根据省市工作部署，围绕县委县政府中心工作，为推动今年民政工作任务圆满完成，特制定工作计划如下：

一、指导思想

2018年，全县民政工作要坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省、市民政工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，实施“以人为本、创新发展”战略，在加快建设“四个芷江”中，推进全县“五化”民政事业纵深发展。

二、重点任务

（一）全面加强党的建设。深入学习贯彻十九大精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深化“两学一做”常态化制度化学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强对全县民政系统贯彻执行党中央国务院、省、市、县重要决策部署、重要法规政策以及重大资金使用等方面的督促检查，确保各项决策部署落实到位。严格落实《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，健全管党治党长效机制。局党组带头履行主体责任，压实基层党组织全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责。局纪检监察室切实履行监督责任，正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度，严肃查处违纪违法案件和侵害群众利益的腐败问题，健全完善各项管理机制。加强干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，强化下属单位党的领导和建设，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。

（二）着力兜牢民生底线。全县民政系统要进一步强化“兜底思维”，按照县委、县政府决战决胜脱贫攻坚的要求，坚持把实施精准扶贫作为第一工程，把保障基本民生作为第一要务。一要牵头推进兜底扶贫。按照县委要求，全面巩固农村最低生活保障标准线与扶贫标准线“两线融合”。要严格落实低保“应保尽保”、“应退尽退”政策，精准认定社会保障兜底脱贫对象。对符合低保条件的整户纳入保障范围，对不符合低保条件的按程序坚决予以核查清退。对在低保工作中把关不严、落实不力的，严格追究相关人员责任。二要完善社会救助体系。切实加大医疗救助、临时救助力度，减少因病致贫返贫现象。加强乡镇敬老院规范化建设和管理，建立特困供养人员照料护理制度，开展照料护理服务。进一步核准特困供养人员生活自理能力类别，为下一步的护理补贴发放奠定基础。各部门要积极配合民政部门做好救助对象的信息比对工作。要完善救灾应急预案，做好防灾、减灾、救灾知识宣传，高效应对各类自然灾害，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有临时安全住所，有病及时得到医治。我县现已进入汛期，相关部门以及各乡镇要严格落实值班备勤制度，扎实做好防汛救灾工作。三要加强优抚对象关爱。在不折不扣落实各项优抚政策的基础上，进一步深化“双带双促”“扶优奔康”“优抚建房”等关爱优抚对象活动，帮助优抚对象解决好生活、住房、医疗等困难。要组织开展好优抚对象走访活动，与对象面对面交流，听取诉求，掌握思想状况，解决实际困难，做好政策解释，维护社会稳定。四要加大特殊人群关爱。进一步扩大基本养老服务补贴范围，全面落实残疾人“两项补贴”，不断强化孤儿和困境儿童、留守儿童保障责任。各乡镇要进一步做好困境儿童、留守儿童摸底排查，按时完成摸底排查任务。公安、教育、民政等部门以及各乡镇要联合起来，切实做好困境儿童的关爱和保护工作，严厉打击遗弃行为。五要发挥公益慈善作用。着力抓好福利彩票销售，确保销售增长10%以上，为实施更多的民生福利项目提供公益金支持。着力发挥慈善聚爱功能，广泛开展慈善救助，让更多的困难群众感受到社会大关爱的温暖。

（三）着力强化基层社会治理。按照社会治理重心下移的要求，进一步完善基层社会多元治理体系。一要抓好村务公开栏建设。按照省市县安排部署，积极配合县委组织部做好全县村务公开栏标准化建设，提升村务公开水平。二要大力推进社区治理创新。积极打造1个样板社区，大力推进社区综合服务设施、信息平台建设，不断提升社区服务功能。依托城乡社区组织，加强社会组织、社工机构培育，推动社工专业人才队伍建设。深入开展社会工作“三区计划”“老年人关爱计划”“困境儿童帮扶计划”。三要深化社会组织管理改革。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，完成县级社会组织孵化基地建设，加大社会组织培育扶持力度。强化社会组织党工委职能，加强社会组织党的建设。同时，加强社会组织监督和评估，强化事前、事中、事后监管。四要加强区划管理工作。积极推进乡村治理体系重构，推进村民自治。深入开展平安边界创建，完成与周边县（市、区）边界联检工作。切实加强边界地区的综合治理，确保边界地区的稳定。

