2020年在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻各级领导关于应急管理和安全生产系列重要指示批示精神及中央、省、市、县会议精神，锐意进取，扎实工作，全县安全生产形势稳定向好，应急管理工作稳步前进，现将2020年度工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）安全生产工作开展情况

截至目前，发生一起一般道路交通责任事故，死亡2人，事故起数同比下降50%。全县安全生产形势持续稳定，安全生产工作获省先进县。

1.以党政同责为“主抓手”，强化安排部署。一是高位推动。县委常委会、县政府常务会专题研究安全生产和消防工作12次，县委中心组、县政府党组学习习近平总书记安全生产重要论述2次，召开全县安全生产工作会议3次，消防联席会议2次。下发《2020年度领导干部带队深入开展督促检查安全生产工作的通知》，由县领导带队，重点部门牵头，对行业和乡镇及相关重点企业进行安全生产和消防全面督查。二是责任联动。强化国务院关于《消防安全责任制实施办法》的落实，印发《芷江侗族自治县安全生产委员会成员单位及乡镇安全生产工作职责规定》，明确各级各部门党政领导责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。三是问责促动。在岁末年初、复工复产及特护期间组织开展安全生产消防工作专项督查，同时对乡、村应急能力建设工作进行督查。先后对碧涌镇“1.1”和芷江镇1.18火灾事故相关责任人员进行了警示约谈。8月完成了全县安全生产和消防半年工作督查，并对督查结果进行通报整改；10月进行了全县安全生产和消防年终考核。

2、以专项行动为“着力点”，强化执法效率。截至目前，出动执法人员10315人次、检查生产经营单位8950家次、立案调查223起，行政处罚8195次，罚款310.28万元。发现突出问题和重大隐患20处，整改16处，正在整改4处。排除出一般隐患611处，整改558处，正在整改43处。责令停产整顿31家，取缔关闭2家，约谈9家，移送司法机关2人。一是狠抓“安全生产专项整治三年行动”不打折。印发《芷江侗族自治县安全生产专项整治三年行动实施方案》，我县根据实际情况进行了调整，新增了山洪地质灾害防治行业领域专项整治方案。财政每年安排工作经费20万元。组织全县18个乡镇和12个专项（专题）方案牵头单位联络员进行培训，展出安全展板350余块，悬挂安全宣传标语480余幅。10月28日，省安全生产专项整治三年行动专班来我县调研，对我县三年行动的工作成绩表示肯定。二是开展“马路市场专项整治”行动不含糊。全县共有28处马路市场，需直接取缔4处，临时保留实施管控20处，搬迁或转移4处，全县拟新改扩建农贸市场11处。我县于2019年12月31日前通过搬迁、转移、关闭等有效措施，全部予以取缔到位，改变了以路为市、占路为市的现状，消除了安全隐患，实现了“摊清、人清、路畅”。县城投公司对新改扩市场进行统筹建设，现已基本完成建设任务。三是开展消防火灾专项治理全覆盖。以消防安全整治三年行动为契机，大力开展“清明”、“两节”消防安全保卫、夏季消防安全大检查、高层建筑专项治理等系列消防安全专项行动。共检查单位1233家次，督促整改火灾隐患567处，下发责令整改通知书135份，提请政府挂牌4处重大火灾隐患单位，查处举报投诉5起。大力推进农村大团寨消防改造，全县17个农村大团寨消防改造已完成。

3、以隐患排查为“突破口”，强化风险管控。交办隐患整改方面：县自查交办一般安全隐患14个，完全整改12个。挂牌重大隐患4个，整改完毕2个，还有2个正在按销程序号。结合三年行动狠抓道路交通、水上交通、建筑领域和燃气、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸、文化旅游及农业农村各方面安全。

（二）应急管理工作开展情况

一是完成了应急视频会议系统向乡镇延伸工作，截至目前，应急指挥中心共保障会议400多次，为政令畅通提供了技术保障。二是进一步加强对转隶人员的管理和各项后续手续的办理、加快机构和职能融合，厘清职能划分，构建分工明确、互为衔接的内设机构职能体系。三是持续推进乡、村两级应急管理建设。结合机构改革，衔接应急职责，建立健全各项工作职责和工作制度，今年经过3次督查，对全县18个乡镇，219个村（社区）应急能力建设工作进行督导评价，全面落实了乡镇“六有”、村“三有”建设。四是全县应急救援预案（10+1）初稿已草拟完成，全县防汛抗旱总体预案已经政府常务会议审议通过，其他预案正在组织应急方面专家进行预案的评审等。五是积极组织开展各行业应急演练活动。共开展应急演练120余次，投入经费205万元。六是全力推进“智慧应急”建设运营建设工作。完成了风雨桥和索子街两处景点景区公共安全智慧的建设，有效报警30余次，及时消除了隐患，达到前期试点作用，目前正在推广中。七是扎实做好救灾和物资保障工作。完成冬春生活救助资金的发放和因灾倒损房屋户资金补助工作，共处置自然灾害灾情5起，受灾群众均得到有效救助。积极配合疫情救助工作，发放大量棉被、雨衣、雨鞋等救灾应急物资。八是成立了怀化应急救援协会芷江分会及飞虎救援队。出色完成了城区学校疫情防控校园教室消毒杀菌工作；参与水上搜救5次，打捞溺水者2人；参与防洪救灾8次，参与了怀化市防洪防汛演练及芷江地质灾害演练等任务。

