2014年，我局将认真贯彻落实省、市民政会议精神，按照省、市的工作部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以保障和改善民生、加强和创新社会管理、增强基层民政能力、提高公共服务水平为重点，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，努力推动民政事业全面科学发展。

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面完成省、市、县下达的实事项目、经济指标和目标任务。进一步完善以基本生活保障为重点的社会救助体系，以发展养老服务为重点的社会福利体系，以保障优抚对象基本权益为重点的优抚安置体系，以创新基层管理为重点的基层社会自治体系，以民间组织健康发展为重点的社会组织管理体系，以社会事务管理为重点的公务事务管理服务体系。力争在民生工程建设、为民服务项目和机关作风建设上取得新突破，努力推动全县民政工作迈上一个新台阶。

二、工作目标

1、学好一个精神。即，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，认真学习，深刻领会，引导全体干部职工把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和省、市、县委的要求上来。通过深入开展学习活动，认真领会全会精神中涉及民政保障和民政服务能力建设的内容，将学习贯彻全会精神与民政工作紧密结合，推动全县民政工作全面科学发展。同时，以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，进一步解放思想，改进作风，紧紧围绕社会组织管理、社会救助、救灾救济、城乡社区建设等重点职能，求真务实，真抓实干，使民政部门责任更加明确、效能更加提升、成绩更加显著。

2、建好五项工程。继续推进乡镇敬老院改扩建工程；继续做好殡仪馆、公墓区建设前期准备工作，力争年内启动殡仪馆建设工程；完成县福利院老年公寓装修及附属工程建设，争取年内投入使用；完成上坪烈士陵园扩建工程；抓好中央革命老区转移项目申报及项目实施。

3、推进两项工作。一是推进慈善募捐工作。积极搭建“慈善救助项目库”平台，以联谊会的形势向社会各界爱心人士募集更多慈善资金；深化“慈善一日捐”活动，使慈善募捐活动常态化；实施“芷江·慈善助学”长效助学计划，帮助困难学生完成学业。二是推进减灾救灾工作。进一步完善救灾应急体系建设，健全灾害信息员队伍，强化自然灾害信息管理，及时准确报送灾情信息，积极争取救灾资金，确保灾害发生后12小时内受灾群众得到有效救助，确保倒房重建户春节前入住新居;扎实开展城乡综合减灾示范社区创建工作，着力提高全民防灾减灾意识；全面推行自然灾害生活救助资金社会化发放；继续抓好农村住房保险工作。

4、完善六大体系。一是着眼保障困难群众基本生活，进一步完善城乡社会救助体系。继续抓好4项为民办实事工作任务；按照社会救助规范化建设的要求，尽快修订出台社会救助相关文件，并完善相关操作规程，增强社会救助工作的政策性和可操作性；提高医疗救助标准，降低救助门槛，简化审批程序，实施特殊病种救助和农村重大疾病救助，完善“一站式”即时结算服务，着力提升医疗救助水平；继续抓好临时救助政策的落实。

二是着眼提高全民福利水平，进一步完善新型社会福利体系。加快养老服务体系建设，鼓励社会力量参与养老服务机构设施建设；积极推进东街社区、黄甲街社区居家养老服务试点工作；推动高龄津贴提标工作，做好老年优待证发放，开展为老服务活动，切实维护好老年人的合法权益;落实孤儿保障政策，及时发放孤儿生活费；依法开展儿童收养登记工作；加强福彩销售网点建设，做好福彩文化和公益金使用的宣传，提升福彩品牌形象，确保福彩销售有新的突破；加强福利事业单位和福利企业的规范化管理。

三是着眼推进基层民主管理，进一步完善城乡社区管理体系。认真抓好村(居)委会换届选举工作，夯实基层自治基础；深入开展村务公开民主管理示范创建活动，及时开展村务公开民主管理督查；继续抓好县直单位联点帮扶社区工作，切实解决社区办公用房难问题；进一步推进农村社区建设工作，推进城乡社区建设示范创建活动。

