2019年，全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以落实市委市政府1＋7文件为抓手，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持教育优先发展地位，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，提高教育质量，加快教育现代化，围绕“一个中心、两个加强、四个提升”工作思路，深化教育改革创新，全力续写芷江教育新时代的奋进之笔，让全县师生和老百姓有更强的教育获得感。

一、以提高育人质量为中心，深入推进素质教育

1、坚持立德树人根本任务。围绕立德树人这一根本目标“来教”“来学”，重点把握“信、心、活、全、书”5个字，把立德树人融入教育教学全过程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加大对学生在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、品德修养等方面的培养，开展“新时代好少年”等主题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观；完善德育评价体系和方式，从阵地、队伍、活动、课程、网络、环境等多个维度开展德育效果量化评价；办好家长学校，健全家庭、学校、社会协同育人机制，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局，促进学生养成良好习惯。

2、树立科学的教育质量观念。强化教育教学中心意识，不断夯实常规管理，以常规促常态，以常态促内涵，内化成师生的自觉意识和行为；稳步推进基础教育课程改革，积极推动互联网+教育、课堂革命等教育改革，主动对接新中、高考制度改革，培养学生的综合能力和创新思维，促进学生全面发展；加强学校教研指导和名师工作室建设；全面落实教育部“减负30条”，切实减轻学生学习负担，让课堂增效、学生减负、学业精进，全面提升教育教学质量。

3、培养学生核心素养与综合能力。强化课程教学主体地位，用好教好国家统编教材，开齐开足上好规定课程，增强学生基础知识和文化素养；进一步落实体育、美育等教育内容，继续推进“武术、足球进校园”，常态化开展“体艺2+1项目”；加强劳动教育，增加劳动教育比重，积极开展劳动实践；加强科普教育及科技特色校创建，组织参加各级电脑作品制作和机器人竞赛；加强实验教学，促进学生科学素养提升；落实《中小学心理健康教育指导纲要》，坚持团体辅导和个案研究相结合，重点加强青春期学生、高考考生和留守儿童的心理健康教育，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。

二、落实“两个加强”，凝聚教育发展动力

（一）加强党的建设，增强教育发展战斗力

1、全面加强党的领导。将党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导；继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻落实全国、全省教育大会各项决策部署，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各个方面。

2、全面加强基层党建。把2019年作为教育系统“支部建设年”，深入推进基层党组织“五化”建设，推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落地见效；进一步健全完善基层组织和党员考评制度，加大党建工作日常监督检查力度，落实支部书记、校长“双述双评”和工作报告制度，从严传导履责压力；加强党员干部队伍建设，落实“双培双进”工作；严格党员教育管理，开展中小学党组织书记、党务专干轮训；深入开展“党员亮身份，工作我引领”活动，形成以加强党建工作引领教育教学工作的良好局面。

3、严抓党风廉政建设。深入学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，全面贯彻中央八项规定实施细则和省委九项规定精神，落实“两个责任”，强化“党政同责”和“一岗双责”，严明党的纪律规矩，纠治“四风”和教育行风问题；突出抓好警示教育、岗位风险教育和廉洁教育，畅通群众诉求渠道，落实群众诉求督查反馈机制；落实“三重一大”民主议事制度，推进教育内部审计制度化规范化常态化；持续开展中小学食堂、违规征订教辅材料、违规有偿补课等专项整治，严肃查处损害群众利益的违纪违规问题。

4、强化意识形态管理。全面加强学校意识形态工作，抓好学校党务、德育、宣传三支队伍建设，规范教师课堂教学言行，加强对学校各类研讨会、论坛、社团等阵地管理；加强网络意识形态监控，管好用好微信、QQ群等网络阵地；围绕教育热点、改革亮点推出一批重点报道，积极宣传改革开放40周年、新中国成立70周年取得的伟大成就和芷江教育发展的巨大变化，凝聚发展教育的人心士气，弘扬主旋律，传播正能量。

（二）加强队伍建设，增强学校发展创造力

1、健全师德师风建设长效机制。全面贯彻落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》，实施师德师风建设工程，强化师德师风建设校长负责制，将师德列入教师培训内容，深化教师思想政治教育，突出全员全方位全过程师德养成；完善师德表彰奖励制度，积极推选“优秀教师”“最美乡村教师”，大力开展“身边的好老师”宣传报道，大力弘扬“蜡烛精神”和“园丁精神”。制定教师职业行为负面清单及失范行为处理办法，深化师德师风综合整治，建立学校、家长、学生、社会“四位一体”的师德评价机制，严肃查处违反师德师风的行为，在职称评审、表彰奖励等方面对出现师德问题的教师实行一票否决。

2、深化人事制度改革。全面贯彻落实1＋7文件精神，制定教师轮岗交流实施方案，探索推进义务教育教师“县管校聘”管理改革；实施银龄讲学计划、公费定向培养师范生、特岗计划，做好教育系统高层次人才引进工作，补足师资力量；实施乡村教师本土化工程，完成2019年农村小学教师及幼儿园教师定向培养工作；完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接，加强聘后管理，实行定期注册制度；成立1—2个名师工作室，并给予一定的经费支持。

