芷江侗族自治县应急管理局

主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我深入学习习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，统筹推进县应急管理局法治工作，以依法行政为核心，文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，不断加强执法监督，严格规范行政执法行为，应急管理领域依法行政取得新成效，现将有关情况汇报如下：

一、工作履职情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。

贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、县委关于全面依法治县工作要求和有关党内法规制度情况。本人坚持带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实领导干部带头学法、主要负责人带头讲法、集体学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，并进行集体研讨。本年度共学习习近平法治思想、《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《反有组织犯罪法》等法律法规4次。

（二）对本部门法治政府建设的领导和重要工作部署推动落实。

及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况；将法治建设纳入部门年度工作计划并抓好落实情况。成立了法治建设领导小组，研究解决本单位关于法治建设重大问题。按照深化应急管理综合行政执法改革任务要求，成立深化应急管理综合行政执法改革工作专项领导小组，制定具体工作方案，明确时间步骤，细化政策措施。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开情况。⠂ ⠼/span>

我始终把依法依规办事作为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。坚持民主决策和三重一大集体研究，做到决议、决定规范合法。严格规范性文件管理。在日常执法中，认真按照应急部编制的《安全生产监管执法手册（2020年版）》的相关程序，要求执法人员统一使用格式化的安全生产行政执法文书，开展日常执法工作。落实法律顾问工作制，聘用律师事务所律师担任局法律顾问，参与我局重要行政决策论证。推进政务公开，根据工作职责和相关规定在政务网公示重要事项和行政处罚文书。

（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法情况。

组织两期“三项岗位人员”培训班、一期“有限空间”作业施工安全专题培训班，累计培训200余名企业负责人和安全管理人员；对全县涉及金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点领域工贸企业及烟花爆竹、危化品企业开展执法检查工作，全年立案查处各类违法违规行为49起，合计罚款9.852万元，不断提升行政执法规范化水平，日常执法“宽松软”和“立案少处罚轻”的局面得到一定程度的改善。本年度没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。

一是落实持证上岗制度。努力提高行政执法人员依法行政能力水平，积极组织局内执法人员参加行政执法资格考试，目前已有24人通过考试。三是做好应急管理综合行政执法制式服装和标志管理工作，按照省市要求对接财政、司法等部门，上报单位人员名单，深入加强执法队伍规范化建设。

二、存在的问题

在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足：一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量不高。二是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板，安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。

三、下一步计划打算

下一步，我将立足于应急管理工作实际，带领全局职工干部大力推进应急管理法治建设工作。

一是增强法治观念，带头学法守法用法。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。

三是加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。