，确保教育系统平安稳定。

3、强化教育督导工作。贯彻落实《教育督导条例》，充分发挥教育督导职能，不断优化队伍结构，进一步健全督学责任区工作机制和考评激励机制，深入推进中小学校责任督学挂牌督导工作，加强随访督导，完善专项督导，改进督导评估指标，真督实导，有效解决学校管理中的困难和问题，为推进芷江教育改革发展提供坚强保障。持续发挥我县挂牌督导工作在省市的引领示范作用，全力以赴迎接“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估验收和怀化市第三轮教育“两项督导评估考核”工作。