3、实施教师素质提升工程。深化教师资格改革，严格教师职业准入。改革创新教师培训模式，分层分类分岗实施“国培计划”“省培计划”。积极参与教育部青年精英教师、未来教育家培养对象、学科骨干教师等培训项目。加强中职学校专业教师培养，组织职业院校参与省级教学团队和教学名师遴选，提升职业学校“双师型”教师队伍素质；认真做好中小学教师职称评审工作。

4、保障教师福利待遇。落实中小学教师待遇有关政策，将教师年终绩效评估奖金全额纳入财政预算；实施乡村教师关爱工程，切实解决乡村教师住房难、晋级难、两地分居等问题；落实教育部制定的教师减负政策措施；加强教师队伍重大典型宣传，大力弘扬尊师重教的社会风尚，营造以事业留人、以感情留人、以待遇留人的良好氛围。

三、抓好“四个提升”，促进教育健康优质发展

（一）狠抓教育帮扶，提升教育脱贫成效

1、全面落实教育惠民政策。统筹国家助学、社会助学、地方助学资金，确保学生资助底数清、学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏；继续实施“补天窗”政策、“零费用”制度，确保适龄儿童不因贫失学；实施农村小学教师公费定向培养扶贫计划，认真落实农村基层单位就业高校毕业生学费补偿制度；加强营养改善计划管理，严格执行大宗食品采购制度，提升学生膳食质量。

2、巩固教育行业脱贫成果。认真落实教育行业扶贫职责，继续实行脱贫攻坚军令状管理，落实“双线三级”控辍保学制度和“两查两核”“六包一”工作措施，与乡镇、村组共享学生资助、控辍保学信息，实现精准资助、精准保学，确保建档立卡贫困学生助学全覆盖、零辍学；加强乡镇寄宿制学校和村级小规模学校建设，完成“芙蓉学校”建设，完善寄宿制学校住宿条件、生活设施、体育场所；充分发挥县职教中心作用，不断完善和强化农村产业和农民技能培训，紧紧围绕市场需求，积极组织扶贫就业劳务输出培训。

3、强化特殊群体关爱保障。健全留守儿童档案，择优配备生活辅导员，完善代理家长制度；加强学校心理咨询室建设，逐步建立专兼结合的心理健康教师，指导中小学校加强心理健康教育，及早发现并纠正中小学生心理问题和不良行为，促进学生心理、人格积极健康发展；进一步健全残障儿童关爱机制，完善医教结合、随班就读、送教上门等模式，保障其受教育的权利；进一步健全进城务工人员、易地搬迁贫困户子女就近入学制度，确保入学率达到100%。

（二）优化教育供给，提升教育发展水平

1、普惠发展学前教育。贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，落实学前教育三期行动计划，坚持公民办并举，加快公办幼儿园建设，积极扶持普惠性民办幼儿园；加强学前教育监管，重点加强乡镇公办中心幼儿园常规管理，举办学前教育骨干教师培训，开展保教工作视导，开展送教下乡、幼师技能比武、区域角教学评比活动，切实提升保教水平；开展城镇小区配套园、无证园和民办园过度逐利行为专项整治。

2、均衡发展义务教育。进一步加强乡村小规模学校和农村义务教育寄宿制学校建设管理工作，年内完成20个标准化教学点及1所公办幼儿园建设；继续实施大班额化解工程，按期保质完成芙蓉学校建设，确保秋季如期开学；统筹抓好城区学校起始年级划片招生、学生分流、师资配备等工作，完成55个大班额消除任务；开展好县域内学校结对帮扶工作，协同进步，均衡发展。

3、加快普及高中教育。加强高中名师团队建设，加大骨干教师高考研究能力培养，强化新高考考试招生制度变革与调整的新走向研究，积极开展与外省市名校的校际交流与合作，整合校外优质资源，切实提高我县普通高中教学质量；落实高中生素质教育，引导学校开发形成学校特色课程群，扩大专业生的升学优势；启动高中教育普及攻坚计划，筹建三中高中部，增加高中学位资源，逐步提高我县高中教育普及水平。

4、融合发展特殊教育。深入推进《第二期特殊教育提升计划》，坚持统筹推进，普特融合的基本原则，加强在职教师融合教育理念和能力建设；建立健全适龄残疾儿童少年台账，落实“一人一案”，全面落实残疾学龄儿童送教上门和随班就读制度，提升残疾儿童少年义务教育普及水平；加强特殊教育学校建设，进一步改善办学条件，增加招生门类与班额，加强师资配备与培养培训，规范常规管理，切实提升办学品质，打造芷江特殊教育品牌。