（四）着力强化公共服务职能。进一步强化民政兜底性、基础性公共服务，努力提升为民服务水平。一要加强健康养老服务。突出发展健康养老服务产业，年内出台我县加快养老服务业发展的实施意见，积极引导社会资本投资养老服务产业。要建立赡养奖惩机制，积极维护老年人合法权益，对不赡养老人、虐待老人等行为，相关部门要依法进行打击。要落实养老实事任务，完成新增养老床位任务。要推进乡镇敬老院等养老机构护理床位建设，不能自理特困人员集中供养率达到30%以上。要深入开展养老院服务质量建设专项行动，严格按照省、市、县要求做好整改达标工作，提升服务能力。要加强质量、卫生、安全监管，尤其撤乡并镇后，各乡镇要整合利用好现有的养老设施。要对民政养老服务机构安全隐患进行大排查，切实保障服务对象生命安全，迎接即将到来的国家、省、市检查组的达标检查。二要加快殡葬改革进程。今年，要想方设法完成殡仪馆主体工程和基本功能区建设，并在年内启动公墓区前期建设。同时要出台全县殡葬改革实施办法，着手人员培训等殡仪馆运营系列前期工作。三要加强地名公共服务。结合第二次全国地名普查，积极做好地名文化属性的挖掘工作。要严格落实《地名管理办法》，按地名规划设置城区地名标识、标牌。四要加强婚姻登记服务。积极推进婚姻登记中心标准化建设，启动县婚姻登记中心建设，争创3A等级婚姻登记机关。五要加强留守关爱服务。积极整合资源，加大福彩公益金投入力度，完成农村“空巢老人和留守儿童”关爱中心建设任务。六要加强流浪救助服务。启动县级流浪救助管理站建设前期准备工作，进一步加强救助服务，提升服务质量。此外，加强民政信息化服务和民政机构队伍建设，提高民政工作效能。

三、工作措施

（一）加强部门配合，凝聚工作合力。民政工作内容繁杂，涉及面广，需要方方面面的力量共同推进。各级各部门要站在服务全县发展大局的高度，抓谋划，抓落实。民政部门要加大向上级汇报衔接的力度，争取上级更多的民生资金和项目支持。要积极争取党委、政府重视支持，切实解决发展中遇到的难题。在推进兜底脱贫、养老服务、社区治理、殡葬改革等重点民政工作的过程中，各部门要积极支持、主动配合，凝聚合力。要广泛动员社会力量参与福彩、慈善、养老事业，运用好市场机制，推动民间资本投向民政民生领域，为民政事业的发展注入新的活力。

（二）恪守“一岗双责”，狠抓队伍建设。全县民政系统要严格落实今年国务院、省政府廉政工作会议精神，自觉履行“一岗双责”，坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，切实做到党风廉政建设工作与民政业务工作齐头并进。要着力加强对民政资金的监管，重点加强对救灾、优抚、救助、福彩公益金的分配使用情况的执法检查，落实三级备案制度，规范管理和使用民政资金。要严格落实责任追究制度，扎牢制度的笼子，强化底线意识、红线意识，努力打造一支政治可靠、廉洁高效的干事队伍。

（三）夯实基层基础，提升服务效能。财政部门要统筹安排好各项民政资金，保证民政工作的正常运转。人社、编制等部门要用足机构、编制、人事政策，加强干部调配，重点向基层民生岗位倾斜。各乡镇要明确专门的人员从事民政工作，保证民政惠民政策精准、高效落到实处。民政部门要加强对乡镇民政工作人员的业务培训，切实增强业务能力、执行能力，提升服务效能。此外，还要加强社会工作人才、志愿服务人员、养老护理人员等一线民政人员的专业技能培训，不断提高民政干部为民服务的水平。