现将我局2020年上半年工作开展情况报告如下：

一、以党建工作为抓手促民政工作落实

一是严格落实学习制度。按照十九大精神及“三会一课”制度落实要求，认真学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极抓好党建工作。2020年上半年，我局召开党建工作会议4次，专题学习和研究党建工作；机关支部做到了每月至少召开一次支委会例会、每季度召开一次党员大会、上一次党课，每月开展一次主题党日活动，真正将“三会一课”制度落到了实处。二是深入贯彻落实党的十九大精神。重点围绕党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、全国两会精神、学习新《中国共产党章程》和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，结合“民政爱民、民政为民”主题学习。采取自学、集中学习、专题讨论、听取先进典型事迹及党组领导上党课等多种方式进行学习教育。三是及时开展组织生活，增强党员队伍凝聚力。除每月开展主题党日活动外，今年喜迎建党99周年期间，党总支和各党支部广泛开展重温入党誓词、表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、局党组书记上党课、走访慰问困难党员等活动，开展了“寻初心，守初心、践初心”为主题的党日活动，走进溆浦“向警予纪念馆”，参观纪念馆并向革命先烈敬献花篮，鞠躬致敬，缅怀革命先烈。通过系列活动增强了党组织的活力和凝聚力。四是严格落实“四支队伍”集村部活动。通过“四支队伍”集村部活动促脱贫攻坚见实效，通过深入牛牯坪乡牛牯坪村、丁家坪村和岩桥镇居委会开展四支队伍集村部活动，通过活动排查存在实际困难问题，力推脱贫攻坚效果，落实完善行业兜底脱贫政策措施。五是全面落实《芷江侗族自治县党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度》。根据《芷江侗族自治县党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度》要求，我局认真落实，制定了《中共芷江侗族自治县民政局党组2020年理论中心组（扩大）学习巡听旁听方案》，并于2020年5月28日组织开展专题学习会议。会议由党组书记、局长叶汉平主持，县人民政府副县长杨桂花、县农业农村局纪委委员唐文高参加巡听，局党组班子成员参会学习并分别进行了研讨发言，局各股室长、二级机构负责人列席学习。六是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持以中心组学习为龙头、党员干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局，推进党员干部用好“学习强国”学习平台，在全民政系统大兴学习之风，发挥“关键少数”的示范带动作用。紧密结合民政工作实际，依托“学习强国”学习平台，读原著、学原文、悟原理，深入学习党章党规党纪、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保做到学思践悟、入心入脑、知行合一，切实在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效，真正把十九届四中全会精神转化为进一步深化改革、推动工作的实际行动。

二、认真落实各项民政工作

（一）疫情防控工作。

1.认真开展养老服务机构疫情防控。局党组书记、局长叶汉平、副局长姚刚带领社会事务股工作人员自大年三十起对全县各乡镇敬老院及民办养老机构，开展全覆盖地毯式疫情防控隐患排查工作。先后投入工作人员180余人次深入15家养老机构指导开展疫情防控，现场指导工作达45次，服务特困供养人员共308名。并为各乡镇敬老院配送了疫情防控物资。

2.广泛开展疫情慈善募捐活动。2月10日县慈善会联合县委统战部、县侨联、县工商业联合会发起“同舟共济、攻克时难”疫情慈善募捐倡议，积极开展疫情防控慈善募捐活动。截至目前，共计募集善款1143702.48元，募集物资价值共计591287元，所有款物均及时转交县疫情防控指挥部，有力地支援了全县疫情防控工作。

（二）社会救助工作。

1.做好开展社会救助服务工作。2020年上半年，各类救助资金使用情况。一是发放城市低保金313.538万元，价格补贴47.1576万元，保障对象1093户1494人，月人均救助水平350元；二是发放农村低保金1317.57万元，价格补贴174.9万元，保障对象4402户8312人，月人均救助水平252元；三是发放农村特困供养金749.53万元，保障对象1880人；四是发城市特困供养金25.9万元（其中，城市特困供养金支出24.63万元，临时价格补贴支出1.27万元），保障对象49人，城市分散年人均供养标准7800元；五是发放临时救助金171.663万元，救助对象1019户2733人，户均救助水平1685元。