5、内涵发展职业教育。深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》，提高中等职业教育发展水平；全面完成精武体育艺术学校建设工程，积极申创湖南省中职卓越学校等项目，加快职业中专产教融合实训大楼等项目建设；把握新时代对职业教育的要求，精准对接行业、产业发展需求，深化产教融合、校企合作；倡导工匠精神，完善“招生招工一体化”的技能人才培养新机制；进一步加强“双师型”教师队伍建设，加大职业教育管理和技能教学能力提升培训力度；进一步与县域经济发展融合，整合各类培训资源，大力开展职业技能培训，增强社会服务能力；充分利用中职学校实训基地，对中小学生开展劳动和职业启蒙教育，提供职业体验。

6、健康发展民办教育。健全民办学校和培训机构准入、退出和淘汰机制，引进和扶持品牌教育资源兴办民办教育；全面规范民办教育培训机构办学行为，坚决取缔无证办学的教育培训机构；加强对历史遗留非法民办幼儿园的清理；深化民办教育专项核评工作，加强业务能力及内部管理指导，着力建设好一批高水平、有特色的民办学校；持续开展教育培训机构整治工作，坚决遏制各类违法违规办学行为。

（三）深化教育管理，提升学校办学品质

1、严格规范教学常规管理。进一步完善教学常规工作管理机制，健全各项教学常规工作的督办检查、评估考核激励机制；进一步加强对教师课前、课中和课后三个阶段的常态性检查指导，向课堂要质量；加强实验教学管理，以实验管理和教学信息化平台为载体，以“两个终端”使用为抓手，强化学生实验操作检测。

2、深入推进课程改革。推进课堂革命，坚持课堂教学改革“一个中心，两个基本点”（即以学生为中心，坚持素质教育在课堂、教为学服务）的教育理念，打造学生教师“学教共同体”；以问题为导向，加强教研指导，做好核心素养培育、新高考、乡村薄弱学校教研水平提升等项目研究；做好语文、历史、道德与法治2019年“部编版”教材解读培训工作，完成大树坳中小学等10所学校教学视导；迎接“国家义务教育质量监测”工作；重视师生阅读能力培养，建好用好学校图书室阅览室，树立终身学习意识。

3、加快教育信息化建设。按照教育信息化基本实现“三全两高一大”的发展目标要求，加快“三通两平台”建设步伐，补齐教育信息化1.0短板；开展教师全员培训，提升教师信息技术应用能力和信息素养，扩大“同步课堂”“专递课堂”“网络联校”“一师一优课、一课一名师”资源建设与应用，推进学校信息技术与各学科教学的深度融合，着力打造教育信息化2.0。

4、推进学校内涵发展。大力开展中华传统文化教育，全面推进和平文化、武术、戏曲进校园；发展公益性校外教育，推进乡村学校少年宫建设，积极探索开发研学旅行实践课程；坚持以“一校一品”建设为抓手，重视学校历史沿革与传承，立足县情、校情，深入挖掘推广侗鼓、孽龙、芦笙等民族文化，因地制宜开发和利用独具特色的校本课程，促进教育与文化、艺术、体育、科技深度融合。

（四）强化依法治教，提升教育治理能力

1、全面推进依法治教。进一步梳理权力目录清单，健全办事流程，加快完善“互联网+政务”服务平台建设；完善学校重大事项集体决策机制，推进政务公开、校务公开，规范文书、影音档案管理；完善校园法律顾问制度，健全教育纠纷处理机制和法律援助服务体系；加强普法教育，重视预防未成年人犯罪工作，广泛开展“学宪法讲宪法”活动，继续开展“全国零犯罪学校”创建工作；做好校园风险的防范与转移工作。

2、加强综治维稳工作。全面落实安全生产工作一岗双责，进一步健全学生用车（船）管理制度，逐步完成动态监控平台建设；落实安全管理责任，及时排查整改各类安全隐患，实行“一单四制”管理；突出抓好“防溺水、防校园欺凌、防交通事故”等专项治理，健全应急处置预案，开展仿真式演练；深入推进学生健康教育，推进学生健康知识知晓率，深化毒品预防教育工作，不断增强学生禁毒意识和自觉抵制毒品的能力；强化食品安全、饮用水、卫生、疾病防控工作，开展幼儿及一年级新生预防接种查验工作，做好巩固国家卫生县城工作；落实信访维稳主体责任，做好矛盾纠纷排查调处，强化涉教舆情的监控与处置。

3、强化教育督导工作。做好湖南省第三轮教育工作督导评估考核和全国义务教育均衡发展督导评估问题整改工作；巩固“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”工作成果，进一步健全督学责任区工作机制和考评激励机制；加强专项督导，围绕教育中心任务和群众反映突出问题，适时开展师德师风、教师减负、学生减负、规范办学行为等专项督导。

4、抓好三类城市语言文字达标工作。大力推广普通话、规范字，继续实施中华经典诵读、汉字书写等活动，加强语言文字标准化、信息化建设；积极配合县委、县政府，认真做好三类城市语言文字各项工作，确保我县2019年三类城市语言文字验收达标。