根据湘民函〔2020〕33号文件要求，贯彻落实习近平总书记关于彩票资金管理重要指示批示精神，巩固福彩公益金“取之于民，用之于民”工作成果，提高使用效率，为民政事业健康发展发挥更积极的作用，更好地服务和保障各类民政对象，现将2019年度省级彩票公益金完成情况报告如下：
一、健全机制，确保资金管理和使用的规范化、制度化
在福彩公益金管理上，严格按照上级要求，制定了严格的管理制度，对资金采取“审批、发放、究责”的工作措施；坚持做到、专款专用、分账核算、统一管理。福彩公益金由财政综计股统一管理，民政局根据省厅文件结合我县养老事业实际发展，于县财政局商定做出计划，并报请县人民政府批准。福彩公益金使用坚持做到“投资方向明确、资金数额准确、程序公开透明、责任追究定人”。每笔款项严格遵守“不拖、不挪、不占、不变”财经纪律，资金管理走上了制度化、规范化轨道。
二、专项资金的使用概况
（一）资金的管理情况
彩票公益金按政府性基金管理办法纳入预算，事项目组织实施。我局始终坚持对彩票公益金严格管理、严禁挪用、严格落实、严格督查，确保做到专款专用。彩票公益金按财政部门批准的项目使用计划和预算执行，不挤占挪用，不改变彩票公益金使用范围。主要用于资助社会公益类项目建设、儿童福利等项目。严格按照财务管理制度和《中国福利彩票公益金管理办法》管理和使用，对涉及采购的项目认真执行政府的有关规定，按程序进行公开招投标。
（二）资金的到位情况
2019年省级下达我县彩票公益金579.1万元（湘财综指【2019】11号），包括：老年人福利类项目400万元；未成年人保护7万元；和谐社区建设15万元；乡镇社会工作站建设117万元；其他40.1万元。
（三）资金的使用完成情况
2019年省级下达我县彩票公益金579.1万元，其中：
1、老年人福利类项目400万元，该项目用于芷江县中心敬老院建设，现已经完成前期工作。
2、未成年人保护项目7万元，该项目还未竣工验收，资金暂未拨付。
3、和谐社区建设15万元，包括：芷江镇迎宾路和谐社区创建5万元、三道坑镇芷溪村幸福社区创建5万元，晓坪乡长塘村幸福社区创建5万元。项目正在实施，待财政会同民政部门验收合格后资金再进行拨付。
4、乡镇社会工作站建设117万元，其中社会工作站创新试点奖补资金5万元，其余112万元用于政府购买服务加强基层民政经办服务能力，对我县18个乡镇社会工作服务站进行购买服务。2019年1月对我县乡镇社会工作服务站购买服务项目进行公开招标，芷江侗族自治县天星社会工作服务中心中标。根据购买服务协议拨付18个乡镇社会工作服务站工作人员，2020年度工作经费137.5万元，资金按进度支付，截止2020年8月支付103.125万元，结余资金按协议要求拨付。
4、其他40.1万元，用于县婚姻登记中心3A创建。因项目尚未完工资金暂未拨付。
（四）项目资金的执行情况
项目资金严格按照我局《专项资金管理制度》、《建设项目管理制度》执行，不挤占挪用，不改变资金的使用范围，无私设“小金库”。
三、项目社会效益和经济效益分析
我局规范彩票公益金管理，防范使用风险，提高使用效率，为民政事业健康发展发挥了更积极的作用，更好地服务和保障了各类民政对象。
乡镇社会工作服务站以民政工作为主线，以社工为专业支撑，从民政兜底性服务内容延伸至特色社工服务，一方面有力补充了基层民政力量的不足，另一方面也助推了社工人才的培育与发展，为创新社会治理格局，带动实施民政领域社会工作服务项目作出了良好示范。加强未成年人保护项目，保护未成年人，就是保护下一代，稳定社会治安，促进社会和谐发展，家庭合睦，家庭幸福，提高人民生活质量。
和谐社区建设事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。做好和谐社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，满足普通居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，对于夯实我们党的执政基础，激发广大人民群众参与社会建设的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
四、下步工作方向及建议
社会福利及公益事业建设投资要求量大，资金缺口较多。由于我县属省级贫困县，经济基础薄弱，县级财政非常紧张，县里缺乏安排配套资金，造成社会福利及公益事业建设资金短缺。为落实民生政策，促进各项社会福利及公益事业更好的惠及广大群众，建议上级加大对社会福利及公益事业建设资金的投入力度，使社会福利及公益事业功能更齐全、作用更完善、效果更明显。

芷江县民政局
                    2020年8月28日