2.切实做好社会救助兜底保障工作。为了进一步做好城乡最低生活保障工作，根据上级相关文件精神，我县下发《关于进一步做好脱贫攻坚兜底保障工作的通知》和《社会救助兜底保障脱贫行动方案》；分别于今年3月、5月、6月三次开展了脱贫攻坚兜底保障对象精准认定“回头看”工作，共计新增低保对象591户1308人。对省联点督查和市局领导包片督查提出的问题进行实地走访，并写出问题整改情况报告；对各乡镇临时救助及敬老院工作经费使用情况进行督查；对督查问题进行由分管社会救助的局领导牵头负责，组织社会救助股对相关的问题进行全面调查核实，并派出督查组指导乡镇对反馈的问题立即进行整改。

3.扎实开展城乡临时救助督查。根据相关临时救助文件精神，我县2020年1-6月给乡镇下拨临时救助资金200万元，并在乡镇建立临时救助备用金，并下发了《关于在乡镇建立临时救助备用金的通知》，进一步规范和加强我县临时救助，严格程序和标准，防止优亲厚友、批条子、打招呼、防止临时救助福利化，联合县纪委驻财政局纪检监察组相关人员组成两个联合督查组，对乡镇临时救助资金使用与留存情况开展了督查，并要求各乡镇社会事务综合服务中心对此次督查中发现和存在的问题，立即进行整改并严格落实。

（三）基政区划工作。

1.推进乡村治理与社区建设。全力开展“亮栏”行动，建立健全了村务公开栏内容更新管理长效机制、档案管理制度；指导乡、村修订用好村规民约、村民自治章程，制定全县优秀村规民约评比方案（草案）；根据《推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作行动任务清单》，制定了《芷江县民政局推动基层公共服务（一门式）全覆盖实施方案》。

2.做好区划地名工作。继续完成地名普查成果转化，完成了国家地名词典、省地名词典释文的编纂；制定了与会同县界线联检工作方案，并完成界线联检外业作业；推进地名标志设置工作，起草了全县地名标志设置工作实施方案。

（四）婚姻登记工作。

一是积极推进婚姻登记规范化建设。截止到2020年6月30日，全县已办理婚姻登记1686对、其中结婚986对、离婚登记463对、补领结婚证183对、补领离婚证54次，办证合格率、群众满意度均达到100%；二是开展婚姻登记单位规范化建设。对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、咨询电话、监督电话等内容进行公开，并向社会公开承诺，接受社会监督，进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量；三是做好婚姻登记档案管理。根据《婚姻登记档案管理办法》，及时对档案进行了归类整理，安排专人管理和维护，目前婚姻登记处所有档案已全部录入了婚姻登记系统，实现了电子档案和纸质档案“双套制”保管。

（五）社会事务、儿童福利、养老服务等工作。

1.各类资金发放到位。一是为全县27位事实无人抚养儿童，发放补贴4536元；二是发放孤儿生活费、事实无人抚养儿童生活费，3到5月价格补贴，共计238842元；三是2020年上半年，发放80岁以上高龄津贴225.1030万元；四是2020年上半年，发放残疾人“两项”补贴267.5075万元。

2.认真开展流浪救助工作。2020年上半年共救助流浪人员26人，寻亲4人，为15位流浪人员提供医疗救助送其住院治疗，使用救助资金189066.17元。

3.扎实推进养老服务工作。一是疫情期间我局起草印发了《芷江侗族自治县民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和《芷江侗族自治县民政系统新冠肺炎疫情防控工作引导制度》以及在分管副县长杨桂花的指导下起草印发了《进一步做好全县养老机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》。对我县15家养老机构的指疫情防控、安全生产工作多次进行督查指导，累计服务千余人次。二是我局在五一期间对我县各乡镇敬老院、婚姻登记中心、福利服装厂、福彩发行机构等单位进行了安全生产重大风险源摸底排查工作。对我县各乡镇敬老院、婚姻登记中心、福彩发行机构等单位的防火、防电、食品安全、环境卫生等问题进行了督查，并对督查中发现的问题进行整改，现已整改到位。

（六）社会组织工作。

我局目前有社会组织109家，其中社会团体78家、民办非企业单位31家。2020年上半年登记注册社会团体4家、民办非企业单位1家，3家正在办理相关手续。参加年度检查的社会组织共计99家（社会团体75家、民办非企业单位25家），其中参加年检合格的社会团体32家，参加年检的民办非企业24家。总体来说，民非参检率比较高，社团参检率较低，还有一小部分社团未参加年检，有些还在年检过程中。

（七）低收入家庭认定工作。

1.日常核对业务开展情况。截至目前，经县“互联网+监督”信息中心协助，已核对新增城乡低保、特困供养对象776户2439人次，在册城乡低保2户12人次。共检出房产信息49条，社保信息1条，车管信息24条，工商信息38条，公职人员或村干部家属信息94条。