四是着眼夯实和谐社会基础，进一步完善社会组织管理体系。推进社会组织登记管理体制改革，探索推进部分领域社会组织直接登记管理，开展行业协会直接登记工作；大力发展社区基层服务性、公益性、互助性社会组织；大力推动政府购买社会组织服务工作，发挥社会组织在改善公共服务提供方式中的作用；探索社会组织参与社会协商民主的途径和方式，重点发挥行业协会反映诉求、维护权益、行业自律的作用；认真做好社会组织年度检查及日常执法检查工作，促进社会组织健康发展；依法查处社会组织违法行为，坚决取缔非法社会组织；配合搞好各社会组织建立党组织工作，推进创先争优活动深入开展。

五是着眼增进军政军民团结，进一步完善双拥优抚安置体系。以维护优抚对象合法权益为重点，全面落实各项优抚安置政策，提高抚恤补助标准、义务兵优待金标准；深入开展“扶优奔康”、安居工程、优抚医疗保障工作，着力解决好优抚对象生活、医疗难点问题；深入开展“四帮”活动，落实烈士褒扬金发放和烈士评定制度；继续抓好烈士纪念设施的建设和保护；加强退役士兵职业教育和技能培训；深化拥军优属工作，推进军民共建，促进军民和谐。

六是着眼于增强服务社会功能，进一步完善公共事务管理服务体系。积极推进殡葬改革，抓好殡仪馆、公墓区的规划选址工作，争取在2014年启动殡仪馆建设工程；认真做好边界联检，深入开展平安边界创建，妥善处理各类边界矛盾纠纷；全面完成县、乡道路设标任务；加强流浪乞讨人员救助管理，加大流浪乞讨精神智障人员和未成年人的救助保护工作；增强婚姻登记工作人员业务素质，依法登记，确保“零差错”、“零投诉”，提高婚姻登记服务管理水平；落实《湖南省社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划》，加强社会工作人才队伍建设。

三、工作措施

1、建立健全民政工作运行机制，努力形成全社会关心支持民政工作的良好氛围。一是积极争取党政政府对民政工作的支持，主动向各级领导汇报民政工作进展情况，引起领导重视，切实解决民政工作缺政策、缺资金、缺机构和人员的问题，夯实民政工作基础。二是在社会救助、社区建设、流浪乞讨人员救助等工作中，充分协调各方力量，采取出台规范性文件，组建领导协调机构，建立联席会议制度等方式，争取各级各部门对民政工作的支持，共同推进民政事业持续发展。三是扩大社会参与，鼓励引导社会力量参与到慈善募捐、社区服务、老年福利、扶贫济困等工作中，形成多元开放、有序竞争的公共服务供给格局，提高民政社会服务能力。

2、加大对民政事业的投入力度，为民政事业的发展提供更加有力的人财物保障。一是充分打好“少数民族县、省级贫困县、革命老区县、比照西部大开发县”这四张牌，积极向上争取更多的民政资金，缓解县级财政压力。重点是加大对城乡低保、救灾救济、五保供养、优抚安置、社会福利等重点领域的投入，切实提高民生保障水平。二是着力解决民政部门人员配备少、经费安排紧与工作任务日益繁重的矛盾，按照省政府的要求，足额安排民政工作经费，设立专职民政助理员，增强基层民政工作力量，改善基层民政工作条件，夯实民政基层工作基础。

3、切实加强民政队伍建设，着力打造一支素质高、业务精、作风硬的民政干部队伍。一是加强民政干部的能力建设。通过组织各种形式的培训、集中学习、自学活动，不断提高干部职工贯彻执行党的路线、方针、政策的能力，不断提高分析和解决社会问题、管理社会事务的能力，不断提高民政干部“为民服务”的综合能力。二是加强民政政风行风建设。深入开展民政政风行风建设活动，不断提高民政为民服务质量和服务水平。深化“窗口”服务意识，广泛宣讲民政政策，大力开展政务公开，耐心细致做好政策解释工作，努力打造阳光民政，化解干群矛盾。三是加强党风廉政建设。牢固树立起执政为民、廉洁为民的责任观念。加强民政资金管理，建立健全监督检查机制，有效预防违纪违法现象的发生。

二〇一三年十二月二十日