芷江侗族自治县2020年民政工作总结

2020年我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神，坚持“民政为民，民政爱民”工作理念，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，着力提升公共服务水平，全县民政事业持续、健康、快速发展。现将一年工作报告如下：

一、2020年民政工作开展情况

1.以抓党建推动民政五化建设全面达标。认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党要求，力戒形式主义、官僚主义，努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进全县民政事业稳步向前发展。一是严格落实学习制度。按照党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及“三会一课”制度落实要求，认真学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极研究制定党建工作计划。局党组多次专题学习和研究党建工作；按要求每月开展主题党日活动，做到了每月至少召开一次支委会例会、每季度召开一次党员大会、上一次党课，每月举行一次党日活动，真正将“三会一课”制度落到了实处。二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重点围绕党的十九大精神、全国两会精神、《中国共产党章程》修正案和学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容。采取自学、集中学习、专题讨论、听取先进典型事迹及党组领导上党课等多种方式进行学习教育，通过开展集中学习、专题讨论、专题党课促进主题教育。召开了“以案促改”专题民主生活会。三是及时开展组织生活，增强党员队伍凝聚力。除每月开展主题党日活动外，今年喜迎建党99周年期间，党总支和各党支部广泛开展重温入党誓词、表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、局党组书记上党课、走访慰问困难党员等活动，开展了“寻初心，守初心、践初心”为主题的党日活动，走进溆浦“向警予纪念馆”，参观纪念馆并向革命先烈敬献花篮，鞠躬致敬，缅怀革命先烈，开展了“光影铸魂”主题党日活动。通过系列活动增强了党组织的活力和凝聚力。四是打好正风肃纪“组合拳”，认真开展形式主义和官僚主义整治。按照中央、省委、市委、县委部署，集中开展了整治形式主义、官僚主义专项行动。结合实际制定了集中整治实施方案，通过召开专题会议，进行自查自咎，自觉接受监督，主动进行整改，并对查摆出的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现列出了问题清单。由局党组领导牵头，紧扣“切口小、见效快、能落实、获得感强”的原则，拿出了有效管用的整改措施。五是开展“四支队伍”集村部活动。通过“四支队伍”集村部活动促脱贫攻坚见实效，抓好行业兜底脱贫。

2. 困难群众保障体系进一步完善，困难群众基本生活保障更有力度。一是深入推进城乡低保“应保尽保”、“应退尽退”工作。开展了城乡低保“应保尽保”、“应退尽退”工作，全县新增低保对象931户1949人，退出城乡低保347户636人，现有城乡低保对象5670户10172人，基本实现了低保“应保尽保”、“应退尽退”。二是提高了低保保障标准。从2020年1月1日起，农村低保保障标准由3960元/年提高到4200元/年。从2020年11月1日起，城市低保保障标准由500元/月提高到550元/月。三是完善了临时救助制度、扎实开展城乡临时救助督查。为了方便办理临时救助的困难群众，进一步完善救助政策，在乡镇建立了临时救助备用金制度，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。联合县纪委派驻纪检监察组和县财政局对全县所有乡镇临时救助资金规范管理和使用情况开展专项督查。五是各类社会救助资金及时发放到位。我县在册城市低保对象1060户1451人，发放城市低保金706.957万元，月人均救助水平375元；在册农村低保对象4610户8721人，共发放农村低保保障金2726.1583万元，月人均救助水平达253元；在册特困人员1952人，发放特困供养资金金1801.06万元，城市特困月供养标准达到750元，农村特困月人均供养标准达到550元。临时救助困难群众2357户，发放临时救助金702.27万元。