2.核对系统使用情况。一是全面应用“湖南省居民家庭经济状况核对平台”，将核对程序纳入社会救助审核审批流程。二是今年6月，“怀化市民政局养老及居民经济状况核对平台”正式运行，该平台为网页版，可以在电子政务外网环境下使用，并且乡镇录入权限已经开放，今后的信息核对工作将由乡镇完成初始资料录入。

（八）慈善和社会工作。

1.慈善工作。一是为助力疫情防控工作，2月10日 ，慈善会和县委统战部、县工商联等单位共同发起“同舟共济，共克时艰”疫情防控慈善募捐倡议，积极开展疫情防控募捐工作。县慈善会共收到捐款1143702.48元，及价值591287元的酒精、消毒液、口罩等疫情防控物资，所有款物均全部转交给县役委疫情防控指挥部统一调配使用。二是为推动女企业家扶贫帮困助弱、参与公益事业、履行社会责任，联合县妇联开展了芷江侗族自治县“圆梦微心愿”爱心捐赠活动，共募集59000元捐款和价值16464元的物资，对我县59名困难妇女儿童每人救助1000元，给20名困难妇女儿童发放每人发放一桶食物油，其余物资用于罗卜田乡枣子山教学点学生。

2.社会工作方面。继续加强乡镇社工站建设，完成了购买服务的继签工作，人员全部到岗。根据实际情况对新一年的工作思路作了针对性的调整，社工们在完成日常民政工作外，开展了丰富多彩的主题活动和小组服务，继续开展入户探访、微信公众号宣传等工作。

三、存在的不足

回顾上半年工作，虽然取得了一定成绩，但依然存在不少问题：一是民政资金投入还显不足，乡镇敬老院提质改造进展不理想；二是殡仪馆建设及婚姻登记机关创3A标准化建设进度较慢，城区道路命名、标识、标牌设置还未铺开；三是民政机构编制和人员十分紧张，无法满足工作需要，民政干部队伍建设有待进一步增强等。这些问题需要我们在今后的工作中逐一进行解决。

四、下半年工作打算

2020年全县民政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会和全国两会精神，贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以五化民政建设为统揽，聚焦民政主责主业，进一步深化改革创新，在新起点上推进民政事业高质量发展。

1.全面从严治党，加强党的建设。始终将党建作为头号工程、首要任务、最大政绩来抓，强化理论武装、强化政治建设、强化机关党建、强化宣传思想，贯彻全国宣传思想工作会议精神，落实意识形态工作责任制。

2.落实好社会救助兜底保障政策,决胜决战脱贫攻坚战。按照决胜决战脱贫攻坚战的总要求,认真履行“社会救助兜底保障”职责,精准发力,务求实效,坚决兜牢最基本的民生底线；确保“应救尽救”,不使困难群众一人“漏救”；加大临时救助力度；认真落实“分级审批”“先行救助”等临时救助规定,尽力为群众救急解困、雪中送炭；加强业务指导，规范审批程序。

3.做好民政基本社会服务,增强保障能力。关注群众服务需求,着力推进老有所养；着力推动幼有所育，推进困境儿童分类保障,适度提高孤儿基本生活费补助标准；着力深化文明建设，加快殡仪馆建设进度，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果,推进殡葬制度改革；推进我县婚姻登记机关标准化建设；积极探索开展贫困重度残疾人集中或社会化照料护理服务工作。

4.关注基础社会治理,助推乡村振兴。对标全面建成小康社会和乡村振兴战略实施要求,进一步完善城乡基层治理,推动社会治理重心向基层下移；做好基层组织建设，按照城乡社区建设要求,着力推进城区社区服务用房、农村社区服务标准化建设，提升社区服务群众能力；修订完善村民公约，夯实基层群众自治基础，规范村(社区)组织活动场所(综合服务设施)挂牌。

5.做好民政政事务工作,提高管理质量。加强地名区划管理。推进边界联检和界桩更换工作,深化平安边界创建。加强福利彩票工作，积极应对市场,加大销售力度,促进福利彩票销售实现稳中向好发展；加强《慈善法》宣传,完善慈善组织公开募捐信息公开、保值增值等监管机制,推动落实相关优惠措施。

6.提高民政能力建设，夯实基层基础。强化民政基础设施建设，完成殡仪馆主体工程，做好芷江镇中心敬老院建设，完成3A级婚姻登记中心建设；加快民政信息化建设，推进民政综合业务信息平台运用；加强民政服务机构安全管理，开展安全隐患排查整改，保障民政对象安全。