2026年1月4日18时58分许，芷江侗族自治县罗旧镇火麻坪村桐木田组发生一起一般火灾事故，造成2人死亡，过火面积约170m2，直接经济损失约13455元。火灾事故发生后，县人民政府成立了“1·4”火灾事故调查组。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施建议，现将调查情况报告如下。

一、基本情况

起火建筑位于芷江县罗旧镇火麻坪村桐木田组，为双层木质结构，坐北朝南，北侧、东侧为山体，西侧为空地、南侧为民宅（邻居孔某某家），建筑共5间房屋，由东至西分别为厨房、唐某某卧室、堂屋、张某某卧室、偏房，总面积约170㎡，呈一字型形状分布。

二、火灾事故发生经过和灭火救援情况

(一)事故发生经过

2026年1月4日19时35分许，起火建筑对面山坡邻居孔某某家最先发现该房屋屋顶冒出浓烟火光，便大声呼喊，坎下女邻居闻声立即出门赶到他家门口察看情况，尝试呼喊老人并拨打报警电话。随后罗旧消防救援站和县消防救援大队先后到达现场。

（二）接出警和力量调动情况

2026年1月4日19时37分许，芷江县消防救援大队值班室接到报警后，罗旧消防救援站迅速出动，大队值班人员随警出动。20时20分，小型水罐消防车到达火灾现场，救援人员立即开展灭火作业，同时设置警戒区域，隔离围观群众，防止次生灾害发生。大型消防车经绕道岩桥集镇于20时47分许赶到事发现场，21时09分许，明火被控制，21时34分，现场明火被全部扑灭，救援人员进入现场搜救，发现两名老人已无生命体征。

三、火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死亡人员基本情况。

1、唐某某，男，汉族，年龄 87 岁，身份证号：33027XXXXXXXXXXXX，芷江侗族自治县罗旧镇火麻坪村人；

2、张某某，女，汉族，年龄 85 岁，身份证号：33027XXXXXXXXXXXX，芷江侗族自治县罗旧镇火麻坪村人。

（二）直接经济损失情况

事故造成床垫、被褥等物品烧毁，过火面积约170m2，直接经济损失约13455元。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

综合场勘验、调查询问和电力数据分析：起火时间为2026年1月4日18时58分许， 起火部位位于死者唐某某卧室，起火原因为电烤火箱长时间使用引燃周边可燃物引发火灾。

（二）导致火灾蔓延和人员伤亡的原因

一是遇难老人安全意识淡薄，未充分认识到电烤火箱长时间使用的火灾风险，将易燃物品（被褥）堆放在电烤火箱上，疏忽大意，未能及时发现初期火情；二是涉事房屋为老旧木质结构，耐火等级低，室内易燃物品较多，火灾荷载大，导致火势快速蔓延，缩短了逃生时间。

（三）事故性质

经调查，火灾发生场所为居民住宅，不涉及生产经营活动，不具备构成生产安全事故的要素条件，依据《中华人民共和国安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号），该起火灾事故不属于生产安全事故。此次火灾造成2人死亡，直接经济损失约13455元，根据《火灾统计管理规定》第十条火灾等级的划分，属于一般火灾。

五、对事故有关责任人的处理意见

对罗旧镇消防专干邱某某给予书面诫勉处理；对罗旧镇驻火麻坪村桐木田组干部胡某某，罗旧镇镇长陈某某给予责令检查处理；对罗旧镇火麻坪村原妇女主任唐某某，罗旧镇火麻坪村原党支部书记、村委会主任陈某某，罗旧镇分管消防安全工作的副镇长谢某某给予党内警告处分。

六、火灾事故暴露的主要问题

（一）特殊群体消防安全防护严重不足。独居老人（高龄、行动不便）是高危人群，自救逃生能力几乎为零，火灾发生后无法快速撤离。家庭看护缺失，无人及时发现火情、协助逃生。

（二）用火用电安全意识与习惯极差。冬季取暖、用电设备老旧，私拉乱接、超负荷用电，人走未断电、人离未灭火。卧床吸烟、可燃物（衣物、被褥、杂物等）堆积，火源与易燃物距离过近。

（三）应急处置与救援能力薄弱。村民初期火灾处置、报警、自救互救技能缺失，错过最佳逃生与灭火时机。农村道路、水源条件差，消防力量到场慢，小火快速蔓延成灾。

（四）农村消防宣传与监管不到位。对独居老人、老旧民房的隐患排查与宣传教育缺位，安全知识未覆盖到高危人群。镇、村两级的日常巡查与提醒机制缺失，小隐患长期积累成大祸。

七、事故防范措施和建议

    （一）压实消防安全责任，健全管理机制

罗旧镇党委、政府要严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，将农村消防安全工作纳入年度重点工作部署，健全镇、村、组三级消防安全管理网络。各村村委会要明确消防安全网格员，负责日常隐患排查、宣传教育等工作，建立健全老年人、残疾人等特殊群体消防安全台账，实行 “一对一” 帮扶监护制度。

    （二）补齐基础设施短板，提升防控能力

加快推进集镇和重点村落消防安全基础设施建设，设置消防水源、配备灭火器、消防水桶等基本消防器材，打通农村消防通道。针对老旧房屋集中区域，开展电气线路改造工程，推广使用阻燃导线、漏电保护器等安全设施，降低电气火灾风险。建立农村志愿消防队伍，开展常态化培训演练，提升初期火灾扑救能力。

    （三）深刻吸取事故教训，深化隐患排查整治，消除安全风险

由罗旧镇人民政府牵头，组织对全镇农村消防安全隐患进行全面排查整治，建立隐患台账，明确整改责任和时限，确保形成闭环管理。组织开展全镇农村消防安全专项整治行动，重点排查老旧房屋、电气设备使用、易燃物品堆放等方面存在的隐患。对排查发现的隐患，分类建立台账，明确整改措施、责任人和时限；对拒不整改的，依法采取强制措施。尤其要加强对冬季用电用火安全的排查，重点关注电火箱、电热毯等取暖设备的使用情况，坚决杜绝长时间连续使用、违规堆放易燃物品等危险行为。

芷江侗族自治县罗旧镇火麻坪村桐木田组

“1・4”火灾事故调查组