3. 民政事务治理水平进一步提升，基本社会服务更显专业。一是推进乡村治理与社区建设。全力开展“亮栏”行动。建立健全了村务公开栏内容更新管理长效机制、档案管理制度，并不定期下村督查村务公开工作开展情况。指导乡、村修订用好村规民约，全县219个村社区全部完成村规民约的修订工作。通过一门式服务工作的开展，着力解决了芷江镇么家坪社区、凯旋路社区、黄甲街社区办公服务场所建设；联合组织部大力清理整治村社区不规范挂牌行动，219个村社区共清理取消各类牌子9000余块；起草拟定了村（居）委会依法自治事项清单，全面启动“一肩挑”工作。全县198个行政村、21个社区已全部完成“一肩挑”补选工作。二是完成了边界联检工作。落实了全县18个界桩管护员，按每桩每年300元补助界桩管护费；牵头完成了芷江、会同的界线联检工作；联合贵州省碧江区开展了平安和谐边界创建宣传活动，加快推进平安和谐边界的建设，实现了边界管理工作规范化、制度化和科学化。

4、补齐养老服务短板，满足老年群体多样化养老服务需求，推动老区工作发展。一是落实各项养老服务政策。发放高龄津贴9825人次，共计456.652万元。基本养老服务补贴264人发放共计11.64万元。百岁老人14人共计发放5.1万元，春节和重阳节走访慰问22454元。二是认真做好了神鹤大健康公司的处置工作。想方设法确保了神鹤老年公寓正常运转工作。三是积极抓好老区工作。完成了芷江县革命老区发展史的撰写工作，投入老区项目建设资金10万元建成两个扶贫项目。四是抓好居家养老试点前期准备工作。做好县城区和公平镇建设各建设一个城乡居家和社区养老服务示范点的前期准备工作。

5.社会事务、社会组织、社会福利工作稳步推进。一是加强社会事务规范管理。积极推进婚姻登记规范化建设，办理婚姻登记2960对、其中结婚1705对、离婚登记830对、补领结婚证314对、补领离婚证111次。严格按照在疫情期间开展了全县流浪乞讨清零行动，为我县的疫情防疫贡献了一定的力量。我县临时救助流浪乞讨人员85人次，通过各种途径已查找到亲人的12人，已护送返乡22人，已上户5人，医疗救助和安置在托养机构10人。二是加强社会组织建设和行政审批工作。2020年办理社团登记14个，办理民办非企业单位4个，共办理社会组织登记18个，目前全县共有社会组织126个（社团91个，民非35个），同比增多了7个。加强了行政审批工作，对本单位的所有责任事项在政务系统里进行了自查，增加事项25项，梳理清单200余条，制作下沉到乡镇事项办事指南及办理流程图20项。对本单位政府网站进行了定期地更新。完成本单位集中办公场地的设置。三是福利慈善事业稳步推进。完成了残疾人两项补贴的提标工作，由60元提标到65元。残疾人“两项”补贴累计发放88032人次，发放资金563.22万元。推进了儿童福利工作，在全县218个村、居委会建立了儿童主任，在18个乡镇建立了儿童指导员。认真落实了孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，共发放孤儿基本生活费24.68万元，发放事实无人抚养儿童基本生活费24.02万元。销售福利彩票1830万元。开展疫情防控募捐活动。动员全县企事业单位和各界爱心人士为我县疫情防控工作捐款捐物，共接收捐款1143702.48元，接收各种疫情防控物资价值591287元，用于我县疫情防控工作。认真组织开展“慈善励志班”助学活动，组织5名贫困初中生到江苏省扬州市技工职业学校免费就读，圆了贫困学子的求学梦。

5.认真做好低收入认定工作。经县“互联网+监督”信息中心协助，核对新增城乡低保、特困供养对象1359户3793人次，在册城乡低保1081户2711人次。一是全面应用“湖南省居民家庭经济状况核对平台”，将核对程序纳入社会救助审核审批流程。二是全面启用怀化市民政局养老及居民经济状况核对平台。三是启动了城市低收入家庭的帮扶工作。制定了芷江侗族自治县城市低收入家庭帮扶工作方案，开展了城市低收入家庭摸底认定工作，制定了一系列帮扶工作措施。

