2023年上半年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕打造民生幸福标杆目标，大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网、探索开展基层治理共同体建设，在推动我县民政事业高质量发展上取得新成效。

一、工作开展情况

（一）聚焦群众期盼，拓展多元参与社会救助格局。一是不断加强基本民生保障建设。1-6月，我县有城乡低保对象9036人、4999户，发放低保金1603万元；城乡特困供养人员1949人，发放特困救助金721万元；发放重度残疾人护理补贴222万元，困难残疾人生活补贴145万元；发放孤儿生活补贴11.2万元，事实无人抚养儿童生活补贴31万元，发放“福彩圆梦”孤儿助学金2万元。二是提高救助标准，加大民生保障力度。城乡低保保障标准、城市特困人员救助供养标准、残疾人“两项补贴”标准分别由原来600元/月、385元/月、800元/月，75元/月提高到650元/月、420元/月、850元/月、80元/月。三是加强低收入家庭认定核对工作。开展动态监测和主动救助，定期对纳入防返贫监测系统的人员开展比对摸排。1-6月利用“怀化市民政局社会救助核对一体化”平台核对565户，1764人；“互联网+监督”平台核对114户，334人。

（二）重需求优服务，推进养老服务高质量发展。一是推进养老服务设施建设。合理布局乡镇敬老院、整合撤并，目前已完成水宽、岩桥、土桥、杨公庙、梨溪口等5所乡镇敬老院的撤并整合，对保留的罗旧镇、新店坪镇、碧涌镇3个区域性中心敬老院进行消防安全和提质改造。二是创新农村养老互助模式。在晓坪乡晓坪村和长塘村试点探索创立农村互助养老时间银行模式，从而使单靠政府支助和慈善社会捐赠的输血式转变为发自农村群众自愿自行组织的可持续造血式互助养老模式。三是提高老年人服务保障。全面摸排养老服务机构安全生产情况并整改到位，在全县范围开展“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的养老领域防范非法集资宣传月活动25场，提升了养老领域老年人防诈骗意识。按时发放高龄补贴，切实保障高龄老年人福利落实到位，上半年发放百岁高龄生活补贴18900元、63人次。

（三）聚焦规范提升，推进构建现代化社区治理体系。一是争创基层治理创新项目建设。指导芷江镇开展“湖南省基层治理创新实验”项目建设。今年3月，该项目通过省级中期评估，预计今年9月完成项目验收。指导村（社区）积极开展清廉创建工作，在县、乡、村“三级”通力配合下取得了一定成效，《全面创建“清廉村（居）”，加快建设“和谐芷江”》在湖南日报新媒体发表，《推进“和”治理，做好“和”文章》一文在2023年第4期《湖南省社区建设联席会议简报》刊发，向全省推介。二是多措并举维护边界安全。积极联合邻县开展边界联检工作，目前已顺利完成2条县界（与怀化市鹤城区、麻阳县接壤）的边界联检工作。与全县18名界桩管护员签订《界桩管护承诺书》，统一印制下发《芷江侗族自治县行政区域界桩管护工作台账》，形成我县界桩管护工作常态化管理机制。

（四）围绕人民幸福安康，提高社会事务服务水平。一是全力推进殡葬改革。指导县城集中治丧区开展文明治丧活动，劝导违规治丧行为，联合执法处理违规治丧活动，1-6月，成功劝导20起，联合执法1起。清明节期间，面向群众发放文明祭扫告知书万余份，并安排专人专点在祭扫重点区域值班值守，确保祭扫安全无事故。二是全面开展未保工作。召开2023年全县未成年人保护工作第一次联席会议，相关县领导和单位主要负责同志参会，会议要求各单位加大未成年人保护宣传，强化隐患排查，加强打击力度；进学校、进村（社区）开展未成年人保护宣传活动19场；孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准由2022年的950元/月提高到1100元/月。三是婚姻服务更暖心。倡导婚俗改革，印发“节俭办婚礼、文明新婚俗”倡议书5000余份在全县发放宣传，并在各村（居）委会公告栏张贴；完成了2003年以来所有婚姻档案的数字化工作，实现了电子档案和纸质档案“双套制”保管，真正实现群众“一件事一次办”。

（五）聚集共同富裕，全面推进社会福利事业发展。一是加强“五社联动”，服务“一老一小”。举办“一封家书”、独居老人互助生日会、莎莎艺术公益课堂等乡村文化振兴赋能项目15期。开展空巢老人“叫醒”服务，培育志愿者，形成邻里友好互助氛围。在东街社区、学园社区、海峡路易地扶贫安置区开展红领巾学堂，开展社区教育活动23期。二是加强慈善组织监管，落实慈善救助。委托第三方评估机构对县慈善会进行等级评估，评估结果为3A级社会组织。开展社会组织和慈善组织年检工作，结果均为合格。开展“迎新春送温暖”慰问活动，发放了99公益日“真情汇聚与爱同行”慈善项目资金，上半年共救助及慰问348人，发放救助慰问金12.8万元和价值12万元的物资。

二、存在的主要问题

（一）养老服务体系建设存在短板弱项。一是养老基础设施薄弱。县光荣福利院，床位87张，设施设备不全，功能滞后，服务普惠社会养老需求能力不够。现运营的3个区域性乡镇中心敬老院资金投入不足，基础设施老化。二是养老服务专业人才不足。乡镇敬老院工作人员缺乏专业养老服务管理经验，专业养老护理服务水平有待提高。

（二）社区精神障碍康复设施缺失。县城区没有为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等基本服务的机构与设施。

（三）殡葬改革工作推进不理想。广大群众封建迷信等陈规陋习根深蒂固，移风易俗难度较大。

三、下一步工作打算

（一）围绕老年群体，构建养老服务体系。加快推进现代化城乡养老服务体系建设；加快完成芷江中心敬老院建设；建设好社区精神障碍康复中心，突出做好农村孤寡老人“五心”关心关爱服务，严防养老领域非法集资事件发生，围绕养老服务高质量发展真抓实干全力开展工作。

（二）围绕基层建设，创新基层治理方式。完成海峡路社区基层治理创新实验，推动城乡社区居民自治组织规范化建设。

（三）围绕移风易俗，推进殡葬管理服务。倡导素葬、生态安葬新风，推广树葬、花葬等生态安葬方式。加快公益性公墓等殡葬服务设施建设，增设办事大厅和广场座椅等基础设施，加强和规范殡葬监管执法工作。

芷江侗族自治县民政局

2023年6月28日