（三）防汛工作开展情况

严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，层层签订责任状。各乡镇及防指成员单位严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。全县共组建县级民兵应急连1支、行业应急抢险专业队伍5支和乡镇抗洪抢险队224支，共计8765人。县、乡、村层层组建和充实防汛抢险队伍，从实战要求出发，加强培训和演练，提高实战能力。自应急局组建以来，我县成功应对了27次强降雨过程，全县没有发生一起水库垮坝事故，没有出现一例人员伤亡。

（四）森林防灭火工作开展情况

召开全县森林防灭火专题部署及联合会议6次。利用“村村响”广播循环播放禁火令及相关法律法规，电视台播放森林防火知识宣传片90余次。设置1块户外大型森林防灭火宣传、制作固定宣传牌30块、标语横幅120条、宣传折页5万份、宣传单2000份。全县现有半专业森林防火队伍70人，群众森防队伍3980人，护林员425人随时待命。今年共发现隐患14个，下达隐患整改指令14份，已全部整改到位。

（五）党建及党风廉政工作开展情况

一是持续抓好理论学习，强化党员干部的党性意识。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，紧紧围绕“抓队伍、打基础、促发展”的工作思路，结合应急工作实际，认真学习相关应急管理政策法规，在贯彻落实上下功夫，鼓励广大党员干部自觉学习业务知识，创新工作思路，提高管理水平，推进依法行政，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，不断促进全局党员干部思想和行动始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中和统一领导。二是严格落实全面从严治党主体责任。认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央、省、市、县委重大决策部署，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。正确引领全局党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治自觉，确保政令畅通。三是认真落实党风廉政“两个责任”、“一岗双责”责任，建立适应应急行业特点、干部队伍特点的党风廉政制度体系，认真落实党组主体责任制度，整合目标管理考核、队伍管理考核、党风廉政督查力量，通过实施习惯性养成教育机制、督查整改日常化机制、廉政隐患点实时排查机制，建立覆盖到人、到事、到岗位、从决策到执行的全流程监管，坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步健全监督工作机制。

（六）其他方面工作开展情况

一是认真学习贯彻扫黑除恶重大决策部署精神。局党组召开12次工作例会部署深化扫黑除恶专项斗争，重点排查危化、烟花爆竹和矿山领域利用经营行业场所、砂石、厂矿进行违法犯罪的涉黑恶势力，暗地组织、煽动群体性事件。二是继续加大脱贫攻坚工作力度。继续加强结对帮扶力度，积极发挥驻村工作队作用，全面完成脱贫攻坚任务。我局联村第一书记杨殿照、李平进村入户调研20次，慰问贫困党员6人次，拨付柘莲村3万元、拾担村2万元、联合村1万元的帮扶资金。三是加强意识形态及作风建设。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态主动权，把意识形态工作同应急管理工作同安排同部署。全面加强作风建设，时刻把纪律挺在前面，进一步完善机关内部管理制度，切实把加强和改进作风建设的要求和责任落实到日常工作之中，坚持无禁区、无空白，无死角，无漏洞、全覆盖。对我局一名违反工作纪律、违规经商的职工给予了纪律处分。9月11日至10月25日，迎接了县委巡察组对我局的例行巡察。

今年以来，我局在完善应急管理工作方面做了大量工作，取得一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现在应急救援装备和力量不足，综合防灾减灾力量薄弱，应急队伍素质有待提高。

二、2021年工作要点

（一）压紧安全生产责任，抓实专委会工作。以安全生产专项整治三年行动为主线，全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全＂三个必须要求，进一步强化政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。加强对企业的执法检查，强化问题隐患的整改，倒逼企业全面落实安全生产主体责任。充分发挥县安委会统筹协调、监督检查、巡查考核的作用，督促县级16个安全生产专业委员会充分发挥作用，全面履行职责。

（二）统等做好灾害防治，提升应急救援能力。充分发挥县安委会、县防汛抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部和县防灾减委员会职能，统筹协调相关部门做实做细各类自然灾害防治工作，提升防治能力，全力减轻灾害风险。加强预案演练，加强应急值班值守，提升应对突发事件能力，积极推进基层应急能力不断提升。

（三）切实加强队伍建设，不断提高战斗力。有计划地组织干部职工在应急救灾、考察调研、培训学习、重大工作活动等一线接受锻炼，进一步强化纪律意识，全方位帮助干部职工成长成才，加快打造一支高素质准军事化的应急管理队伍。关心关爱干部职工家庭、生活、工作、心理上的困难和问题，鼓舞全体干部职工为应急管理事业建功立业。