6.加强养老机构的疫情防控和安全生产管理，不断完善基础设施。加强对农村敬老院的督查，提升安全意识，重点加强了消防安全和食品安全的管理，及时消除安全隐患。严格实行养老机构疫情防控期间封闭式管理，为我县养老机构发放各项疫情防控物资：为养老服务机构购买了2460个口罩和每人一次防疫中药，测温枪30把。向上级争取了30桶双氧水、60桶84消毒液、中药香囊387个，哈士消毒液825瓶，艾条3000条，口罩3785个，酒精5L的30桶，500ml的450瓶，测温枪58把。为我县养老机构疫情防控提供了有力保障。

7.推进殡葬改革和设施建设，倡导树立绿色文明殡葬新风尚。着力推进殡葬设施建设标准化、骨灰安葬方式生态化、治理服务能力便民化，持续提升殡葬服务品质，深入推进移风易俗、殡葬改革工作。推动了芷江侗族自治县殡仪馆建设，投资1.3亿元用于县殡仪馆建设，将于2020年底建成。

二、存在的不足和今后工作打算

回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但依然存在不少问题：一是民政资金投入还不足，与民政事业发展的需要和人民群众的期待差距还很大；二是民政项目建设进度不快；三是民政工作改革力度还有待加强，改革创新的思路办法还不多，民政机关服务机构基础设施建设相对落后；四是民政机构编制和人员十分紧张，无法满足工作需要，民政干部队伍建设有待进一步增强等。

明年全县民政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，推进民政事业高质量发展。

1．聚焦全面从严治党，加强党的建设。始终将党建作为头号工程、首要任务、最大政绩来抓。强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。强化政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，推动党员干部牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化机关党建。加强支部标准化建设，努力争创先进基层党组织。强化宣传思想。落实意识形态工作责任制。

2.聚焦底线兜底保障,服务脱贫攻坚。做好脱贫攻坚收官工作,认真履行“社会保障兜底保障”职责,完善社会救助体系，提升救助精准度,确保“应救尽救”,不让困难群众一人“漏救”。落实重点民生实事要求。稳步提高农村低保保障标准，按标准发放困难残疾人两项补贴。加大临时救助力度。完善特困人员救助供养制度。

3.聚焦基本社会服务,增强供给能力。贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦群众服务需求,不断拓展服务民生的维度，提升民政工作的温度。着力推进老有所养。大力发展社区养老服务业,出台优惠扶持政策,完善养老服务设施,推进医养结合发展。理顺管理机制，提高规范化管理水平。着力深化文明建设。完成殡仪馆和公墓建设，成立殡葬管理服务中心，推进殡葬制度改革，出台《殡葬管理办法》。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。

4.聚焦基础社会治理,助推乡村振兴。对标全面建成小康社会和乡村振兴战略实施要求,进一步完善城乡基层治理,推动社会治理重心向基层下移。加强社会组织监管。推进社会组织综合监管体制建设,加强社会组织信用监管,推进社会组织法人库建设。大力开展社会工作。发展社会工作专业人才队伍,建好用好乡镇社工站。

5.聚焦专项行政事务,提高管理质量。加强地名区划管理。推进边界联检和界桩更换工作,深化平安边界创建。编制城市地名规划，启动城区路街巷命名、设标工作。加强福利彩票工作。大力发展慈善事业。加强《慈善法》宣传,完善慈善组织公开募捐信息公开。

6.聚焦民政能力建设，夯实基层基础。深入推进“五化”民政建设，加快民政改革创新，全面完成全面深化改革任务。强化民政基础设施建设，完成殡仪馆及公墓建设，做好芷江镇中心敬老院建设。加快民政信息化建设，加强民政服务机构安全管理，加强民政基层能力建设，充实民政工作力量。加强民政队伍教育培训，充分调动民政干部职工的工作积极性，力争在工作上台阶、上水平、出经验方面有大的突破。