芷江侗族自治县应急管理局

2024年度法治政府建设工作报告

根据省、市、县2024年法治政府建设有关工作要求，结合我局实际，围绕中心、突出重点，切实推动法治政府建设各项目标任务全面完成，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效     

（一）强化组织领导，推进依法行政。一是压责任强意识。严格按照法治建设要求，认真履行法治建设“一岗双责”，及时成立由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，积极构建主要领导牵头揽总、分管领导具体负责、其他领导齐抓共管的工作体系，全面推进法治建设工作。二是抓学习强素质。切实将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律法规学习纳入党委中心组学习以及组织全体干部职工集体学习。全年组织集中学习4次，组织干部职工参加执法资格考试，组织机关全体人员在“如法网”平台，参与2024年普法知识学习和考试，完成率达100%。三是抓考核强保障。结合县委、县政府要求和单位实际，始终将法治建设工作同应急管理工作同安排、同部署、同考核，将依法行政、执法资格考试、学法守法普法等工作纳入目标绩效考核，考核结果作为干部推荐任用和评先评优的重要依据。

（二）优化执法机制，规范执法程序。一是编制年度安全生产监督执法检查计划，严格落实分类分级执法，抓好县本级执法对象的监管执法，切实加强安全生产行政执法工作。二是健全依法行政制度体系。严格落实《湖南省安全生产首违及轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循合法、公平、公正、公开的原则，以及过罚相当和教育与惩处相结合的原则，提高案件裁量的合法性和合理性。三是严格落实行政执法法制审核制度。明确法制审核人员，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到每一个行政处罚环节均合法，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。四是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动行政执法全流程结合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。2024年，我局共检查企业210家294次，发现各类问题和隐患170条，已整改隐患170条，隐患整改率100％，立案49件，处罚金额9.852万元。

（三）创新普法宣传，提升安全意识。积极开展安全生产法律法规宣传普及活动，对照省、市、区普法规划，从应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的实际需要和人民群众的法治需求出发，利用“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“《湖南省安全生产条例》送法上企”、12.4宪法宣传日等活动，大力宣传普及安全生产法律法规和安全知识技能，切实增强全民安全法治意识，提升社会公众安全素质，着力在提高普法针对性和实效性上下功夫，使应急管理法治宣传教育更贴近实际、贴近生活、贴近大众。全年共计发放宣传资料28000份，受教育人数6000余人次。

二、存在的不足

2024年，芷江县应急管理局在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足之处：

（一）行政执法人员业务能力有待提高。行政执法大队人员对新颁布的法律法规和政策文件学习不够深入，对很多法律条款理解不是很透彻，在执法过程中有时会出现被动情况。主要原因是对执法人员的培训力度不够，培训内容和方式不够丰富，缺乏针对性和实效性。

（二）法治宣传教育方式创新不足。法治宣传教育主要以传统的发放资料、举办讲座等方式为主，形式较为单一，缺乏吸引力和感染力，难以满足不同群体的需求。主要原因是对新媒体、新技术的运用不够充分，宣传教育的思路和方法有待进一步拓展。

三、下步工作打算

（一）进一步完善领导干部学法制度。将习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产的重要论述、《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等内容纳入年度局党委中心组学习的重要内容。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政水平。

（二）进一步规范行政执法。以应急管理综合行政执法改革为契机，不断健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。在执法过程中将进一步全面落实行政执法三项制度。以“强执法防事故”为抓手，加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，确保我县安全生产行政执法工作迈上新台阶。